Sentința civilă nr. 10047/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 10047/2013
Ședința publică de la 10 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamanții B. I. M., S. M., S. V. M., Z. O. E., D. M., G. E.
împotriva pârâților C. N. P. G. L. C. -N., C. LOCAL AL M.
C. N., P. M. C. -N., având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamanților avocat Pusca A. E. de la baroul C. cu delegația la dosar, lipsa fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că reclamanții au depus in data de 13 mai 2013 înscrisuri in dovedirea acțiunii, iar in data de 19 martie 2013, paratul C. Local al M. C. -N. întâmpinare prin care invoca excepția nulității acțiunii introductive, excepția lipsei calității procesuale pasive si a excepției prescripției dreptului material la acțiune iar in subsidiar respingerea acțiunii ca nefondata, un exemplar comunică cu reprezentanta reclamanților .
Tribunalul pune in discuție excepția nulității acțiunii introductive, excepția lipsei calității procesuale pasive si a excepției prescripției dreptului material la acțiune, invocate de parata prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamanților procedează la semnarea si aplicarea parafei, motiv pentru care solicita respingerea excepției nulității acțiunii introductive. Solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive având in vedere ca este ordonator de credite și respingerea excepției prescripției dreptului material la acțiune, având in vedere Ord 86/2005 plata salariilor se efectua in data de 5 pentru luna precedenta scadenta era in februarie 2010, iar acțiunea a fost introdusa in data de_ .
Tribunalul respinge excepția nulității acțiunii introductive, având in vedere ca acțiunea este semnată. Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive, paratul fiind ordonator de credite. Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune, având in vedere exercitarea dreptului la acțiune este de 3 ani potrivit art. 268 alin 1 lit c C . Muncii .
Reprezentanta reclamanților declara ca nu are alte cereri in probațiune de formulat.
Tribunalul, în temeiul art.167 C.pr.civ., încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind legală, utilă și pertinentă soluționării cauzei și, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, declara închisa faza de cercetare judecătorească si acorda cuvântul pe fondul cauzei .
Reprezentanta reclamanților susține acțiunea cum este formulată solicitând admiterea ei cu cheltuieli de judecată .
Tribunalul reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamanții B. I. M., S. M., S.
V. M., Z. O. E., D. M., G. E. au chemat în judecată pârâții C. N. PEDAGOCI "G. LAZĂR";,P. MUNICIPULUI C. -N., C. LOCAL AL M.
C. -N. și au solicitat obligarea pârâtului de rd.1 să calculeze salariile cuvenite conform Legii nr.330/2009 cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009 stabilite conform Legii nr.221/2008 și să plătească diferența dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate pentru perioada_ -_, obligarea pârâtului de rd.1 să calculeze salariile cuvenite conform Legii nr.285/2010 cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010 stabilite conform Legii nr.221/2008 și să plătească diferența dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate pentru perioada_ -_ actualizate cu rata inflației la data plății efective si obligarea pârâților de rd.2-3 la alocarea si transferul fondurilor necesare plăților drepturilor salariale si obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamanții susțin că sunt îndreptățiți la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu coeficientul de inflație la data plății efective, întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale.
În drept, reclamanții au invocat prevederile Legii nr. 221/2008 si Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J.
În probațiune, reclamanții au depus adeverința din care rezultă funcția și perioada în care au îndeplinit calitatea de cadru didactic.
Prin întâmpinare pârâții P. M. C. -N. si C. Local al M. C. -
N. au solicitat respingerea cererii reclamanților, motivând că statul poate suspenda sau înceta plata beneficiilor prin modificări corespunzătoare ale legislației, situație în care se încadrează și adoptarea Legii nr.285/2010.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008, si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008.
La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada_ -_ .
Reclamanții din prezenta acțiune au calitate de cadre didactice, la C. N. P.
"G. Lazăr"; așa cum rezultă din adeverința nr.196/_, existentă la dosar.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice reclamante este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al M. C. -N. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr.221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru reclamanți și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
C. N. P. "G. Lazăr"; a continuat să plătească reclamanților salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Din analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învătamant aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie
2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ reclamanții nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008, situație în care pârâții au încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanți și va obliga pârâtul de rd.1, în calitate de angajator să calculeze și să plătească fiecărui reclamant drepturile salariale și diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite pentru perioada_ -_ potrivit prevederilor Legii nr.221/2008, a Legii cadru nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010 până la intrarea in vigoare a Legii nr.63/2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective și pârâții de r.2 și 3 să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unității de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor de rândul 2 și 3 rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, P. care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
Văzând si prevederile art. 274 Cod Procedură Civilă,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanții B. I. M., domiciliat în C. -N., str.F. nr.36, jud.C. , S. M., domiciliată în C. -N., str.Gh. D. nr.20, ap.6, jud.C. , S. V.
,
domiciliată în C. -N., str.H. nr.37-39, ap.26, jud.C. , Z. O. E.,
domiciliat în C. -N., str.T. nr.72, ap.77, jud.C. , D. M.,
domiciliat în C. -N., str.N. T. nr.20, ap.37, jud.C. și G. E.,
domiciliat în C. -N., str.M. nr.2, ap.13, jud.C.
împotriva pârâților C. N. P. "G. LAZĂR"; C., cu sediul în C. -N., str.A.
V. V. nr.55, jud.C. , C. LOCAL AL M. C. -N. și P. M. C. -
,
ambii cu sediul în C. -N., str.M. nr.1-3, jud.C., și în consecință:
Obligă pârâta C. N. P. "G. LAZĂR"; C. să calculeze și să plătească reclamanților diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite, respectiv pentru perioada_ și până la_, potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008, ale Legii
- cadru nr. 330/2009 și a legii nr. 285/2010 și până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011.
Obligă pârâții C. LOCAL AL M. C. -N. și P. M. C. -N.
să aloce fondurile necesare plăților drepturilor salariale solicitate.
Obligă pârâții la plata în solidar a sumei de 600 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
P. U.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
A. -L. C.
Red.UP/tehn.MG 11 ex. 27.06.13
