Decizia civilă nr. 1203/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr.(...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1203/R/2011
Ședința publică din data de 30 martie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE: S. - C. B.
JUDECĂTORI: I. - R. M.
G. - L. T.
GREFIER: S. - D. G.
S-a luat în examinare recursul declarat de chematul în garanție
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN D. C. împotriva sentinței civile nr.
3368/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...), privind reclamantul S. S. D. Î. S. H. „. și pe pârâții C. T. V. U., C. LOCAL C. T. și P. M. C. T., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului și pârâților intimați și este scutit de plata taxei judiciare de timbru
și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de recurs, chematul în garanție a solicitat judecarea cauzei în temeiul prev. art. 242 alin.2 C.
Instanța constată că întâmpinarea formulată de pârâtul intimat C. Local și
P. municipiului C. T., înregistrată prin serviciul de registratură al instanței la data de 16 februarie 2011, a fost depusă la dosar în termenul procedural, apreciind că nu se impune comunicarea acesteia cu recurentul.
Nefiind formulate cereri prealabile ori excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile, constată cauza în stare de judecată și în baza actelor existente la dosar, reține cauza în pronunțare.
C U R T E A P rin sentința civilă nr. 3368 din 12 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul C luj în dosarul nr. (...) s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasiveinvocată de pârâții C. LOCAL C. T. și P. M. C. T.
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul I. Ș.
J. C. și în consecință s-a respins acțiunea față de acesta.
S-a admis acțiunea formulată de către reclamantul S. S. D. Î. S. H. T. împotriva pârâților C. T. V. U. C. T., C. LOCAL C. T. și P. M. C. T. și în consecință pârâții au fost obligați să plătească diferențele de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2000, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile legii, după cum urmează: Bozdog P. I. 22542, Giurgiu Constantin 18770, P. M. Aurel 20584, Varga G. 12990, M. S. 16125, Corovei Cornel 22189, Man M.
15023, Gligor M. 13181, R. Gligor E. 16399, Arpadi C. M. 13224, R.t N. C.
14531, Iacob S. D. 15080, Vrajitoru Aurelia 11213, Teban M. L. 10391, Vass C.
8656, C. M. 10633, Bota Cosmin Remus 12153, Spalnacan D. R.12037, M. E. S.
15011, Fodorean M. 18343, Mocan N. Em.D. 14336, Baginean M. 13314, Arion L.
L. 11822, P.a L. A. 8372, Mitrici Stanca G. 7487, T. M. 7029, Bledea L. 5460, Cars L. M. 7394, M. D. 8900, Milesan Cosmina A. 8550, Lapusan L. Aurora 5573, P. S. L. 4902, Sarbu V. 12152, Lukacs A. 12166, Vaidean F. I. 10850, Cenan Aurel 10113, P. I. 11981, Sarmasan P. 1160, Voroneanu Arghir 1040, Balmos Dorel 9401, S. D. 8112, Mărginean Aurica 7902, Revnic Crucită 8909, C. M. 1308, Bercea M. 9789, Dreghiciu E. 1297, Moldvoy M. M. 9699, G. C. Antonia 1223, Mărie Iren 8459, Barba D. E. 4784, sume în lei, începând cu data de (...) și până la (...), actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data efectivă a plății.
S-a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul C. LOCAL C. T. împotriva M.UI F. P. și în consecință acesta a fost obligat să aloce fondurile necesare plății sumelor solicitate.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că persoanele cuprinse în tabelul de la dosar în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată au calitatea de cadre didactice la C. tehnic V. U. C. T., așa cum rezultă din adeverințele emise de către această unitate de învățământ.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice cuprinse în tabelele anexă la cererea de chemare în judecată este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al municipiului C. T. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din L. nr.2. pentru aprobarea
Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de (...).
După intrarea în vigoare a Lg.2. unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru cadrele didactice și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
C. tehnic V. U. a continuat să plătească cadrelor didactice salarii în baza altor acte normative pentru perioada (...) - (...) așa cum rezultă din tabelele existente la dosar.
Potrivit prevederilor Legii nr.2. în vigoare până la data intrării în vigoare a
Legii 330/2009 cadrele didactice din această unitate de învățământ vor beneficia de sumele brute din dispozitivul sentinței la care se va aplica coeficientul de inflație la data efectivă a plății, reprezentând diferențe rezultate din aplicarea respectivei legi.
Pentru a putea fi plătite aceste sume P. municipiului C. T. are obligația de a întocmi bugetul local și de a-l propune spre aprobare C. Local, iar acesta are obligația de a-l aproba conform prevederilor art.63 alin. 1 lit.";c"; și alin. 2 lit.";c"; și art. 36, alin. 4 lit.";b"; din L. nr.215/2001, deoarece C. tehnic V. U. este unitate de învățământ preuniversitar care funcționează ca unitate finanțată din fondurile alocate prin bugetul local al municipiului C. T. de la bugetul de stat și din alte surse conform prev. art.167 alin. 1 din L. nr.84/1995 a învățământului, iar salarizarea personalului din învățământ este cuprinsă în alin. 5 al aceluiași art. 167 din Lg.84/1995 la capitolul cheltuieli de personal.
Chiar dacă nu au raporturi juridice directe cu personalul didactic din unitatea de învățământ P. și C. Local au obligația legală de a cuprinde în buget și cheltuielile de personal privind salarizarea cadrelor didactice din colegiu conform solicitărilor unității de învățământ având la bază prev. Legii 2..
Așa fiind, cererea sindicatului a fost admisă cu consecința obligării să plătească fiecărui cadru didactic membru de sindicat sumele arătate anterior și a autorităților publice locale C. Local și P. municipiului C. T. să propună, să cuprindă în buget și apoi să aloce aceste sume unității de învățământ în vederea plății salariilor fiecărui cadru didactic.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs chematul în garanție M INISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. C. solicitând modificarea sentinței cu respingerea cererii de chemare în garanție formulată de către C. local al municipiului C. T. împotriva M.ui F. P..
În motivarea recursului consideră că sentința recurată este netemeinică și nelegală în ceea ce privește admiterea cererii de chemare în garanție.
Potrivit art. 167 din L. nr.84/1995 (1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Conform art. 1 din HGR nr. 538/2001 se statuează că începând cu anul
2001 cheltuielile pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrative teritoriale în raza căror acestea își desfășoară activitatea, iar C. J. este organul care defalcă pe localități aceste bugete locale.
C. local ca organ deliberative al unității administrativ-teritorială este cel care potrivit art. 28 din HG nr.2192/2004 stabilește cuantumul fondurilor alocate fiecărei unități de învățământ pe baza de indicatori, iar art.23 prevede că finanțarea complementară se efectuează în funcție de necesitățile de cheltuieli ale unităților de învățământ preuniversitar de stat, bugetul local agenți economice, pe baza documentelor justificative.
Potrivit dispozițiilor legale toate demersurile necesare alocării de la bugetul de stat a drepturilor bănești necesare plății drepturilor salariale revine consiliului local, chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice prin D. a J. C. intervenind doar la repartizarea pe comune, orașe, municipii.
Intimații C. local și P. M. C. T. prin întâmpinare (F.8-9) a solicitatrespingerea recursului.
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate încererea de recurs, prin perspectiva apărărilor din întâmpinae, Curtea constată cărecursul este nefondat, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din C.proc.civ., îl va respinge ca atare, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în cuprinsul prezentei decizii:
Potrivit art. 60 alin. 1 C.proc.civ., partea poate să cheme în garanție o altă persoană împotriva căreia ar putea să se îndrepte, în cazul în care ar cădea în pretenții cu o cerere în garanție sau în despăgubire, urmând ca, potrivit art. 63 alin. 1 C. proc. civ., cererea principală și cererea de chemare în garanție să se judece deodată.
Este știut faptul că cererea de chemare în garanție este justificată pe rațiunea că cel care transmite altuia un drept este obligat să-i garanteze folosul, sub toate formele, potrivit cu natura acelui drept, garanția putând să reiasă din lege sau dintr-un contract încheiat între părți.
Însă, din textul art. 60 alin. 1 C. proc. civ., rezultă faptul că cererea de chemare în garanție este admisibilă nu numai în cazul drepturilor garantate legal sau convențional, ci și ori de câte ori partea care ar cădea în pretenții s-ar putea întoarce împotriva altei persoane cu o cerere în despăgubiri.
Or, obligația recurentului de garanție față de pârâții C. Local și P. M. C. T., derivă din lege.
D. această perspectivă, coroborată cu faptul că prin sentința fondului recurentul nu a fost obligat direct către reclamanți, Curtea constată că sunt vădit nefondate susținerile recurentului, cu privire la netemeinicia cererii de chemare în garanție.
Potrivit prevederilor art. 167 din L. nr. 84/1995 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
Ministerul Finanțelor Publice elaborează în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 pct. 6 din HG nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea M.ui F. P., proiectul bugetului de stat, al legii bugetului de stat și raportul asupra proiectului bugetului de stat precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 28 din L. nr. 500/2002, legea finanțelor publice, Ministerul Finanțelor Publice are atribuții în elaborarea proiectului legii bugetului și a proiectului bugetului de stat pe baza propunerilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
Prin urmare, rolul Ministerul Finanțelor Publice este acela de administrator al bugetului statului și, în baza legii bugetului de stat, repartizează sumele către ordonatorii principali de credite, astfel cum acestea sunt prevăzute în buget.
Atribuțiile Direcției generale a finanțelor publice județene sunt reglementate de prevederile art. 40 din H.G. nr. 2192/2004, potrivit cărora „(1) după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și C. General al M. B., prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, vor repartiza unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora. (2) Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. B. aprobate conform legii se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități. (3) După aprobare, bugetele unităților de învățământ preuniversitar de stat reprezintă documentul pe baza căruia se asigură finanțarea cheltuielilor acestora în exercițiul financiar respectiv";, iar acestea nu sunt altceva decât reprezentantul M.ui F. P. în teritoriu.
Curtea reține că executarea plății drepturilor salariale este posibilă, printre altele, și de măsura în care recurentul își îndeplinește obligația de a cuprinde în proiectul legii bugetului sumele corespunzătoare cu această destinație, desigur în baza propunerilor ordonatorului principal de credite.
Recurentul Ministerul Finanțelor Publice are atribuția de a vira ordonatorilor principali de credite acele sume care au fost prevăzute de legea bugetului de stat, revenindu-i obligația de a elabora proiectul legii bugetului și a bugetului de stat în conformitate cu dispozițiile legale, ținând seama de sumele corespunzătoare drepturilor salariale acordate prin dispoziții legale speciale, în cazul de față L. nr. 2..
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 C., în temeiul art. 312 alin. 1 C., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de chematul în garanție M.ui F. P., cu consecința menținerii ca legală și temeinică a sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de chematul în garanție
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței civile nr. 3368 din 12 octombrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 30 martie 2011.
PREȘED.TE JUDECĂTORI S .-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
S.-D. G.
GREFIER R ed.SCB Dact.SzM/2ex. (...)
Jud.fond.U. P; Rădulescu A.
| ← Decizia civilă nr. 4809/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 4172/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
