Decizia civilă nr. 4066/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 4066/R/2013
Ședința publică din 21 octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. G. JUDECĂTOR: L. D. JUDECĂTOR: S. D.
GREFIER: C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții C. LOCAL AL
M. C. -N. și P. M. C. -N. împotriva sentinței civile nr.11832 din 12 august 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. _
, privind și pe reclamantul S. L. AL I. P. C. EAN, și pe pârâții intimați G. D. C. -N., G. N. C. -N., G. L.
C. -N., G. A. CA Z. C. -N., G. B. C. -N., G. R.
DE S. C. -N., G. T. V. C. -N., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C., avocat G. Patricia, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 01 octombrie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat S. L. al Î. P. C. a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursurilor și menținerea hotărârii atacate ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată. Solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții recurenți potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea nr. 84/1995 și respectiv a dispozițiilor art. 104 din Legea nr. 1/2011.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că prin sentința civilă nr. 11832/_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._
, s-a admis acțiunea formulată și precizată de către reclamantul S. L. AL Î. P. C. EAN, în
numele și pentru membrii de sindicat în contradictoriu cu pârâții G. "D. ";, G. "N. ";, G. "L. ";, G. "A. CA Z. ";, G. "B. ";, G.
"R. DE S. ";, G. "T. V. ";, C. LOCAL AL M. C. N., P.
C. -N. .
A fost obligată pârâta G. "D. "; C. N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat G. MIHAIELA, BACIU M., M. (BALTA) C., FARCAS CODRUTA, M. EL., SAPLACAN M., BANC C., BUCUR L., COSTRAS V., D. DEA NAZARIA, KEZDI A., M. M., N. T., S. E., SUCALA (T. ) L., V. MELINDA, JURCAN M. ,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BACIU
R. ,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B.
FLORICA, PIRAU M., B. LAVINIA,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat WEISS
P., IA,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat C. S.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat
PARNESCU A. ,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BARBOS A. ,
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat PORA
, PINTEA A., SAMFIRA R. .
A fost obligată pârâta G. "D. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat G. MIHAIELA, BACIU M., M. (BALTA) C., FARCAS CODRUTA, M. EL., SAPLACAN M., WEISS P., BANC C., BUCUR L., COSTRAS V., D. DEA NAZARIA, KEZDI A., M. M., N. T., PARNESCU A., S. E., SUCALA (T. ) L., V. MELINDA, JURCAN M.
, BARBOS A., PORA M., PINTEA A., SAMFIRA R.
A fost obligată pârâta G. "N. ";"; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat M. VIOLETA I., TEUCA I. M., M. M. CRINELA, OC. A. I., R. ZOITA, STAN FL., B. M., D. I. A., HUI V., MUSTE (LAPUSNEANU) V. A FLORICA, BLIDAR M., BROINA E., M. M.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat MIHALY ENIKO, D. A., PERSA L. M., R. LESCU M., P. D. M., P. L. I.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat D. A.
, CUCURUZAN AN. TA
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat FENESAN C. R.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SNAIDAR A. R.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat P. L.
I., HOJDA ANA M., DOBROTA AURELIA, BOCICA L. G., TELPIZ M. FLAVIANA
A fost obligată pârâta G. "N. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat M. VIOLETA I., TEUCA I. M., M. M. CRINELA, OC. A.
, R. ZOITA, D. A., STAN FL., B. M., D. I. A., HUI V., MUSTE (LAPUSNEANU) V. A FLORICA, BLIDAR M., P. L. I., BROINA E.
, M. M., HOJDA ANA M., DOBROTA AURELIA, BOCICA L. G., TELPIZ M. FLAVIANA, CUCURUZAN AN. TA
A fost obligată pârâta G. "L. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat POCOL
M., CIUPE A., MUNTEAN I., FEURDEAN M., SIGHEARTAU A., MIRD.
M., BACIU I., BUIGA (P. U) IULIA, V. A., COLCERIU A., CHINA A.
, BADIU M. S., COSTE (CURTEAN) C., DROA. ANA, DOMNITA G., ZIFCEAC A., CRETU SUSANA, SZEGEDI ANA E., FLORICEAN M., DERITEI KATA., BACIU M.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat MOCAN
, R. NATALIA
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SAULEAN E. T., M. D., C. I., DREVE ES. A
A fost obligată pârâta G. "L. "; C. N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv
încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat POCOL
, CIUPE A., MUNTEAN I., FEURDEAN M., SIGHEARTAU A., MIRD.
M., BACIU I., BUIGA (P. U) IULIA, V. A., COLCERIU A., CHINA A.
, BADIU M. S., COSTE (CURTEAN) C., DOMNITA G., ZIFCEAC A.
, CRETU SUSANA, SZEGEDI ANA E., SAULEAN E. T., M. D., C. I., DREVE ES. A, DERITEI KATA., BACIU M. .
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat FLORICEAN M. .
A fost obligată pârâta G. "A. CA Z. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat CUC (BOLEA) I., R. G., COMA. CI L., VLAD I., MUSKA PAL ANA, NAGHY ILONA, ASCHILEAN ANA, G. L., NAS A., C. VIOLETA, BARA M., MACAIET E., C. R., PETER ILONA, C. ANA, FINTA ERICA.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BOAR L.
, R. E., MIHALCA M. .
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BRIA C.
.
A fost obligată pârâta G. "A. CA Z. "; C. -N., in calitate de
angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat CUC (BOLEA) I., R. G., COMA. CI L., VLAD I.
, MUSKA PAL ANA, NAGHY ILONA, ASCHILEAN ANA, G. L., NAS A., C. VIOLETA, BARA M., MACAIET E., C. R., PETER ILONA, C. ANA, BRIA
, FINTA ERICA
A fost obligată pârâta G. "B. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BIRAU
R., GAVR. A., GRAUR LUCRETIA, JUDE I., P. S., F. HRISCA D., BANGUR E., C. L., M. I., NECHITA ANA M., PENCIULESCU I., POTINTEU C., SERBAN D., S. M., MOLNAR I., TODORAN O. .
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat L. A., TOADER E. .
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ALBU AURICA.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat L. R.
.
A fost obligată pârâta G. "B. "; C. -N., in calitate de angajator, la
calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat BIRAU R., GAVR. A., GRAUR LUCRETIA, JUDE I., P. S., F. HRISCA D., BANGUR E., C. L., M. I., NECHITA ANA M., PENCIULESCU I., POTINTEU C., SERBAN D., S. M., MOLNAR I., TODORAN O.
A fost obligată pârâta G. "R. DE S. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat NEGREA C., PETEAN NICOLA M., CRET A., R. E., HURUBAN NAZARICA, POIENAR L., DIMENY N. E., VARGA A., DRAGOMAN I., SAS
A., ZSDDAS KINGA, IANKO HAJNALKA, MOLNAR S., R. V., TOADER E.
, MOLNAR I.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat CICEU ANA M. .
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat DINCA (M. ) N., CORBEAN A., VESCAN C. .
A fost obligată pârâta G. "R. DE S. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat NEGREA C., PETEAN NICOLA M., CRET A. ,
R. E., HURUBAN NAZARICA, POIENAR L., DIMENY N. E., VARGA A., DRAGOMAN I., SAS A., ZSDDAS KINGA, IANKO HAJNALKA, CICEU ANA M.
, MOLNAR S., R. V., TOADER E., MOLNAR I. .
A fost obligată pârâta G. "T. V. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
a) | pentru perioada_ - _ | , pentru membrii de sindicat ROGOZ | |
C. | M. | , GROZA G. VALI, B. E. | , BLOS O., BUTUC G., TOADER |
C. | I. | , PEICA C. A, G. OTILIA, | MAN VIOLETA M., OSVATH BOROS |
JOLAN, M. | ADELA ANTONELA, BORA I., CORNEA S., P. V. | , S. R. |
, MANZAT A. | , HOT LUCRETIA, G. M., T. M., ROGOZ M. | , MORUZI |
(PETREA) L. | , M. M., M. MEDA C., G. BRIND. D. | , BAKO |
ERIKA, PUSCAS ANA
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat JUCHI ZINAIDA.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat SOPORANR. .
A fost obligată pârâta G. "T. V. "; C. -N., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat ROGOZ C. M., GROZA G. VALI, B. E., BLOS O., BUTUC G., TOADER C. I., PEICA C. A, G. OTILIA, MAN VIOLETA M., OSVATH BOROS JOLAN, M. ADELA ANTONELA, BORA I., CORNEA S., P. V., S. R., MANZAT A., HOT LUCRETIA, G. M. ,
SOPORANR., T. M., ROGOZ M., MORUZI (PETREA) L., M. M. ,
M. MEDA C., G. BRIND. D., BAKO ERIKA, PUSCAS ANA.
Au fost obligați pârâții C. LOCAL AL M. C. N. si P. M.
C. -N. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Tribunalul a reținut că membrii de sindicat reprezentați în cauză au calitatea de salariați ai unităților de învățământ pârâte.
Constatând că aceștia nu și-au primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 si 2009 personalului din învățământ și reținând faptul că aceste prevederi sunt în vigoare, în condițiile în care au fost aprobate prin Legea nr. 221/2008, Tribunalul a apreciat ca fiind fondată cererea dedusă judecății.
De asemenea, a mai reținut că, în calitate de finanțatori ai unităților de învățământ, C. Local C. N. și P. M. C. N., asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de interes local privind educația și aprobă bugetul local. Obligația principală a angajatorului este cea de plată a salariului, ca și contraprestație pentru munca îndeplinită de salariat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții C. Local al municipiului C. -N. și P. M. C. -N. ,
solicitând admiterea acestuia și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii față de C. Local al
M. C. -N., respectiv față de P. municipiului C. -N. pentru lipsa calității procesuale pasive.
Pârâții invocă lipsa calității procesuale proprii, subliniind că plata sumelor pretinse prin prezentul demers nu se poate efectua, întrucât acestea trebuiau să fie prevăzute în bugetul de stat și să fie repartizate și virate în contul bugetului local.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al
personalului didactic, având astfel obligația de a calcula si achita drepturile salariale pretinse.
Bugetul pe anul 2012 a fost aprobat prin HCL nr.57/2012, însă nu a fost asigurată sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamanților.
De asemenea, față de prevederile art. 50 alin. 2 lit. a din Legea nr. 273/2006, Direcția Generală a Finanțelor P. e asigura repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, în termen de 20 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Potrivit Legii nr.1 din 5 ian.2011 prin art.104 alin.2 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Prin întâmpinarea formulată, intimata
s-a opus admiterii recursurilor formulate.
Nu au fost administrate probe noi. Recursurile sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea nr. 84/1995 (act normativ în vigoare în perioada pentru care se solicită drepturile bănești) finanțarea de bază a unităților de învățământ de stat (care include și cheltuielile de personal) este asigurată prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Aceste considerente sunt valabile și raportat la dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011 (legea în vigoare la data promovării acțiunii și pentru ultima parte a intervalului pentru care se solicită drepturi, în timp ce Legea nr. 84/1995 era în vigoare anterior, pentru perioada de până la data de_ ), similare în ce privește chestiunea finanțării unităților din învățământul preuniversitar și care prevăd că finanțarea de bază pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
În cauză este justificată calitatea procesuală pasivă a recurentului pârât C. Local al M. C. N., având în vedere că potrivit dispozițiilor art. 36 alin.
(4) lit. a) din Legea nr. 215/2001, acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
De asemenea, în ceea privește recurentul P. M. C. N., Curtea constată că acesta a fost chemat în judecată în calitate de ordonator principal de credite al bugetului municipiului, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, art. 62 alin. 1 din Legea administrației publice locale prevăzând expres că "primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuții neputând fi disociate.
În conformitate cu dispozițiile art. 16 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat "cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Conform prevederilor art. 33 din H.G. nr. 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M. ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit. c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, iar pe baza propunerilor comisiei locale de finanțare, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
În raport de prevederile legale menționate mai sus se constată că recurentul are atribuții chiar în procesul de stabilire a fondurilor ce se impun a fi alocate învățământului, astfel că nu se poate reține că nu are calitate procesuală pasivă în cererea reclamantului de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune.
Unitatea/tățile de învățământ pârâtă/e, în calitate de angajator al cadrelor didactice reprezentate în cauză, are/au obligația de a efectua plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale, or, pentru aceasta sunt prevăzute, prin dispoziții legale speciale, atribuții specifice în sarcina altor instituții, printre care și consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale.
Este de menționat că tribunalul nu a obligat pârâții recurenți la plata drepturilor salariale solicitate din veniturile proprii ale unității administrativ teritoriale, ci la alocarea fondurilor necesare din bugetul local, fondurile din care se constituie bugetul local, respectiv destinația acestor fonduri, fiind cea prevăzută de lege.
Pe de altă parte, salariații sunt îndreptățiți la acordarea tuturor drepturilor conferite de lege. Faptul că angajatorul nu a solicitat plata sumelor necesare plății drepturilor salariale solicitate prin acțiune în cadrul demersurilor administrative ce premerg plata drepturilor salariale, nu poate fi imputat cadrelor didactice reprezentate de către sindicat și nici nu se poate constitui într-un motiv temeinic de respingere a acțiunii față de pârâții recurenți, întrucât sursa din care trebuie plătite drepturile bănești acordate prin sentință rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, fiind în sarcina pârâților să facă demersurile pentru a obține alocarea sumelor necesare de la bugetul de stat.
Pentru toate aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod de procedură civilă, va respinge ca nefondate recursurile. Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul C. LOCAL AL
M. C. -N. și de pârâtul P. M. C. -N. împotriva sentinței civile nr. 11832 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |||
D. G. L. | D. | S. | D. C. | M. |
Red.DG/dact.MS 2 ex./_ Jud.fond: P.U.
