Contestaţie decizie de pensionare. persoană pensionată anterior datei de 01.01.2011. loc de muncă încadrat în grupa i conform legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001. recalculare pensie în baza art. 169 ind.1 din legea nr. 263/2010.nelegalitatea cereri
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 328 din data de 05.04.2018
Prin acțiunea civilă formulate la data de XXXXX, reclamantul XXXXX, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta XXXXX, anularea deciziei nr XXXXX,cu reclacularea corectă a drepturilor sale de pensie.
În motivarea acțiunii,arată reclamantul că a fost pensionat la data de XXXXX cu decizia nr. XXXXX, iar după evaluarea pensiei conform Legii 3/1977, pârâta a împărțit punctajul obținut la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Arată reclamantul că în anul XXXXX prin hotărârea judecătoreasca nr. XXXXX din XXXXX, s-a făcut o recalculare a pensiei conform art. 2 alin. 1 si art. 4 alin. l din OUG 4/2005, prin aplicarea prevederilor art. 14 din Legea 3/1977, acestea fiind coroborate cu art. 2 alin. 1 si 3 din HG 1550/2004 si Legii 78/2005, determinând un stagiu complet de cotizare de 20 de ani si reieșind un punctaj mediu anual care reprezintă vechimea integrala în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care a beneficiat și care i se cuvenea la data începerii operațiunilor de evaluare, întrucât, în perioada în care a fost angajat cu contract de munca s-au achitat contribuțiile la fondul asigurărilor sociale de stat.
Susține reclamantul că la data de XXXXX a primit Decizia nr. XXXXX, conform căreia"casa de pensii a făcut o recalculare conform Legii 192/2015 și în care a adunat numărul de puncte obținute la prima evaluare a pensiei cu numărul suplimentar de puncte , care reprezintă bonusul pentru grupa I-a de muncă și a împărțit totalul la 30 de ani si 8 luni, calcul greșit, întrucât bonusul pentru grupa de muncă si numărul de puncte obținute la evaluarea pensiei sunt doua probleme diferite, în ce privește natura si finalitatea lor, numărul de puncte suplimentare obținute pentru grupa I-a de muncă de 26 de ani si 11 luni se împart separat si rezultatul se adaugă la punctajul mediu anual obținut din punctajul de la evaluare împărțit la un stagiu complet de 20 de ani.
În susținerea acțiunii depune reclamatul în xerocopie acte-filele 5-10.
Pârâta Casa Județeană de Pensii XXXXX a formulat în cauză întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neântemeiată , arătând în esență că decizia contestată de reclamant respectă în totalitate condițiile de formă și fond reglementate de legislația în vigoare, stagiul complet de cotizare utilizat la emiterea acesteia fiind de 30 ani și 8 luni conform dispozițiilor art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice așa cum a fost completată prin Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 publicată în M.O. nr. 50
din 7 iulie 2015.
Arată pârâta că reclamantul a fost identificat în baza de date a C.J.P. XXXXX,cu dosarul nr. XXXXX, acesta fiind înscris la pensie pentru limită de vârstă conform deciziei nr 103312/27.06.1994, emisă în temeiul Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat.
Astfel, prin această decizie, având în vedere vechimea realizată de reclamant în condițiile grupelor superioare de muncă (gr. I), acesta a beneficiat la cerere de pensie pentru limită de vârstă fiindu-i aplicat dispozițiile art. 14, alin. 1 lit. a și alin. 3 din Legea nr. 3/1977 în vigoare la acea dată,în aceste condiții, reclamantului deschizându-i-se drepturile inițiale de pensie mai devreme, la vârsta de 50 ani, prin derogare de la vârsta standard de pensionare de 62 ani stabilită prin art. 8 din aceeași lege ,urmare a prestării de activități dificile, încadrabile în grupa I de muncă.
Precizează pârâta că ulterior, pensia reclamantului a intrat în procesul de recalculare în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4/2005 coroborate cu prevederile H.G. nr. 1550/2004 și ale H.G. nr. 1456/2005 ,sens în care fost emisă decizia privind recalcularea pensiei nr. 103312/31.08.2005,punctajul mediu anual astfel calculat raportându-se la stagiul complet de cotizare (denumit în legislația anterioară vechime integrală în muncă) de 30 ani conform art. 2 alin. 1 și 3 din Anexa la H.G. ni 1550/2004 care dispune că:" (1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
(3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977-31 marți 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977."
Ulterior, reclamantului i-au fost aplicate dispozițiile OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr 263/2010 sens în care au fost emise deciziile de pensie nr. XXXXX și XXXXX.
Prin Sentința civilă XXXXX a Tribunalului XXXXX , în aplicarea dispozițiilor Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 40/22.09.2008, s-a dispus în sarcina C.J.P. Teleorman obligația de a emite decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în temeiul dispozițiilor O.U.G. nr. 4/2005 cu utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 ani în loc de 30 ani și plata diferențelor de pensie începând cu data de XXXXX.
Prin Decizia de pensie nr. XXXXX, la cererea reclamantului, C.J.P. XXXXX a pus în executare sentința civilă sus evocată, prin calcularea punctajului mediu anual în conformitate OUG 4/2005 raportat la stagiul complet de cotizare de 20 ani.
Prin utilizarea acestui stagiu complet de cotizare stabilit de instanță, reclamantului nu i-au mai fost aplicabile prevederile OUG 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 în vigoare la acea data,acest aspect făcând obiectul dosarului civil nr. XXXXX în care, deși soluția Tribunalului XXXXX - SC nr. XXXXX - i-a fost favorabilă, Curtea de Apel XXXXX, prin Decizia civilă Nr. XXXXX a admis apelul formulat de CJP XXXXX și a respins în tot cererea reclamantului ca neîntemeiată.
Ulterior, prin decizia nr. XXXXX, reclamantului i-au fost aplicate dispozițiile art. 169 din Legea nr. 263/2010 privind Sistemul Unitar de Pensii Publice așa cum a fost completată prin Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 publicată în M.O. nr. 504 din 7 iulie 2015.
Punctajul mediu anual astfel recalculat conform deciziei sus menționate a fost de 1,37370 punct de pensie, mai mic decât cel avut în plată la data recalculării (1,47267) astfel că, conform art. 169 ind 1 alin. din Legea nr. 263/2010 , s-a menținut în plată atât punctajul avut anterior cât și cuantumul pensiei aferent acestui punctaj.
Mai arată pârâta că prin decizia nr. XXXXX contestată în prezenta cauză reclamantului i-au fost aplicate dispozițiile art. 169 ind. 1 din Legea nr. 263/2010 privind Sistemul Unitar de Pensii Publice așa cum a fost completată prin Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 publicată în M.O. nr. 50 din 7 iulie 2015.
Punctajul mediu anual calculat conform deciziei sus menționate a fost de 1,37370 puncte de pensie, mai mic decât cel avut în plată la data recalculării, astfel că, conform art. 169 ind. 1 alin. 4 din Legea ni 263/2010, s-a menținut în plată atât punctajul avut anterior (1,47267 puncte) cât și cuantumul pensiei aferent acestui punctaj.
Concret, conform expunerii de motive ce a stat la baza proiectului de lege privind modificarea și completarea art. 169 din Legea nr. 263/2010 s-a urmărit eliminarea inechităților existente la calculul pensiilor pentru pensionarii care au lucrat în condiții speciale de muncă și care pe parcursul timpului au ajuns să aibă pensii diferite pentru aceleași condiții grele de muncă și aceeași cotizare.
Proiectului de lege devenit ulterior Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 pentru completarea Legii nr 263/2010 privind Sistemul Unitar de Pensii Publice ,legiuitorul a stabilit că, după articolul 169 din lege se introduce un nou articol, articolul 169alin 1, cu următorul cuprins:
" (l)Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa a ll-a de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activități în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite și/sau condiții speciale, potrivit legii, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a)cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiții speciale;
b)cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa a ll-i de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite.
(2)Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 și care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 15/200 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/200$ Legii nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, art. 78alin 2 din Legea nr. 19/2000, de prevederile art. 169 din prezenta lege precum și de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții speciale după data de 1 aprilie 2001.
(3)în cazul persoanelor prevăzute la alin. (2), la numărul total de puncte realizate de acestea până la data prezentei recalculări se adaugă numărul de puncte corespunzător majorării rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1), la determinarea punctajului mediu anual utilizându-se stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, corespunzătoare fiecărei situații.
Conform alin.8 al art. 134 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 257/2011, așa cum a fost completat prin H.G. nr. 291 din 5 mai 2017, legiuitorul stabilește în mod clar prin derogare de la dispozițiile comune privind recalcularea pensiilor prevăzute la alin. 3 al aceluiași articol că:
"Prin excepție de la prevederile alin. (3), la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169alin 1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situații, respectiv:
a) stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege;"
b) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 și 57 din lege;
c) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 și 59 din lege.
Sintagma utilizată de legiuitor " corespunzătoare fiecărei situații" se referă în mod evident la cel trei cazuri enunțate, astfel stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa 5 la lege ca regulă general aplicabilă, stagiile complete de cotizare stabilite de lege la art. 56 și 57 (personalul din unități miniere,activitatea artistică, zone de expunere la radiații) și stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 și 59 din lege (persoanele cu handicap preexistent calității de asigurat, nevăzătorii).
Mai arată pârâta că ,cum pensia reclamantului nu este stabilită utilizând stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56-59 din Legea nr. 263/2010 (reclamantul nu a desfășurat activități în unități miniere, artistice, în zone de expunere la radiații, nu suferă de handicap preexistent calității de asigurat și nu este nevăzător) este evident că acestuia i s-a aplicat regula generală prevăzută la art. 134 alin. 8 lit. a din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin Hotărâre Guvernului nr. 257/2011, fiind utilizat prin decizia contestată stagiul complet de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la Legea nr. 263/2010 actualizată.
De asemenea reclamantul contestă încălcarea de către C.J.P. XXXXX a dispozițiilor alin. 3 al art.134 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 care prevede că:
"La recalcularea pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a legii, se utilizează stagiul complet de cotizare avut în vedere la stabilirea pensiei" însă susține pârâta că în aplicarea dispozițiilor art. 169 alin 1 din Legea nr. 263/2010 se utilizează stagiul complet de cotizare stabilit prin excepție de legiuitor conform art. 134, alin.8 lit. a din HG ni 257/2011 privind Normele de aplicare a legii, astfel că obiecția reclamantului este nefondată.
În drept, își întemeiază întâmpinarea pârâta pe dispozițiile art. 205 CPC.
În temeiul art. 411 alin. l, pct. 2 Cod Proc.Civila solicită judecata și în lipsă.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține în esență următoarele:
Prin acțiunea civilă formulata la data de XXXXX, reclamantul XXXXX, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII XXXXX, anularea deciziei nr. XXXXX,cu recalcularea corectă a drepturilor sale de pensie.
Pe fondul cauzei, se apreciază acțiunea neîntemeiată și urmează a fi respinsă, pentru cele ce vor succede:
Reclamantul este pensionar, conform deciziei nr. XXXXX, drepturile inițiale de pensionare fiind deschise prin decizia cu același număr din data de 27 06 1994, privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă emisă în temeiul Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială.
Prin Sentința civilă XXXXX a Tribunalului XXXXX , în aplicarea dispozițiilor Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 40/22.09.2008, s-a dispus în sarcina C.J.P. XXXXX obligația de a emite decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în temeiul dispozițiilor O.U.G. nr. 4/2005 cu utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 ani în loc de 30 ani și plata diferențelor de pensie începând cu data de XXXXX.
Prin Decizia de pensie nr. XXXXX, la cererea reclamantului, pârâta ,a pus în executare sentința civilă precitată , prin calcularea punctajului mediu anual în conformitate OUG 4/2005 raportat la stagiul complet de cotizare de 20 ani.
Prin utilizarea acestui stagiu complet de cotizare stabilit de instanță, reclamantului nu i-au mai fost aplicabile prevederile OUG 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 în vigoare la acea data,acest aspect făcând obiectul dosarului civil nr. XXXXX în care, deși soluția Tribunalului XXXXX - SC nr. XXXXX - i-a fost favorabilă, Curtea de Apel XXXXX, prin Decizia civilă nr. XXXXX a admis apelul formulat de CJP XXXXX a casat hotărârea instanței de fond și a respins în tot cererea reclamantului ca neîntemeiată.
Ulterior, prin decizia nr. XXXXX, reclamantului i-au fost aplicate dispozițiile art. 169 din Legea nr. 263/2010 privind Sistemul Unitar de Pensii Publice așa cum a fost completată prin Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 publicată în M.O. nr. 504 din 7 iulie 2015.
Potrivit dispozițiilor din Legea nr. 192 din 7 iulie 2015 pentru completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice , legiuitorul a stabilit că, după articolul 169 din lege se introduce un nou articol, articolul 169 indice 1, cu următorul cuprins:
" (l)Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfășurat activități In locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activități în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite și/sau condiții speciale, potrivit legii, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a)cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiții speciale;
b)cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiții deosebite.
(2)Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 și care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009, Legii nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, art. 78 indice 2 din Legea nr. 19/2000, de prevederile art. 169 din prezenta lege, precum și de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții speciale după data de 1 aprilie 2001.
(3)în cazul persoanelor prevăzute la alin. (2), la numărul total de puncte realizate de acestea până la data prezentei recalculări se adaugă numărul de puncte corespunzător majorării rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1), la determinarea punctajului mediu anual utilizându-se stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, corespunzătoare fiecărei situații."
Conform alin.8 al art. 134 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 257/2011, așa cum a fost completat prin H.G. nr. 291 din 5 mai 2017, legiuitorul stabilește în mod clar prin derogare de la dispozițiile comune privind recalcularea pensiilor prevăzute la alin. 3 al aceluiași articol că:"Prin excepție de la prevederile alin. (3), la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169indice 1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situații, respectiv:
a)stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege;"
b)stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 și 57 din lege;
c)stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 și 59 din lege.
Așadar, reclamantul este persoană pensionată anterior datei de 1 ianuarie 2011, care a desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, nu a beneficiat de prevederile OUG 100/2008, ci de dispozițiile Legii nr. 192/2015, aplicându-i-se stagiul de cotizare stabilit prin excepție de legiuitor conform art. 134, alin.8 lit. a din HG nr. 257/2011.
Cum pensia acestuia nu este stabilită utilizând stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56-59 din Legea nr. 263/2010 (reclamantul nu a desfășurat activități în unități miniere, artistice, în zone de expunere la radiații, nu suferă de handicap preexistent calității de asigurat și nu este nevăzător) este evident că acestuia i s-a aplicat regula generală prevăzută la art. 134 alin. 8 lit. a din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 257/2011, fiind utilizat prin decizia contestată stagiul complet de cotizare prevăzut în anexa nr. 5 la Legea nr. 263/2010 actualizată, astfel cum legea în mod clar dispune, și anume stagiul de 30 ani.
În consecință, pensia reclamantului a fost corect recalculată prin prisma actelor normative enumerate, susținerile sale nefiind întemeiate.
| ← Acţiune în anulare. decizie de pensionare pentru limită de... | Acţiunea în constatare. grupa a ii a de muncă în procent de... → |
|---|
