Sentința civilă nr. 10506/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 10506/2013
Ședința publică de la 17 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamanții B. C., F. S. L., T. A. D., B. S. M., C.
M., H. A. A., M. M. I., M. R., M. V., O. I. C.
, P. I. C., C. A., C. C. I., B. ANA M., M. C.
S., B. D. N., S. ANA împotriva pârâtelor S. C. DE B. I.
C. N., C. J. C. ,D. DE S. P. A J. C., M. S., având ca obiect contestație act.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterea pe fondul cauzei a avut loc in ședința publica din 10 iunie 2013, când părțile prezente au pus concluzii, care au fost consemnate in încheierea de ședința de la acea data, când s a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de azi, încheiere care face parte integranta din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrata la data de 23 iulie 2012, reclamanții B. C., F. S. L., T. A. D., B. S. M., C. M., H. A. A. ,
M. M. I., M. R., M. V., O. I. C., P. I. C. ,
C. A., C. C. I., B. ANA M., M. C. S., B. D. N.
, S. ANA au chemat in judecata pârâții S. C. DE B. I. C. N. ,
C. J. C. ,D. DE S. P. A J. C., M. S., solicitând obligarea paraților sa stabilească salariul de bază potrivit grilei maxime din
Anexa nr. 1 la OUG nr.115/2004, cu respectarea actelor normative ulterioare Legea nr.330/2009, Legea nr.118/2010, Legea nr. 284/2010, Legea nr.285/2010, Legea nr. 283/2011 si OUG nr.19/2012,la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si menționate la pct. 1 si drepturile salariale efectiv încasate in perioada_ data rămânerii irevocabile a hotărârii ce se va pronunța sume de bani ce urmează a fi actualizate la data plății prin aplicarea coeficientului de inflație, astfel cum acesta este stabilit de Institutul Național de Statistica, sa efectueze toate viramentele legale aferente diferenței drepturilor salariale prevăzute la petitul 2, respectiv CASA impozite, CASS, pensie suplimentara, șomaj, conform prevederilor legale cuprinse in art. 40 alin 2 lit. f din Codul muncii, sa acorde sporul de S.I.D.A in cuantum de 100 % prevăzut la lit. A din Anexa nr. II la regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile notei din anexa nr. II / 2 la legea cadru nr. 330 /2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, aprobat prin ordinul nr. 547 din_ al M. ui sănătății și la plata diferenței de 85 % din sporul la pct. 4 pentru perioada_ -_ și diferența de 40 % din sporul menționat la pct. 4 pentru perioada_ data rămânerii irevocabile a hotărârii ce se va pronunța in prezenta cauză proporționat cu timpul efectiv lucrat, sume de bani ce urmează a fi actualizate la data plății prin aplicarea coeficientului de inflație, astfel cum acesta este stabilit din Institutul Național de Statistica, la plata dobânzii legale aferentă sumelor indicate la petitele nr.2, si 5 pe perioada cuprinsa intre data de_ si pana la data plătii efective a acestor sume de bani, plata către fiecare salariat in parte daune morale in cuantum de 1.500 lei pentru prejudiciu moral suferit si cheltuieli de judecata ocazionate cu prezenta cauza .
In motivarea cererii reclamanții susțin următoarele :
A . In ceea ce privește (fila 5 ) salariul de baza discriminarea s a creat ca urmare a aplicării defectuoase a art.. 5 din OUG nr 115/2004 la momentul angajării la S. C. de B. I. C. -N. respectiv ca urmare a stabilirii de către conducerea spitalului a salariului de bază potrivit Anexei II la actul d normativ mai sus menționat iar nu potrivit Anexei 1 la acest act normativ .
La momentul angajării la S. C. de B. I. C. -N. la data de_, era in vigoare OUG nr.115/2004 ,privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Potrivit dispozițiilor art. 5 lit. a din OUG nr. 115/2008 salariile de baza sunt prevăzute in anexele nr. I - V pentru personalul de execuție si sunt diferențiate pe funcții grade si trepte profesionale .
Salarizarea in cele doua anexe( I si II ) este reglementata diferit de OUG nr. 115/2004, Anexa nr. 1 cuprinzând salarii de baza mai mari decât cele menționate in anexa nr. II.
Criteriul ce diferențiază salariile din cele doua anexe îl reprezintă categoria unității sanitare publice din car e face parte personalul medical potrivit Anexei nr. 1 fiind salarizat personalul medical ce face parte din unități clinice
, institute si centre medicale, iar potrivit Anexei nr. II fiind salarizat personalul medical ce face parte din unitățile sanitare, altele decât cele clinice .
Din Regulamentul de organizare si funcționare aprobat de C. J.
C. prin Hotărârea nr. 201/2011 rezulta ca S. C. de B. I. C. -N. face parte din categoria spitalelor clinice de specialitate.
Prin urmare legal era sa fi fost încadrați la data de_, in grilele de salarizare prevăzute de Anexa I la OUG nr 115/2004, respectiv in cele privind " unități clinice, institute si centre medicale ".
Contrar legii conducerea S. ui C. de B. I. C. -N. a încadrat in grilele de salarizare prevăzut de Anexa II la OUG nr.115/12004, ceea ce denota ca la stabilirea salariului conducerea spitalului a avut in vedere calificativele maxime din fisele de apreciere si evaluare .
B. Referitor la sporul de SIDA ( fila 6 ) in cuantum de 100%discriminarea sa creat ca urmare a inaplicării pe perioada_ prezent la punctul de lucru din str. Moților a dispozițiilor art. 13 alin 1 lit. e din OUG nr. 115/2004 ale lit. A din anexa nr. II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art.13 in Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 115 /2004 aprobat prin Ordinul nr.721 din_ al M. ui S. si ale lit. A din Anexa nr. II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile plătiți din fonduri publice, aprobat prin Ordinul nr.547 din_, al M. ui S. și ca urmare a aplicării dispozițiilor menționate, colegilor ce își desfășoară activitatea la punctul de lucru din str. I. M. .
In perioada menționata colegii de la punctul de lucru din str. I. M. au beneficiar de acest spor in cuantum de 100 % iar restul nu au beneficiat de acest spor in cuantumul de 100 % cu toate ca întreg personalul din cele doua puncte de lucru au efectuat analize legate de identificarea virusului SIDA :
De altfel, pana la momentul demarării concilierii directe cu angajatorul, respectiv până la data de_, nu au beneficiat de loc de acest spor .
Angajatorul ea acordat un alt spor pe perioada_ -_, respectiv sporul pentru condiții deosebite de 15 % prevăzut de art. 13 ‚alin (
1) lit. b din OUG nr. 115/2004 de aceea solicitarea pe perioada_ -_ vizează acordarea diferenței de 85% din sporul de 100 % la care avea dreptul .
In ceea ce privește solicitarea noastră de a ne fi acordat sporul SIDA aceasta se bazează pe următoarele :
1.a in perioada_ prezent reclamanții au efectuat analize legate de identificarea virusului SIDA dovada fiind facturile fiscale ce atesta cumpărarea materialelor si substanțelor chimice necesare efectuării analizelor medicale statistice analizelor efectuate si listele adresate publicului cuprinzând felul analizelor si tarifelor acestora temeiul, legal acordării sporului il reprezintă art. 13 alin 1 lit. e din OUG nr. 115/ 2004.
Potrivit prevederilor art. 10 din Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art.13 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 115/2004, aprobat prin Ordinul nr. 721 din_, al M. ui S. si ale art. 10 din Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile notei din anexa nr. II/2 la Legea cadrul nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a
personalului plătit din fondurile publice, aprobat prin Ordinul nr. 547 din_ a M. ui S. beneficiază de spor conform prezentului regulament întreg personalul care lucrează in secțiile si compartimentele exterioare care au sediul separat de unitatea cu personalitate juridica cu profit de TBC, SIDA boli infecțioase, psihiatrie, neuropsihiatrie infantila, sanatorii preventorii etc .
La art.10 din regulamentul de organizare si funcționare aprobat de C.
J. C. prin Hotărârea nr. 201/2011, ce stabilește structura organizatorica a spitalului se menționează ca laboratoarele si compartimentele de investigații deservesc atât paturile ( care se afla pe str. I. M. ) cât si ambulatoriul integrat .
Decizia conducerii spitalului de a fi acordat acest spor nu poate fui una individuala ci trebuie sa privească întreg personalul medical din cadrul unității sanitare care lucrează cu virusul SIDA sau pentru care exista pericolul contaminării cu acest virus.
Aceasta este rațiunea obiectiva avuta in vedere de legiuitor la acordarea acestui virus, iar nu subiectivismul factorilor de conducere la selectarea persoanelor acare au dreptul la acest spor.
2.In ceea ce privește solicitarea de a fi acordat sporul SIDA in cuantum maxim de 100 % acesta se bazează pe următoarele :
Potrivit dispozițiilor art. 13 alin 1 lit. c teza ultima din OUG nr.115/2004, nivelul sporului se stabilește de conducerea fiecărei unități sanitare cu personalitate juridica de comun acord cu sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramura sanitara .
Nefiind negociat de către spital nici un cuantum al sporului solicitat, nu exista nici un impediment legal pentru reclamanți sa solicite diferența pana la 100 %
In perioada menționată, colegii de la punctul de lucru din str. I. M. au beneficiat de acest spor in cuantum de 100 % .
Solicitarea obligării pârâților ( fila 8 ) la plata dobânzii legale este întemeiată pe dispozițiilor art. 166 alin n4 din Codul Muncii, conform cărora întârzierea nejustificata a plații salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului si pe cel ale art.1535 alin 1 din Noul Cod Civil, conform cărora " In cazul in care o suma de bani nu este plătită la scadenta creditorul are dreptul la daune moratorii de la scandență până la momentul plații in cuantumul convenit de părți si in lipsa inc el prevăzut de lege fără a trebui sa dovedească vreun prejudiciu.
In acest caz debitorul nu are dreptul sa facă dovada ca prejudiciul suferit de creditor ca urmare a întârzierii plății ar fi mai mic " .
Conform dispozițiilor art. 2 din O.G. nr. 13/2011 In cazul in care potrivit dispozițiilor legale sau prevederilor contractuale obligația este purtătoare de dobânzi remuneratorii si sau penalizatoare după caz si in absenta stipulației exprese a nivelului acestora de către părți, se va plăti dobânda legala, aferenta fiecăreia dintre acestea, iar potrivit dispozițiilor art. 3 alin (2) din O.G. nr. 13/2011
Rata dobânzii legale penalizatoare se stabilește la nivelul ratei dobânzii de referință plus 4 puncte procentuale "
Solicitarea obligării pârâților (fila 9) la plata daunelor morale este justificata de reparația stării de neliniște a neplăcerilor si a incertitudinilor rezultate din cauza frustării provocate de lipsirea de drepturile salariale cuvenite pe perioada_ - prezent ce au împiedicat sa exercite cu buna dispoziție atribuțiile de serviciu.
Acesta solicitare este justificata si de reparația imaginii de " cenușăreasă"; a punctului de lucru din str. Moților in cadrul spitalului, încasarea unor salarii mult diminuate fata de colegii din cadrul punctului de lucru din str. I. M. lezându-ne demnitatea si reputația in spital si afectându-ne personalitatea, deoarece sub aspectul pregătirii si al muncii prestate au avut in permanenta reprezentarea in plan afectiv ca suntem egali cu colegii d in cadrul punctului de lucru din str. I. M. .
In probațiune reclamanții au depus in copie contractele individuale de muncă, fluturașii de salariu pe luna mai 2012, adresa nr. 4637/_ si răspunsul la această adresa nr. 5735/_ listele cu salariile angajaților Laboratorului de analizez medicale, listele cu analizele medicale si tarifelor acestora, actele normative precum si împuternicire avocațiala .
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Sănătății (fila 282) a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive și pe fond a solicitat respingerea cererii reclamanților ,:
In motivarea cererii paratul susține următoarele :
In conformitate cu prevederile art. 10 din legea nr. 53/2003 Codul Muncii republicata, contractul individual de munca este contractul in temeiul căruia o persoana fizica denumita salariat se obliga sa presteze munca pentru si sub autoritatea unui angajator, persoana fizica sau juridica in schimbul unei remunerații denumite salariu .
In conformitate cu prevederile art. 14 din Codul muncii, in sensul prezentului cod prin angajator se înțelege persoana fizica sau juridica ce poate potrivit legii sa angajeze forță de muncă pe baza de contract individual de muncă .
Persoana juridica poate încheia contract individuale de muncă în calitate de angajator din momentul dobândirii personalității juridice .
Prin H.G . nr. 529/2009, (fila 283) a fost aprobată menținerea managermentului asistenței medicale la autoritățile administrației publice locala care au desfășurat faze pilot, precum si a Listei unităților sanitare publice cu paturi pentru care se menține managementul asistentei medicale la autoritățile administrației publice locala si la Primăria Municipiului B. si a Listei unităților sanitare publice cu paturi pentru care se transfera managementul asistentei medicale către autoritățile administrației publice locale si către Primăria Municipiului B. .
Pentru S. C. de B. I. C. N. a fost transferat managementul asistenței medicale la C. J. C. .
In conformitate cu prevederile art. 165 din Legea nr.95/2006 privind reforma in domeniul sănătății, modificata si completată spitalul este unitatea
sanitara cu paturi de utilitate publica cu personalitate juridica ce furnizează servicii medicale.
In conformitate cu prevederile art. 171 alin. 3 din Legea nr. 95/ 2006 privind reforma in domeniul sănătății, modificată si completată, spitalele se organizează si funcționează in funcție de regimul proprietății in spitale publice organizate ca instituții publice .
Astfel spitalelor le este aplicabila legislația privind reorganizarea unor autorității si instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri si respectarea acordurilor cadru cu Comisia Europeana si Findul Monetar Internațional .
In conformitate cu prevederile art. 3 lit. b din legea nr.329/2009, privind reorganizarea unor autorități si instituții publice ,raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri si respectarea acordurilor cadru cu Comisia Europeana si Fondul Monetar, Internațional, reorganizarea se realizează prin desființarea autorității sau instituției publice ca urmare a comasării prin absorbție, și preluarea activității acesteia de către un compartiment nou înființat in cadrul altor autorități sau instituții publice .
In acest sens au fost emise Ordinul MS nr.1157/2009, privind desființarea Centrului C. de Diagnostic si Tratament C. -N. si Ordinul MS nr. 12346/2009, pentru aprobarea structurii organizatorice a ambulatoriului integrat preluat de S. C. de B. I. C. -N. .
Intre drepturile si obligațiile transmise S. ui C. de B. infecțioase
C. -N. in conformitate cu prevederile art. 2 din Ordinul MS nr. 1157/2009 se regăsesc si drepturile si obligațiile ce rezulta din contractele individuale de muncă cu respectarea dispozițiilor art. 171 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii forma in vigoare la data absorbției precum si a dispozițiilor legii nr.67/2006 privind protecția drepturilor salariaților in cazul transferului întreprinderii ai unității sau ai unor părți ale acestora .
In conformitate cu prevederile art. 37 din legea nr. 284 /2010 privind salarizarea unitara a personalului plătiți din fondurile publice prin contractele colective de muncă sau acordurile colective de muncă si contractele individuale de munca nu pot fi negociate salarii sau alte drepturi de bani sau in natura care excedează prevederilor prezentei legi .
Salarizarea personalului autorităților si instituțiilor publice care si-a schimbat regimul de finanțare, in conformitate cu dispozițiile legii nr. 329/2009 privind reorganizare unor autorități si instituii publice raționalizarea cheltuielilor publice susținerea mediului de afaceri si respectarea acordurilor cadru cu Comisia Europeana si Fondul Monetar Internațional cu modificările si completările ulterioare din instituții finanțate integral din venituri proprii in instituții finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat se realizează potrivit prevederilor contractelor colective de muncă legal încheiate, până la împlinirea termenului pentru care au fost încheiate in limita cheltuielilor de personal aprobate.
După expirarea perioadei de valabilitate a contractelor colective de muncă legal încheiate, salarizarea personalului prevăzut la alin 2 se realizează
in funcție de modul de organizare si finanțare al autorităților si instituțiilor publice vizate potrivit prevederilor legii nr. 284/2010.
In anexa nr. II/2 din legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, sunt reglementate salariile de baza pentru personalul de specializate medico sanitar si auxiliar sanitar din spitalele de specialitate .
Prin întâmpinare, D. de S. P. a Jud. C. ( fila 289 )a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivând următoarele :
Conform art. 165 alin 1 din Legea nr. 95/2006: S. este unitatea sanitara cu paturi de utilitate publică cu personalizate juridica ce furnizează servicii medicale..
Astfel calitatea de angajator la încheierea contractelor individuale de munca cu reclamanții aparține in exclusivitate S. ui .
Reclamanții motivează chemare în judecata a Direcției de S. P. a J.
cu o serie de acte normative, care începând cu OUG nr.162/2008, si trecând prin modificările ulterioare Ordonanța Guvernului nr. 17/2009
,Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2011, realizează transferul ansamblului de atribuții si competente exercitate de Ministerul Sănătății către autoritățile administrației publice locale.
In urma acestor masuri de reforma si descentralizare decizionala se arată in mod corect ca sursele de finanțare ale unităților sanitare publice sunt bugetul asigurărilor de sănătate, bugetul de stat si bugetul local .
De aici reclamanții trag concluzia ca " obligația de plata a drepturilor salariale solicitate prin acțiune este o obligație solidară, solidaritatea pasiva izvorând din prevederile legale mai sus menționate .
Prin aceasta se arată totala neînțelegere a modului de funcționare si finanțare a sistemului sanitar, S. este un furnizor de servicii medicale iar aceste servicii sunt plătite de Casa de Asigurări de S. J. ă în baza unui contract anual încheiat cu S. .
Salariile reclamanților care își desfășoară activitatea in cadrul Laboratorului de Analize medicale se plătesc numai din fondurile obținute de la Casa de Asigurări de S. C. .
De la bugetul de stat se asigura cheltuieli de natura cheltuielilor de personal sau după caz cheltuielile materiale pentru bunuri si servicii pentru cabinetele cuprinse in structura organizatorica a spitalului publice din rețeaua autorităților administrației publice locale precum si salariile rezidenților.
In baza Ordinului MS nr. 1029/2010 D. de S. P. a J. C. a încheiat cu S. C. de B. I. C. in perioada 2010-2012, contracte anuale ce au ca obiect asigurarea drepturilor salariale numai pentru personalul din cabinetul de planning familial si pentru rezidenți .
Tot de la bugetul de stat se asigura derularea programelor naționale de sănătate unde nu sunt cuprinse cheltuielile salariale, in baza unor contracte anuale, încheiate intre DSP C. si S. C. de B. I. conform Ordinului MS nr. 1031/2010.
Prin întâmpinare pârâtul C. J. C. fila 293 a solicitat respingerea cererii reclamanților motivând următoarele :
Așa cum rezulta din cuprinsul HG nr. 36/2009 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții si competente exercitate de Ministerul Sănătății către autoritățile administrației publice locale si modificările si completările ulterioare " autoritatea administrației publice locale publice structura cu atribuții specifice in domeniul are următoarele competente :
aprobă statele de funcții ale unităților sanitare subordonate cu încadrarea in normativele de personal si in bugetul de venituri si cheltuieli aprobat.
aprobă modificarea statelor de funcții aprobate c.. aprobă organizarea si modificarea acesteia
d. finanțează Ministerul Sănătății in vederea obținerii avizului conform propunerilor managerului unității privind modificarea structurii organizatorice reorganizarea restructurarea schimbarea sediului si a denumirii pentru unitățile salariale cu paturi al căror management a fost transferat pentru aprobarea acestora
Conform prevederilor art.21 din același act normativ, Contractul de furnizare de servicii medicale al spitalului cu casa de asigurări sociale de sănătate, reprezintă cursa principala a veniturilor in cadrul bugetului de venituri si cheltuieli si se negociază de către manager cu conducerea casei de asigurări sociale de sănătate in funcție de indicatorii stabiliți in contractul cadru de furnizare de servicii medicale .
De asemenea potrivit Legii 95/2006 privind reforma in domeniul sănătății publice locale încheie contract cu direcțiile de sănătate publica județene si a municipiului B. pentru :
desfășurarea activităților prevăzute in programele naționale de sănătate
asigurarea drepturilor salariale ale personalului care își desfășoară activitate in cadrul cabinetelor medicale cuprinse in structura organizatorica aprobata in condițiile legii cabinete de medicina sportiva planning familial HIV / SIDA distrofici TBC LSM
asigurarea drepturilor salariale ale personalului care desfășoară activitate de cercetare științifica in condițiile legii
asigurarea cheltuielilor de natura bunurilor si serviciilor necesare cabinetelor medicale de medicina sportiva cabinete TBC, cabinete LSM cuprinse in structura organizatorica a spitalelor aprobate in condițiile legii
e asigurarea cheltuielilor prevăzute la art. 93 alin 5 si după care alin 5- 11 pentru UPU si CPU cuprinse in structura organizatorica a spitalelor de urgenta aprobate in condițiile legii .
f. asigurarea drepturilor salariale pentru rezidenții in toata perioada rezidențiatului anii I -VII .
Prin întâmpinare, pârâtul S. C. de B. I. C. ( fila 297) a solicitat respingerea cererii reclamanților motivând următoarele :
Referitor la pct. 1,2,3 ( fila 297) reclamanții -angajați din Ambulatoriul integrat inclusiv cel din laboratorul de analize medicale sunt salarizați de la preluare in conformitate cu prevederile anexei nr. 1 din OG nr. 17/2008 intre
limitele minim si maxim sial acesteia conform situației anexate salariile care erau sub limita inferioara grilei in anexa nr. 1 au fost stabilite corespunzător .
Posibilitatea majorării salariilor de încadrare spre limita superioara a grilei de salarizare prevăzute in Anexa nr. 1 din OG nr. 17/2008 a încetat in luna septembrie 2009 conform art. 17 din OUG nr. 115/2004 modificat de OG nr. 17/2008 întrucât::
" Personalul contractual salarizat intre limite corespunzătoare funcției poate beneficia anual in perioada mai septembrie de o creștere salariala in evaluarea performanțelor profesionale individuale realizate in anul precedent cu condiția încadrării in nivelul alocațiilor prevăzute pentru cheltuielile cu salariile in bugetul de venituri si cheltuieli "
In conformitate cu prevederile art. 10 din HG nr. 414 /2010 privind modificarea si completarea Metodologiei pentru stabilirea normelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite pentru personalul de specialitate medico sanitar și personalul auxiliar sanitar încadrat in unități sanitare aprobate de HG nr. 150 / 1999 .
C. de Administrație din fiecare unitate sanitara v-a asigura condițiile necesare pentru evaluarea activității personalului medico sanitar si a celui auxiliar sanitar per baza nomelor prevăzute la cap IV din HG nr.150 /1999 in funcție de rezultatul evaluării și in limita cheltuielilor cu salariile aprobate anual potrivit legii C. de administrație stabilește persoanele care pot beneficia de o creștere salariului de baza .
Conform precizărilor de mai sus, salariații din Ambulatoriul Integrat ( fostul centru C. de Diagnostic si Tratament C. -N. inclusiv din Laboratorul de analize medicale, puteau sa beneficieze de o creștere salariala prin evaluarea performantelor profesionale individule realizate in anul precedente cu condiția încadrării in nivelul alocațiilor prevăzute pentru cheltuielile si salariile in bugetul de venituri si cheltuieli al unității.
La preluarea fostului Centru C. de Diagnostic si tratament C. N. de către Spital in_, nu erau întrunite 3 condiții de majorare a salariilor si anume :
perioada mai -septembrie expirase
nu se efectuaseră evaluările performanțelor profesionale iar persoanele care eventual puteau beneficia de creșteri salariale nu au fost desemnate nominal de fostul Consiliu de Administrație
bugetul de venituri si cheltuieli nu permitea creșteri de salarii fiind înregistrare pierderi financiare considerabile (2.858.282 lei )
In anul 2010, potrivit prevederilor de la art. 30 ( 5) litera a din legea cadru nr. 330/2009
a…… ,
b . noul salariu de baza va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in aceasta potrivit anexelor din lege "
Salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice a fost reglementate de Legea nr. 285/2011 in conformitate cu prevederile art.1 din legea nr. .285/2010.
Începând cu data de 1 ianuarie 2011 cuantumul brut al salariilor de baza si al sporurilor, indemnizațiilor compensațiilor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte potrivit legii din salariul brut astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15 % in măsura in care personalul își desfășoară activitatea in aceleași condiții "
In anul 2012, conform prevederilor art. 1(1) di ( 2) din Legea nr. 283/2011 privind aprobarea OUG nr.80/2010 pentru completarea art.11 din OUG nr. 37/2008 privind reglementare unor masuri financiare in domeniul de salarizare care fac parte potrivit legii din salariul brut se mențin la același nivel cu cel ce se acorda personalul ui plătit din fondurile publice pentru luna decembrie 2011, in măsura in care personalul își desfășoară activitatea in aceleași condiții .
Ca urmare la acest moment salariile de baza, sporurile si celelalte elemente de salarizare care fac parte potrivit legii din salariul brut, se acorda potrivit prevederilor din legile speciale anuale de aplicare a legii cadru nr. 284/2010 așa cum ase prevede la art. 7 din respectivul act normativ .
Referitor la pct 4 și 5 din acțiunea privind acordarea sporului de HIV/SIDA arata ca aceasta este reglementat in Anexa nr. 2 din OMS nr. 547/2010 in care sunt stabilite locurile de muncă, categoriile de personal si mărimea concreta a sporului pentru personalul care își desfășoară activitatea in condiții deosebit de periculoase
Sporul de 50-100% din salariul de baza este prevăzut la lit. A din Anexa nr. 2 al OMS nr. 547/2010 iar acordarea sporului pentru personalul Laboratorului de analize medicale din str. I. M. nr. 25 s a stabilit in baza pct. 6 lit. a din anexa nr. 2. 6 personalul de specialitate medico sanitar de specialitate din compartimentele paraclinice si auxiliar sanitar din secțiile sau compartimentele cu paturi in care sunt îngrijiți bolnavi de SIDA si din laboratoarele ce deservesc aceste paturi "
Referitor la pct. 6, 7,8, (fila 289) se impune a fi respins ca nefondate pretențiile reclamanților, deoarece aceștia au dreptul de a beneficia de sumele solicitate la petitele 2 si 5 din cererea de chemare in judecata .
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de către parata Ministerul Sănătății si D. de S. P. a J. C. urmează sa fie admisa cu consecința respingerii cererii reclamanților împotriva acestora deoarece pentru S. C. de B. I. C. -N. managementul asistenți medicale a fost transferat la C. J. C., iar obligația stabilita prin contractele S. ui cu D. de S. P. a Jud. C. in baza unor acte normative nu fac obiectul prezentei cereri de chemare in judecata .
Cererea reclamanților este neîntemeiată si urmează sa fie respinsa pentru următoarele motive :
In ceea ce privește petitul 1 din acțiunea prin care solicita stabilirea salariului de baza potrivit grilei maxime din Anexa 1 la OUG nr.115/2004 cu
respectarea actelor normative ulterioare, solicitarea este neîntemeiată, deoarece reclamanții începând cu luna aprilie 2008 au fost încadrați potrivit Anexei I la OUG nr. 115/2004.
Acest lucru rezulta din statele de funcții, depuse la dosar si din adresa
M. ui S. Publice nr. 39.519/_ privind salarizarea personalului in care se precizează
- salariile de baza pentru personalul încadrat in centrul C. de Diagnostic si Tratament C. -N. se stabilesc conform Anexei nr. 1 la OUG nr. 115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aprobata cu modificări si completări prin Legea nr. 125/2005 cu modificările si completările ulterioare inclusiv la OG nr. 17/2008. "
Referitor la solicitarea de a fi încadrați in limita maxima din Anexa I art.
17 alin 2 lit. b din OG nr. 17/2008 precizează ca :
" (2) pentru personalul încadrat si care începând cu data de 1 aprilie 2008 urmează sa beneficieze de salarizarea prevăzuta in anexa nr. I salariile de bază individuale se stabilesc pe funcția, gradul sau treapta profesionala avuta cupa cum urmează :
"a)……..
b) se menține salariul de bază individual daca acesta se situează între salariul de baza minim si maxim "
Până la data de_ angajații centrului C. de Diagnostic si tratament
C. au fost salariați conform Anexei II din OUG nr 115/20904, iar începând cu O_, salarizarea sa făcut conform Anexei I.
In aceasta situație salariile de bază au fost stabilite cu respectarea art. 17 al. 2 lit. b din OUG nr. 117/2008, deoarece salariile reclamanților se situau la data de_ intre limitele minim si maxim ale Anexei I, fapt probat cu statele de funcții depuse la dosar.
Prin adresa nr.4170/_ Autoritatea de S. P. C. comunica centrului C. de Diagnostic si Tratament C. Ordinul MS nr. 1286/_ care la art. 1 prevede reorganizarea Centrului C. de Diagnostic si Tratament
C. si desființarea acesteia ca unitate sanitara cu personalitate juridica .
De la aceasta data si pana la_, data preluării Centrului C. de Diagnostic si Tratament C. ( CCDT ) de către S. C. de B. I. C. situația juridica a Centrului nu a fost reglementata, iar situația financiara a acesteia a fost dezastruoasa neputându-se se acorda majorări salariale.
Din momentul preluării Centrului C. de Diagnostic si Tratament C. -
de către S. C. de B. I. C. - (_ ) legislația in vigoare in domeniul acordării drepturilor salariale nu prevede posibilitatea majorării salariului de baza ca urmare a evaluării performantelor profesionale.
In anul 2010, potrivit prevederilor de la art. 30 (5) lit. a ) din legea cadru nr. 330 /2009:
" .. personalul aflat in funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut fără a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 astfel :
a.., B) noul salariu de baza va fiu cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc in aceasta potrivit anexelor din lege "
Aceste concluzii sunt prezentate si in adresa nr.13588/_ a Direcției de organizare si Politiei Salariale din cadrul M. ui S., trimisa medicului sef al Ambulatoriului Integrat, dr. Macarie D. anexata la dosar .
Referitor la petitul 2 și 3 din acțiune, solicita respingerea acestora ca nefondate, reclamanții fiind încadrați conform Anexei I, obținând drepturile salariale cuvenite pentru care au fost efectuate toate viramentele legale.
Cu privire la petitul 4 si 5 solicita respingerea acestora deoarece in conformitate cu OMS nr.547/2010, Anexa 2, lit. A, pct. 6 și 8, sporul pentru condiții deosebit de periculoase se acorda laboratoarelor de analize medicale care deservesc secțiile si compartimentele cu paturi in care sunt îngrijiți bolnavi de SIDA sau personalul de specialitate medico sanitar din laboratoarele medicale care lucrează testate HIV/SIDA.
Totodată potrivit art. 5 din OMS nr. 547/2010 :
" sporul pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase si condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă ce se eliberează pe baza următoarelor criterii :
înregistrarea de îmbolnăviri profesionale ca urmare a activității desfășurate la locul de muncă ,
b)gradul de creștere a indicilor de morbiditate la locurile de muncă respective,
c) înregistrarea unor cazuri de accidente de muncă produse la locul de muncă
(2) Buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă se eliberează de compartimentele de specialitate din cadrul direcțiilor de sănătate publice si se avizează de inspectoratele teritorial de muncă care constată ca s- au aplicat toate măsurile posibile de normalizare a condițiilor de muncă si ca toate instalațiile de protecția a muncii funcționează normal "
Reclamanții nu se afla in nici una dintre situațiile cerute de lege :
- nu deservesc secțiile si compartimentele cu paturi in care se îngrijesc bolnavi de SSIDA, nu lucrează testate HIV/ SIDA
Nu exista buletine de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, DSP C. apreciind ca nu se întrunesc condițiile pentru efectuarea expertizei.
Situație pe care o probam cu adresa DSP C. - serviciul medicina Muncii nr. 1687/_, unde se precizează ca :
"; Laboratorul de Analize medicale din str. Moților nr. 19 pentru care ați cerut expertizarea locului munca nu se încadrează in prevederile legale pentru acordarea sporului pentru condiții deosebit de periculoase si in concluzie expertizarea nu poate fin efectuata " .
In concluzie nu se întrunesc condițiile prevăzute de OMS nr. 547/2010 - art. 5 pentru acordarea sporului HIV/SIDA .
Deoarece reclamații nu au dreptul de a beneficia de sumele solicitate se impune respingerea cererii privind acordarea dobânzii legale a daunelor morale si a cheltuielilor de judecata .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților DIRECITA DE S. P. A J. C. cu sediul în C. -N. str. C. nr. 5 et. 1 județul C. si M. S. cu sediul în B. I. C. P. nr. 1 - 3 invocata de aceștia prin întâmpinare.
Respinge acțiunea formulata de reclamanții B. C., F. S. L., T. A. D., B. S. M., C. M., H. A. A., M. M. I., M.
R., M. V., O. I. C. ,P. I. C., C. A., C. C. I. ,
ANA M., M. C. S., B. D. N. ,S. ANA toți cu domiciliu ales în C. -N. str.N. nr.14 ap.39 împotriva pârâtelor S. C. DE B. I.
N. cu sediul în C. -N. str. I. M. nr. 23 județul C. și C. J.
C. cu sediul în C. -N. C. D. nr.106 județul C. . Definitivă.
Cu drept de recurs in termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 17 Iunie 2013
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, A. -L. C. |
U .P. /A.C.
7 ex /_
