Cadre didactice, salarizare. Jurisprudență Cadre didactice; Salarizare
| Comentarii |
|
Tribunalul MEHEDINŢI Sentinţă civilă nr. 45 din data de 01.02.2018
-Plata indemnizației de 10% pentru activitatea de dirigenție începând cu 15.11.2014 și pentru viitor, conform anexei 5 alin.2 lit. E din Legea nr.63/2011, respectiv art.33 alin.4 lit.c) din OUG nr.20/2016.
Art. 247 din Legea nr.1/2011 reglementează funcțiile didactice în învățământul preuniversitar, respectiv în învățământul preșcolar, învățământul primar, învățământul liceal, etc, inclusiv în învățământul special, dispoziția legală enumerând distinct funcțiile didactice pe niveluri de învățământ.
În art. 247 lit. a) - n) din aceeași lege, sunt enumerate funcțiile didactice în învățământul preuniversitar, la lit. f) prevăzându-se funcțiile în învățământul special: educatoare/educator, educatoare/educator de sprijin, învățător-educator, învățător itinerant și de sprijin, învățător, maistru-instructor, institutor, profesor itinerant și de sprijin, profesor educator, profesor-psihopedagog, profesor-psiholog școlar, profesor-logoped, psiholog, psihopedagog, logoped, profesor de psihodiagnoză și kinetoterapeut - se normează câte un post la fiecare grupă/clasă; profesor, profesor de educație specială și profesor preparator nevăzător.
Reclamantele desfășoară activitate ca învățători-educatori la clase/grupe de elevi cu cerințe educative speciale.
Legea nr. 63/2011 și OUG nr.20/2016, aplicabile în perioada în litigiu, reglementează încadrarea și salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
În acest sens se prevede că pentru personalul didactic de predare, de conducere, îndrumare și control, la salariul de bază se acordă următoarele sporuri și indemnizații, dacă sunt îndeplinite condițiile de acordare prevăzute de lege, astfel: ...... indemnizație pentru activitatea de dirigenție, respectiv indemnizație pentru învățători, educatoare, profesori pentru învățământul primar sau preșcolar, care se determină prin aplicarea procentului de 10% la salariul de bază.
Dispozițiile invocate ca temei juridic pentru indemnizația de 10% prevăd expres și limitativ categoriile de personal didactic care beneficiază de acest drept, motiv pentru care nu se poate extinde aplicarea prevederilor legale și acordarea acestei indemnizații și la alte categorii de personal didactic, necuprinse în textul de lege. -
Tribunalul Mehedinți - sentința din 01.02.2018
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 15.11.2017, reclamantele PC și PB au chemat în judecată pe pârâtul CSEI "CP"; DTS, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligat la plata indemnizației de 10% ce se acordă pentru educatori începând cu 15.11.2014 și pentru viitor, conform anexei 5 alin.2 lit. E din Legea nr. 63/2011, respectiv art.33 alin. 4 lit.c) din OUG 20/2016.
În fapt, reclamantele au arătat că îndeplinesc funcția de învățător-educator din anul 2006/reclamanta PC, respectiv din anul 1998/reclamanta PG, în cadrul pârâtului care este unitate de învățământ preuniversitar pentru învățământul special, conform art.48 din Legea nr.1/2011.
Art.247 din Legea nr.1/2011 enumeră funcțiile didactice din învățământul preuniversitar, iar la lit. f) se menționează și funcția de învățător-educator, dar și profesor-educator, funcții didactice specifice învățământului special.
Potrivit anexei 5 alin.2 lit.E din Legea nr.63/2011 și art.33 alin. 4 lit.c) din OUG 20/2016, reclamantele au arătat că pentru personalul didactic care îndeplinește funcția de învățător, diriginte, educator se acordă o indemnizație care se determină prin aplicarea procentului de 10% asupra valorii rezultate din însumarea salariului de bază cu indemnizația pentru învățământul special și cu gradația de merit.
Ambele texte legale fac referire la personalul didactic, fără a menționa dacă se aplică personalului didactic din învățământ, cu excepția personalului didactic din învățământul special.
Prin acțiune s-a susținut că legea nu exclude de la acordarea acestei indemnizații de 10% educatorul din învățământul special, apreciind că se încadrează în enumerarea personalului didactic beneficiar, enumerarea care nu este exhaustivă, ci este cu titlu orientativ, cu atât mai mult cu cât personalul didactic care îndeplinește funcția de învățător, diriginte, educator din învățământul comun primește această indemnizație, deși desfășoară aceeași activitate.
În accepțiunea legiuitorului, indemnizația de 10% se acordă pentru activitatea desfășurată cu o clasă întreagă, respectiv cu mai mulți copii deodată, activitate prevăzută și în atribuțiile de serviciu ale reclamantelor, invocându-se în acest sens invocat Ordinele MEC nr.4928/2005, nr.4927/2005 și nr.5239/2008.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.194 Cod proc.civ., anexa 5 alin.2 lit.E din Legea nr.63/2011, respectiv art.33 alin.4 lit.c) din OUG nr. 20/2016.
În baza art. 201 alin.1 Cod proc. civilă acțiunea a fost comunicată pârâtului, care nu a formulat întâmpinare.
La solicitarea reclamantelor a fost administrată proba cu interogatoriul pârâtului și față de disp. art. 355 Cod procedură s-a comunicat acestuia un exemplar, răspunsurile fiind depuse la dosar.
Față de faptul că pârâtul nu a formulat întâmpinare, din oficiu, s-au solicitat relații de la unitatea școlară pentru a comunica data de la care reclamantele sunt angajate, dacă începând cu data de 15.11.2014 acestea au avut ore de dirigenție și dacă li s-a acordat sporul de 10%; dacă anterior datei de 15.11.2014 au avut ore de dirigenție și dacă li s-a acordat sporul de 10% pentru aceste ore.
Relațiile solicitate au fost comunicate cu adresele nr.239/2018 și nr.243/2018 la care s-au anexat fișele de post ale reclamantelor.
Analizând acțiunea în raport de materialul probator administrat în cauză și de dispozițiile legale incidente în materie, Tribunalul constată și reține următoarele:
Reclamantele PC și PG desfășoară activitate ca învățători-educatori în cadrul CSEI "CP"; DTS din 01.09.2011, respectiv 01.09.1995.
Potrivit încadrării, reclamantele desfășoară activități instructiv-educative de predare-învățare la clase/grupe de elevi cu cerințe educative speciale.
Prin acțiunea dedusă judecății se solicită să fie obligat pârâtul CSEI "CP"; DTS la plata indemnizației de 10% începând cu 15.11.2014 și pentru viitor, conform anexei 5 alin.2 lit. E din Legea nr.63/2011, respectiv art.33 alin.4 lit.c) din OUG nr.20/2016.
Examinând solicitarea reclamantelor, Tribunalul reține că Legea nr.1/2011 reglementează educația națională, iar în art. 88 alin. 1, 2 se prevede că "Personalul din învățământul preuniversitar este format din personal didactic și personal nedidactic. Personalul didactic este format din personalul didactic de predare, personal didactic auxiliar și personal didactic de conducere, de îndrumare și control. ";
În art. 247 lit. a) - n) din aceeași lege, sunt enumerate funcțiile didactice în învățământul preuniversitar, la lit. f) prevăzându-se funcțiile în învățământul special și în comisiile de expertiză complexă, respectiv: educatoare/educator, educatoare/educator de sprijin, învățător-educator, învățător itinerant și de sprijin, învățător, maistru-instructor, institutor, profesor itinerant și de sprijin, profesor educator, profesor-psihopedagog, profesor-psiholog școlar, profesor-logoped, psiholog, psihopedagog, logoped, profesor de psihodiagnoză și kinetoterapeut - se normează câte un post la fiecare grupă/clasă; profesor, profesor de educație specială și profesor preparator nevăzător.
Prin Legea nr.63/2011 a fost reglementată încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
În anexa 5 la lege s-a prevăzut metodologia de calcul al drepturilor salariale care se acordă personalului didactic și personalului didactic auxiliar din învățământ, iar la art.3 lit. E.1 s-a prevăzut că "Personalul didactic care îndeplinește activitatea de diriginte, învățătorii, educatoarele, institutorii și profesorii pentru învățământul preșcolar și primar beneficiază de o indemnizație de 10% aplicată salariului de bază, calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, care devine bază de calcul pentru celelalte sporuri și drepturi salariale.";
Legea nr.63/2011 a fost abrogată la data de 01.08.2016 - art. VI din OUG nr.20/2016.
OUG nr.20/2016 a modificat și completat OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, iar în anexa 2 a fost reglementată salarizarea personalului din învățământ.
În art.33 alin.4 din OUG nr.20/2016 s-a prevăzut că "Pentru personalul didactic de predare, de conducere, îndrumare și control, la salariul de bază stabilit potrivit anexei nr.2, se acordă următoarele sporuri și indemnizații, dacă sunt îndeplinite condițiile de acordare prevăzute de lege, astfel: ......c) indemnizație pentru activitatea de dirigenție, respectiv indemnizație pentru învățători, educatoare, profesori pentru învățământul primar sau preșcolar, care se determină prin aplicarea procentului de 10% asupra valorii rezultate din însumarea salariului de bază cu indemnizația pentru învățământul special prevăzută la lit. a) și cu gradația de merit prevăzută la lit. b)";.
Din interpretarea art.3 lit. E.1 din anexa 5 la Legea nr.63/2011 și art.33 alin.4 lit.c) din OUG nr.20/2016, rezultă că textele de lege menționează în concret personalul didactic care beneficiază de indemnizația de 10% pentru activitatea de dirigenție.
Astfel, în Legea nr.63/2011 se prevede că "personalul didactic care îndeplinește activitatea de diriginte, învățătorii, educatoarele, institutorii și profesorii pentru învățământul preșcolar și primar ……";.
De asemenea, art.33 alin.4 lit. c) din OUG nr.20/2016 prevede acordarea indemnizației pentru activitatea de dirigenție, respectiv indemnizație pentru învățători, educatoare, profesori pentru învățământul primar sau preșcolar....
Din formularea dispozițiilor legale anterior enunțate, rezultă că enumerarea este limitativă, deoarece se arată în concret categoriile de personal didactic cărora li se acordă indemnizația de 10% pentru activitatea de dirigenție, ci nu exemplificativă/orientativă, așa cum se susține prin acțiune.
Se mai reține că pârâtul CSEI "CP"; DTS prin adresele nr.239/2018 și nr.243/2018 a comunicat că reclamantelor nu li s-a acordat sporul de 10%, deoarece activitatea desfășurată de acestea nu este prevăzută în programa școlară ca dirigenție.
De altfel, așa cum menționat, în art.247 din Legea nr.1/2011 sunt reglementate funcțiile didactice în învățământul preuniversitar, respectiv în învățământul preșcolar, învățământul primar, învățământul liceal, etc, inclusiv în învățământul special, dispoziția legală enumerând distinct funcțiile didactice pe niveluri de învățământ.
Față de faptul că dispozițiile invocate ca temei juridic pentru indemnizația de 10% prevăd expres și limitativ categoriile de personal didactic care beneficiază de acest drept, se apreciază că nu se poate extinde aplicarea prevederilor legale și acordarea acestei indemnizații și altor categorii de personal didactic, necuprinse în textul de lege.
Având în vedere considerentele în fapt și în drept anterior expuse, s-a apreciat acțiunea ca neîntemeiată, fiind respinsă.
| ← Vechime în muncă. Jurisprudență Vechime în muncă | Vechime ]n munc[. Jurisprudență Vechime în muncă → |
|---|
