Decizia civilă nr. 2054/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
DECIZIA CIVILĂ NR. 2054/R/2011
Ședința de la 06 I. 2011
Instanța constituită din:
PREȘED.TE : S. D.
JUDECĂTOR : D. G.
JUDECĂTOR : L. D.
G. : A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul M. F. P. - PRIN D. G. A F. P. A J. M. împotriva sentinței civile 306 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pârâții intimați G. S. "O. G." R., C. LOCAL R. și P. C. R., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 30 mai
2011, prin serviciul de registratură al instanței reclamantul intimat S. L. din Î.
M. a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate, precum și judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 al.2 cod procedură civilă.
Se constată că prin memoriul de recurs, pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.306 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr.(...), a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. F. P., invocată de acesta.
A fost admisă cererea formulată și precizată de reclamantul S. L. din Î.
M. în contradictoriu cu pârâții G. Ș. „. G. R., C. Local R., P. comunei R. și Ministerul Finanțelor Publice și, în consecință au fost obligați pârâți să le plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: L. E., C. N., V. S., B. V., V. I., C. G., B. E., T. G., drepturile bănești reprezentând tranșa suplimentară de vechime prevăzută de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, începând cu data de (...) până la (...), respectiv prevăzută de art. 50 al. 1 din L egea 128/1997 cu modificările la zi, începând din data de (...) și până la data de (...), la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 19 din
Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice, pe care se fundamentează pretențiile reclamantului împotriva acestui pârât, M. F. P. coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar și anume pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție.
Având în vedere că, așa cum s-a arătat anterior, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, respectiv finanțarea de bază ce interesează în speță, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale, instanța apreciază legitimarea procesuală pasivă a M.ui F. P. este conferită de prevederile legale evocate și, ca urmare, va respinge excepția invocată de acesta.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele: Numiții L. E., C. N., V. S., B. V., Vișovan I., C. G., B. E., T. G., cadre di- dactice la G. Ș. „. G. R. au împuternicit reclamantul, prin prisma prevederilor art. 28 din Legea nr. 54/2003, să promoveze prezenta acțiune.
D. adeverințele nr. 122, 123, 124, 125, 127, 130 din (...) și 1386/(...),
1387/(...) eliberate de G. Ș. „. G. R., depuse la dosar, rezultă că la data emiterii adeverințelor membrii de sindicat reprezentați în cauză aveau fiecare o vechime în învățământ de peste 30 de ani.
Aceste mențiuni se coroborează cu datele din carnetele de muncă ale sus-numiților.
În conformitate cu dispozițiile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr.
128/1997 cu modificările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creș- tere a coeficientului de ierarhizare de 1. din coeficientul de ierarhizare cores- punzător tranșei anterioare de vechime.
Începând de la data de (...), conform prevederilor art. 10 din Anexa II a Legii nr. 330/2009 se acordă în continuare tranșele de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului di- dactic a fost abrogat prin art. 39 din Legea 284/2010 cu începere de la data de
(...), reclamantul restrângându-și corespunzător petitul.
Cadrele didactice reprezentate îndeplinesc condițiile legale de vechime care îi îndreptățesc la tranșa suplimentară de vechime, însă începând de la data de (...) (fila 8) aceste tranșe nu le-au fost acordate, fapt care se deduce din înscrierile din carnetele de muncă, care nu cuprind vreo majorare determinată de aplicarea art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, până la data de (...).
Pârâții, cărora prin prisma prevederilor art. 287 Codul muncii le reve- nea sarcina probațiunii, nu au combătut susținerile reclamantului.
Față de considerentele expuse, instanța a apreciat că cererea reclaman- tului privind acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzută de art.
50 din Legea nr. 128/1997 cu modificările la zi este întemeiată și, în consecință, a admis cererea conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri, pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a declaratrecurs prin care a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiuniiîmpotriva sa, invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive, ca urmare a inexistenței raporturilor juridice de muncă a reclamanților.
S. L. din Î. M. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de A. va admite recursul pentru următoarele considerente:
Raportul de drept procesual nu se poate lega valabil decât între titularii dreptului ce rezultă din raportul juridic de muncă dedus judecății. Cum
Ministerul Finanțelor Publice, având atribuții clar prevăzute în Legea nr.
500/2002 și HG nr. 34/2009 nu are în mod evident calitatea de angajator în sensul art. 10 și 14 C. muncii, între recurent și cadrele didactice nu se nasc raporturi de muncă.
Acestea iau ființă între directorul unității de învățământ și cadrele didactice, potrivit art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, întrucât angajarea pe post se face de către directorul unității de învățământ, pe baza deciziei de repartizare semnată de I. școlar general.
Rolul M.ui F. P. este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și de elaborare a proiectelor de rectificare a acestor bugete.
Totodată, legea instituie răspunderea M.ui E. și F. pentru realizarea bugetului de stat după aprobarea acestuia de P., precum și pentru luarea măsurilor pentru asigurarea echilibrului bugetar și aplicarea politicii financiare a statului.
Pe cale de consecință, M. E. și F. are calitatea procesuală pasivă în virtutea calității sale de instituție publică cu rol, de sinteză în activitatea privind finanțele publice și nu în calitate de ordonator principal de credite și
doar în situația în care prin acțiunea dedusă judecății s-a solicitat antrenarearăspunderii sale în acest sens prin formularea unei cereri de obligare a sa la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale.
Or, în speță, o atare cerere nu a fost formulată, solicitându-se, prin acțiune obligarea recurentului și a celorlalți pârâți la plata drepturilor salariale pretinse de S. în numele membrilor săi.
Așa fiind, observând și dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, potrivit cărora angajarea pe post se face de către directorul unității de învățământ (situație în care rolul de angajator, deci obligat la plata drepturilor salariale, este unitatea de învățământ, conform art. 10 și 14 din Codul muncii), Curtea apreciază operantă excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentului pârât Ministerul Finanțelor Publice, situație în care se impune în temeiul art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ admiterea recursului acestui pârât pentru acest motiv, cu modificarea sentinței atacate în sensul respingerii petitului privind obligarea acestui pârât la plata drepturilor salariale ce fac obiectul acțiunii.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței, acestea nefăcând obiectul recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice împotriva sentinței civile numărul 306 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosarul numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea civilă a reclamantului S. L. din Î. M. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței instanței de fond care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI
S. D. D. G. L. D.
G. A. B.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond. G. B.
| ← Decizia civilă nr. 2834/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 136/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
