Decizia civilă nr. 1793/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 1793/R/2013
Ședința publică din data de 10 aprilie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C.
împotriva sentinței civile nr. 939 din 21 ianuarie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe reclamanta intimată V. I. M. și pe pârâții intimați C. LOCAL D., P. MUNICIPIULUI D. și G. "P. "; D., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată, lipsă fiind reprezentanții pârâtului recurent și ai pârâților intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 29 martie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantei intimate întâmpinare.
Reclamanta intimată arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimată solicită respingerea recursului ca neîntemeiat pentru motivele arătate în întâmpinarea formulată. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 939 din 21 ianuarie 2013 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._
s-a admis excepția prescripției parțiale a dreptului material la acțiune invocată de pârâtul I. Ș. J. C. pentru perioada_ -_ cu privire la drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008. S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții I.
Ș. J. C. și C. LOCAL D. .
S-a admis în parte acțiunea formulată și precizată de către reclamanta V.
I. M. în contradictoriu cu pârâții G. P. D., P. și C. LOCAL D. și I. ȘCOALR J. C. .
Pârâta G. P. D. a fost obligată la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008, începând cu data de 01 aprilie 2009, până la data de 31 decembrie 2009, în sumă de 6.431 lei, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective.
Pârâții C. Local și P. Municipiului D. au fost obligați să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești.
Pârâta de rândul 1 a fost obligată să calculeze și să plătească reclamantei prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație pentru anul școlar 2008 - 2009, actualizată cu indicele de inflație.
Pârâta G. P. D. a fost obligată la plata către reclamantă a sumelor reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferent anului 2009 și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
Pârâtul I. Școalr J. C. a fost obligat să aloce pârâtului G.
P. D. fondurile necesare plății drepturilor solicitate
S-a luat act că reclamanta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a admis excepția prescripției materiale a dreptului la acțiune invocată de pârâtul I. Ș. J. C. pentru perioada_ -_ cu privire la drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, întrucât pentru această perioadă termenul de prescripție prevăzut de art.283 alin.1 lit. c C. muncii s-a împlinit.
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâți, a fost respinsă, întrucât C. Local al Municipiului D. are obligația de a aproba sumele necesare plății cheltuielilor pentru salarizarea cadrelor didactice, iar I. Ș. J. C. are obligația de a aloca fondurile necesare plății ajutorului material pentru cărți pe suport electronic.
Pe fond prima instanța a reținut că reclamanta a avut calitatea de cadru didactic la G. P. D. . Unitatea de învățământ la care a fost angajată reclamanta este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al municipiului D. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit. ";c"; din Lg. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legii nr. 221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru reclamantă și să îi plătească acesteia după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
G. P. D. a continuat să plătească reclamantei salarii în baza altor acte normative pentru perioada 01.04-_ așa cum a rezultat din tabelul existent la filele 48-49.
Potrivit prev. Legii nr.221/2008 în vigoare până la data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009 reclamanta din această unitate de învățământ va beneficia de suma de 6431 lei brut la care se va aplica coeficientul de inflație la data efectivă a plății, deoarece Legea nr. 221/2008 este singurul temei de drept în baza căruia se face salarizarea personalului didactic
Pentru a putea fi plătite aceste sume P. Municipiului D. are obligația de a întocmi bugetul local și de a-l propune spre aprobare C. ui Local, iar acesta are obligația de a-l aproba conform prevederilor art.63 alin. 1 lit.";c"; și alin. 2 lit.";c"; și art. 36, alin. 4 lit.";b"; din Legii nr. 215/2001, deoarece G. P. D. este unitate de învățământ preuniversitar care funcționează ca unitate finanțată din fondurile alocate prin bugetul local al Municipiului D. de la bugetul de stat și din alte surse conform prev. art.104 din Legea nr. 1/2011 a Educației naționale.
Chiar dacă nu au raporturi juridice directe cu personalul didactic din unitatea de învățământ P. și C. Local au obligația legală de a cuprinde în
buget și cheltuielile de personal privind salarizarea cadrelor didactice din grădiniță conform solicitărilor unității de învățământ având la bază prev. Legii nr. 221/2008.
În contractul colectiv de muncă unic județean la nivel de ramură de învățământ C. pentru anul 2008-2009 prelungit până la data de_ la art.36 se prevede că părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de următoarele premii: o primă de vacanță în condițiile legii, primă care se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatorului, conform OUG 146/2007.
Conform prevederilor art.50 al.12 din Legea nr. 128/1997, privind statutul cadrelor didactice în vigoare în anul școlar 2008-2009 prevede că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Prima de vacanță solicitată de reclamantă se încadrează în prevederile legale și în cele ale contractului colectiv de muncă.
Potrivit prevederilor Legii 315/2006, cadrele didactice titulare/suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății.
Sumele necesare plății acestui ajutor financiar se asigură de la bugetul de stat prin M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, anual, pe bază de cerere formulată de către beneficiar și înregistrată până la data de l noiembrie pentru anul următor.
Reclamanta a solicitat ajutorul financiar prevăzut de Legea nr.315/2006 pe anul 2009 la data de_ . Din echivalentul a 100 euro precizat ca ajutor financiar, reclamanta a primit suma de 130 lei.
Deoarece legea prevede suma de 100 euro echivalent în lei la data plății și reclamanta a respectat prevederile legale în ce privește procedura acordării, cererea acesteia este fondată și a fost admisă cu consecința obligării pârâtei de rd.1 să plătească reclamantei diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, aferente anului 2009 și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației la data plății și obligării pârâtului I. Ș. J. C. să aloce către pârâta de rândul 1 sumele necesare în vederea efectuării plăților.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. Ș. J. C.
solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat că în ceea ce privește petitele 1 și 2 din cererea de chemare în judecată, precizată, privitoare la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, precum și a primelor de vacanță restante, I. Ș. J. C., prin întâmpinarea și notele scrise formulate și depuse la dosarul cauzei de fond, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
În opinia recurentului, hotărârea instanței de fond, în această privință, este criticabilă cel puțin sub aspectul de nelegalitate reglementat de art. 304 pct.9 din Codul de procedură civilă.
I. Ș. J. C. nu are calitatea de angajator al reclamantei, așa cum este definită această noțiune de prevederile art.14 din Legea nr.53/2003-
Codul Muncii, și, nici atribuții privind calcularea și plata diferențelor de drepturi salariale, solicitate de către reclamantă prin cererea de chemare în judecată.
Reclamanta nu motivează, sub nici un aspect, faptul că I. Ș. J.
C. ar justifica o atare calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Deoarece între reclamantă și I. Ș. J. C. nu au existat raporturi juridice substanțiale de dreptul muncii, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive, așa cum a fost formulată, și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii față de instituția recurentă.
Cu privire la petitul 2, în justificarea excepției lipsei calității procesuale pasive a arătat faptul că, acțiunea reclamantei, este îndreptată greșit împotriva instituției recurente, nefiind justificată legitimitatea procesuală pasivă, în prezenta cauză.
Cu privire la petitul 3, referitor la acordarea "sumelor aferente achiziționării de materiale didactice", în temeiul prevederilor Legii nr. 315/2006, instanța de fond a dispus obligarea instituției recurente la alocarea pârâtului G. P. D. a "fondurilor necesare plății drepturilor solicitate", deși cu privire la acest capăt de cerere, acțiunea reclamantei nu este motivată în fapt și în drept.
Consideră faptul că în lipsa invocării, de către reclamantă, prin cererea de chemare în judecată, a motivelor de fapt și de drept pe care să se întemeieze acest petit (conform dispozițiilor art. art. 112 pct. 4 din Codul de procedură civilă), precum și în lipsa "dovezilor pe care se sprijină fiecare capăt de cerere" (raportat
la dispozițiile art. art. 112 pct. 5 din Codul de procedură civilă), acest capăt de cerere nu se impunea a fi admis fără o precizare de acțiune din partea reclamantei.
Pe fondul cauzei, a arătat faptul că a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. Educației, Cercetării și Inovării, în limitele alocării bugetare stabilite de M. Educației, Cercetării și Inovării.
Reclamanta intimată V. I. M. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs și prin prisma apărărilor din întâmpinare, Curtea reține următoarele:
Curtea constată că prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat obligarea pârâtului I. Ș. J. C., alături de ceilalți pârâți, la calculul și plata în favoarea reclamantei a creșterilor salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008, a primelor de vacanță și a sumelor aferente achiziționării de materiale didactice.
În raport de pretențiile concrete formulate de reclamantă, Curtea reține că cererea de obligare a pârâtului recurent la plata unor sume pretinse cu titlu de drepturi salariale este lipsită de temei legal.
O asemenea cerere este legată indisolubil de existența unor raporturi juridice de muncă din care ar izvorî obligația angajatorului de a achita drepturile salariale angajatului corespunzător muncii prestate conform contractului individual de muncă.
Or, în absența oricărui raport juridic de muncă între reclamantă și pârâtul recurent I. Ș. J. C., acesta din urmă nu poate fi obligat la plata unor drepturi salariale către persoane care nu sunt angajații săi.
Într-adevăr, în ceea ce privește acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 315/2006, la art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007se prevede că Inspectoratele școlare județene vor aloca către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor, însă Curtea reține că aceste drepturi se plătesc cadrelor didactice tot de către unitatea de învățământ.
În consecință, Curtea reținând că pârâtul recurent nu are calitatea de angajator, constată că, în speță, raportat la pretenția concretă dedusă judecății, era incidentă cu prioritate, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. J. C. invocată prin întâmpinarea depusă la fondul cauzei, care în mod greșit a fost soluționată de instanța de fond în sensul respingerii sale.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ. urmează admită recursul declarat pârâtul I. Ș. J.
C., în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ și să respingă acțiunea formulată în contradictoriu cu acest, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale hotărârii atacate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 939/_ pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului
C., pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș.
J. C. și în consecință, respinge acțiunea formulată de reclamanta V. I.
M. în contradictoriu cu acest pârât, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii atacate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 aprilie 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. -C. B. I. -R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red. S.C.B.
Dact. V.R./2ex. _
Jud. fond: P. U.
