Decizia civilă nr. 2624/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 2624/R/2013
Ședința publică din data de 22 mai 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTOR: I. -R. M. JUDECĂTOR: D. G.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL T.
L. și P. O. T. L. împotriva sentinței civile nr. 427 din 19 martie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pe pârâții intimați Ș. G. D. și L. T. "G. M. "; T. L., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că
prin acțiunea civilă înregistrată la data de_, reclamantul S. L. din Î. M. a solicitat instanței, în numele membrilor de sindicat: B. e Kinga Nora, F. Melania, Gaspar E., Molnar E., Molnar Iudit, Nemeth E., Tira Kupas Helga, Voiculescu
G., în contradictoriu cu pârâții Ș. G. D., L. T. "G.
M. "; T. L., C. Local T. L., P. orașului T. L. ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să dispună obligarea pârâtei unitate de învățământ să le plătească membrilor de sindicat reprezentați diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009, diminuate cu 15,5% prin aplicarea Legii nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plătii.
Prin sentința civilă nr. 427/_ a T. ui M., pronunțată în dosar nr._
, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Local T. L., P. orașului T. L. .
S-a admis acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î.
M., în contradictoriu cu pârâții Ș. G. D., L. T. "G.
"; T. L., C. Local T. L., P. orașului T. L. și, în consecință:
A fost obligată pârâta Ș. G. D. să le plătească membrilor de sindicat B. e Kinga Nora, F. Melania, Gaspar E., Molnar E., Molnar Iudit, Nemeth E., Voiculescu G. diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009 prin aplicarea diminuării de 15,5% prevăzute de Legea nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
A fost obligat pârâtul L. T. "G. M. "; T. L. să-i plătească membrei de sindicat Tira Kupas Helga diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009 prin aplicarea diminuării de 15,5% prevăzute de Legea nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății,
Au fost obligați pârâții C. Local T. L. și P. orașului T. L. să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății drepturilor salariale menționate.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Potrivit art. 10 din Legea 329/2009:"(1) In vederea încadrării în constrângerile bugetare determinate de situația de criză economică, în perioada octombrie - decembrie 2009, conducătorii autorităților si instituțiilor publice, indiferent de modul de finanțare, au obligația de a diminua cheltuielile de personal, în medie cu 15,5% lunar, prin aplicarea uneia dintre următoarele măsuri:
să acorde personalului propriu, indiferent de statutul acestuia, zile libere fără plată pentru o perioadă de până la 10 zile lucrătoare;
să reducă programul de lucru;
să dispună o masură ce combină alternativele prevazute la lit. a) si
b);
altă masură cu efect echivalent.
Cu respectarea prevederilor alin. (1), autoritătile si institutiile
publice au obligatia de a-si organiza activitatea astfel încât să asigure continuitatea serviciilor de interes public.
Modalitatea de aplicare a măsurilor prevazute la alin. (1) se stabileste cu acordul salariatului, după consultarea organizatiilor sindicale sau, după caz, a reprezentantilor salariatilor.
În lipsa acordului sau în cazul în care, ca urmare a optiunii exprimate de salariat, nu se poate asigura continuitatea serviciului de interes public, intervalul si numărul de zile libere, precum si reducerea programului se stabilesc de conducatorul institutiei publice, astfel încat să nu fie efectuate mai mult de 4 zile libere într-o lună, iar diminuarea salariului să nu depăsească nivelul prevăzut la alin. (1).";
cuprinsul adeverinței nr. 186/_ eliberată de unitatea de
învățământ Ș. G. D. și a adeverinței nr. 942/_ eliberată de Grup Școlar T. L., coroborate cu statul de plată aferent lunii noiembrie 2009, se constată că membrilor de sindicat reprezentati de reclamant: B. e Kinga Nora, F. Melania, Gaspar E., Molnar E., Molnar Iudit, Nemeth
, Tira Kupas Helga, Voiculescu G., în vederea reducerii cheltuielilor de personal pentru luna noiembrie 2009, li s-a aplicat procentul de diminuare de 15,5% din salariul brut.
Legea nr. 329/2009 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de _
, intrând în vigoare la data de_, dată de la care își produce efectele.
Așadar, pentru luna noiembrie, procentul de 15,5% lunar, în medie, de reducere a cheltuielilor de personal, trebuie aplicat proporțional cu
perioada din această lună în care legea se aplică și nu raportat la întreaga lună.
Conform art. 15 din Constituție, legea civilă produce efecte doar pentru viitor, respectiv de la data intrării în vigoare, neputând afecta drepturile dobândite anterior existenței ei. Or, drepturile salariale aferente timpului de lucru efectuat de membrii de sindicat reprezentați de către reclamant până la data de 12 noiembrie 2009 s-au născut sub imperiul legii anterioare și nu pot fi afectate de reducerile prevăzute de Legea nr. 329/2009.
Față de aceste considerente, instanța a admis cererea potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții C. LOCAL T.
L. și P. O. T. L.
, solicitând modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii și să se dispună respingerea acțiunii.
În motivare, pârâții arată că nu au calitate procesuală pasivă, întrucât nu au raporturi juridice cu reclamanții.
Drepturile pretinse de către reclamanți s-au născut în baza contractelor de muncă încheiate între reclamanți și unitățile de învățământ, subordonate Inspectoratului Școlar al Județului M. .
În asemenea condiții, C. local al orașului T. l L. ar fi obligat la plata din bugetul propriu a unor sume, reprezentând drepturi salariale acordate unor persoane care nu sunt angajații acestuia, încălcându-se prevederile art.14 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Mai mult la adoptarea bugetului local al orașului T. l L. s-au avut în vedere propunerile fiecărui ordonator de credite din subordinea ordonatorului principal de credite.
De asemenea, acordarea acestor drepturi salariale ar conduce la încălcarea prevederilor art. III alin.4 din O.G. nr. 63/2010.
Pentru aceste considerente, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și rejudecând cauza să se dispună modificarea în tot a sentinței civile atacate.
Deși au fost legal citați, intimații nu au depus întâmpinare. Nu au fost administrate probe noi.
Recursul este nefondat.
Prin acțiunea dedusă judecății în fața primei instanțe, membrii de sindicat au solicitat obligarea pârâtei unitate de învățământ să le plătească membrilor de sindicat reprezentați diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009, diminuate cu 15,5% prin aplicarea Legii nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plătii.
De asemenea s-a solicitat obligarea pârâților C. Local T. L., P.
T. L. la alocarea sumelor necesare plății.
Potrivit prevederilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, în vigoare în perioada pentru care se solicită acordarea drepturilor salariale, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
De asemenea potrivit dispozițiilor art. 16 din H.G. nr. 2192/2004,
"finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în
a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.";
Prin urmare bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, reprezintă sursa de finanțare a acesteia, unitatea școlară fiind cea căreia îi revine obligația, în limita sumelor alocate, de plată directă în raport cu salariații săi - membrii de sindicat.
Atribuțiile C. Local reies din dispozițiile art. 36 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, care stabilesc că acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
are calitatea de ordonator principal de credite al bugetului municipiului conform art. 63 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001 și calitatea de reprezentant al unității administrativ teritoriale, potrivit art. 62 alin. 1 din același act normativ.
În plus, conform art. 4 alin. 1 din HG nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010 "consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică";.
Pe de altă parte, salariații sunt îndreptățiți la acordarea tuturor drepturilor conferite de lege, fiind obligatoriu ca cele de natură salarială să fie plătite înaintea oricăror alte obligații ale angajatorului, în raport de prevederile art.156 din Codul muncii.
Nealocarea până în prezent de la bugetul de stat, a fondurilor necesare achitării drepturilor de natură salarială solicitate de reclamant nu poate determina sistarea plății acestor drepturi salariale, atâta timp cât ordonatorii principali de credite, în elaborarea bugetelor instituțiilor din subordine, au obligația de a respecta inclusiv dispozițiile legale care reglementează drepturile angajaților.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi opus dreptului de natură salarială al reclamantului care are caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă.
Prin urmare, invocarea de către recurenți a prevederilor Legii nr. 273/2006 precum și a dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 63/2010, nu poate avea eficiență în condițiile în care nealocarea până în prezent a fondurilor necesare plății nu înlătură obligația recurenților pârâți de a-și îndeplini propriile obligații în etapa executării hotărârii.
Având în vedere atribuțiile recurenților în privința finanțării unităților de învățământ, anterior menționate, se constată a fi neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată prin motivele de recurs.
Ținând seama de considerentele expuse, în baza art. 312 al. 1 Cod de procedură civilă Curtea va respinge recursul pârâților ca nefondat.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții C. LOCAL T.
L. ȘI P. O. T. L. împotriva sentinței civile nr. 427 din_ a
T. ui M. pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține. Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 mai 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. -C. B. I. -R. M. D. G.
G.
G. C.
Red.DG/dact.MS 2 ex./_ Jud.fond: B.G.
