Decizia civilă nr. 5220/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția I Civilă
DECIZIA CIVILĂ Nr.5220/R/2011
Ședința din 13 decembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. și P. C. C., jud. C. împotriva sentinței civile nr. 4038 din 3 octombrie 2011 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul intimat S. L. P. C. și pe pârâții intimați Ș. CU C. I - V. C. și C. LOCAL AL C. C., având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului intimat - avocat P. G. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura de citare este realizată .
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constată că la data de 28 noiembrie 2011 reclamantul a înregistrat la dosar întâmpinare pe care reprezentanta acestuia declară că înțelege să o susțină.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii pronunțate de prima instanță ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4038 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL Î. P. C. în contradictoriu cu pârâții Ș. CU C. I-V. C., C. LOCAL AL C. C. și P. C. C. și în consecință a fost obligată pârâta de rândul 1 să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază pentru anul școlar 2007-2008 actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății pentru membrii de sindicat M. M. M., V. A. C., L. M., B.(BUCUR) FELOMENA, PRUNAR (PAVEL) C., UTIU R., BUCUR D., FEKETE C., LORINT V., CIURBA D. și UIFALEAN A..
A fost obligată pârâta de rândul 1 să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază pentru anul școlar 2008-2009 actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății pentru membrii de sindicat M. M. M., L. M., B.(BUCUR) FELOMENA, UTIU R., V. A. C., BUCUR D.,
1
LORINT V., CIURBA D., MARGINEAN S., RATIU M., CICEU P., MOZES E. și BABANAS
E..
Au fost obligați pârâții de rândul 2 și 3 să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În contractul colectiv de muncă unic județean la nivel de ramură de învățământ C. pentru anul 2008-2009 prelungit până la data de (...) la art.36 se prevede că părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de următoarele premii: o primă de vacanță în condițiile legii, primă care se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatorului, conform OUG 146/2007.
Conform prevederilor art.50 al.12 din L. nr. 128/1997, privind statutul cadrelor didactice în vigoare în anul școlar 2008-2009 prevede că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Prima de vacanță solicitată de reclamanți în numele cadrelor didactice de la Ș. B. se încadrează în prevederile legale și în cele ale contractului colectiv de muncă, astfel că cererea reclamantului a fost admisă, reținându-se și aplicabilitatea art.104 al.2 lit.a din L. nr. 1/2011 a E. Naționale care prevede că finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat prin bugetele locale pentru cheltuielile cu alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții P. și P. comunei C., județul C., arătând în motivare că instituția a înaintat adresa nr.1774/(...),adresă pe care Tribunalul Cluj nu a primit-o.
Față de acestea pârâții solicită chemarea în garanție a M.ui F., cu sublinierea că fondurile necesare drepturilor salariale personalului din învățământ nu sunt stabilite de către C. locale, Primarii sau primari, ele se asigură de către M. de F. în baza calculelor comune ale școlilor și
Inspectoratelor Școlare și sunt transmise către Primarii și C. locale spre a fi cuprinse în bugetele locale.
Sumele pentru plata drepturilor salariale ale personalului din învățământ sunt asigurate din sumele defalcate din TVA și nu din bugetele de venituri proprii care oricum nu pot suporta o asemenea cheltuială.
Școlile au contabilitate proprie, primăriile nu pot să le stabilească sau să intervină în stabilirea drepturilor salariale ci Inspectoratele Școlare Județene și
Școlile respective.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 28 noiembrie 2011 reclamantul a solicitat respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței.
În motivare, sunt reluate motivele din cererea introductivă de instanță, cu trimitere la prevederile art. 167 din L. nr. 84/1995, art. 1 din HGR nr.
538/2001, art. 50 alin. 12 din L. nr. 128/1997, art. 16, 23, 28 și 40 alin. 1 din
H.G. nr. 2192/2004, art.48 alin.1 și 2 din L. nr.128/1997, art. 29 alin.4 și art. 37 lit. g din Contractul Colectiv de M. U. la N. de R. Î. 2007-2008, înregistrat la
M. M., F. și E. de Ș. cu nr. 596/(...), cu mențiunea că aceste prevederi se regăsesc și în Contractul Colectiv de M. U. la N. de R. Î. pe anii 2005-2006, precum și în Contractul Colectiv de M. U. la N. de R. Î. 2003-2004, înregistrat la M. M., S. S. și familiei cu nr. 5521/01/(...).
Mai mult, Contractul Colectiv de M. U. la N. de R. Î. C. anul 2008-2009 înregistrat la D. de M. și P. S. a J. C. cu nr. 35 din (...) și prelungit până la (...), prevede la art.36 lit.g faptul că „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform OUG nr.146/2007";.
2
A.eatul 7 din art. 167 din L. nr. 84/1995 cuprinde o prevedere expresă referitoare la baza de calcul a fondurilor alocate unităților de învățământ prin și din bugetele locale pentru finanțarea de baza, și care o reprezintă costul standard pe elev/preșcolar, în funcție de numărul de posturi/cadre legal constituite.
Concret, școala arondata la consiliul local calculează salariile și întocmește statele de plată, iar plata acestor drepturi revine centrului de execuție bugetară, respectiv consiliului local, primarul având obligația de a include în buget sumele necesare plății drepturilor salariale.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Motivul de recurs privitor la neprimirea cererii de chemare în garanție a M.ui F. P. formulată în fața primei instanțe, nu este întemeiat, în condițiile în care prin decizia în interesul legii nr. 10/2011 s-a statuat în sensul că „în aplicarea dispozițiilor art.60 din C.pr.civ., raportat la art.19 din L. nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare și art.1-4 din O.G. nr. nr.22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, cu modificările și completările ulterioare, cererea de chemare în garanție a Ministerul Finanțelor Publice formulată de către instituțiile publice angajatoare sau ordonatorii de credite cu privire la drepturile salariale ale personalului din sectorul bugetar sau la ajutorul financiar prevăzut în favoarea cadrelor didactice titulare la ajutorul financiar prevăzut în favoarea cadrelor didactice titulari și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar de L. nr.315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice, în învățământul preuniversitar, nu îndeplinește cerințele prevăzute de textul de lege";.
Nefondate sunt și celelalte motive de recurs.
Acestea vizează considerente privind modul de alimentare a bugetului local pentru asigurarea sumelor necesare plății drepturilor salariale ale cadrelor didactice și situația creată prin obligarea pârâtului recurent la alocarea fondurilor în lipsa unor repartizări specifice de la bugetul de stat.
Raportat la aceasta, Curtea constată că în mod corect a reținut prima instanță incidența în cauză a dispozițiilor art. 167 din L. nr. 84/1995, la care s-a făcut pe larg trimitere în considerentele sentinței atacate.
C. local reprezintă autoritatea deliberativă a unității administrativ teritoriale, aceasta din urmă având personalitate juridică. Împrocesuarea acestuia s-a făcut deci în reprezentarea unității administrativ teritoriale, aspect care reiese din modul de formulare a acțiunii. Ceea ce urmăresc reclamanții este obținerea unor surse financiare din cadrul bugetului local.
Pe de altă parte, potrivit art. 36 alin. 4 din L. nr. 215/2001 C. Local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare și contul de încheiere a exercițiului bugetar. Totodată, consiliul local asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația, conform dispozițiilor art. 36 alin. 6 lit. a) pct. 1 din L. nr. 215/2001. În plus, conform art. 4 alin. (1) din HG nr. (...)
„consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ";.
De asemenea, art. 63 alin. 4 lit. a) și b) din L. nr. 215/2001 reglementează atribuțiile primarului de ordonator principal de credite, respectiv de întocmire a proiectului bugetului local.
3
În mod evident, primarul a fost chemat în judecată în considerarea calității sale de reprezentant al unității administrativ teritoriale, art. 62 alin. (1) din L. administrației publice locale prevăzând expres această calitate.
Faptul că nu au fost până în prezent aprobate fonduri de către M. E., C. T. și S. și Ministerul Finanțelor Publice pentru achitarea drepturilor salariale litigioase nu poate conduce la modificarea sentinței atacate. Aceste aspecte privesc în fapt procedura de alimentare a bugetului local, din care se fac în final plățile pentru asigurarea salariilor cadrelor didactice. Or, acest aspect poate fi invocat în cadrul derulării raporturilor dintre recurent și autoritățile la care se face referire în recurs, pentru a se solicita alocarea de fonduri în scopul asigurării sumelor necesare acoperirii plăților dispuse de instanță, fie pe cale amiabilă, fie pe cale judiciară. Nu se diminuează însă participarea recurentului la raporturile juridice care, potrivit celor ce preced, întemeiază calitatea lui procesuală pasivă, nici semnificația juridică a acestor raporturi: altfel spus, recurentul rămâne a fi obligat la alocarea fondurilor bănești necesare plății sumelor restante datorate în favoarea unității de învățământ, potrivit competențelor legale la care s-a făcut referire mai sus.
Raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9
C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de P. și P. comunei C., județul C. împotriva sentinței civile nr. 4038 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...) pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 13 decembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, D. C. G. C. M. I. T.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond.P. U.
4
| ← Decizia civilă nr. 1691/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3337/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
