Sentința civilă nr. 16129/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 16129/2013
Ședința publică de la 05 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul SS
D. I. T. în contradictoriu cu pârâții C. E. N., M. E. N.
F. M.E.C.T.S., I. S. JUDEȚEAN C. și M. F. P., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța apreciază că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul SS
D. Î. T.
, în numele membrilor de sindicat menționați in tabelul anexat cererii, a chemat în judecată pe pârâții C. "E. NEGRUȚIU";
, I. Ș. JUDEȚEAN C.
, M. E. N.,
și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
solicitând obligarea pârâtei unității de învățământ la calculul și plata drepturilor neacordate reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2010, sume actualizate în funcție de rata de inflație la data plății, obligarea pârâtului I. Ș. al Județului C. să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, obligarea pârâtului M.
E. să aloce I. ui Ș. Județean C. sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de actul normativ anterior menționat și obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze în bugetul pârâtului M. E. Cercetării, Tineretului si Sporului sumele necesare plății integrale a acestui ajutor pe anul 2010.
În motivarea acțiunii formulate reclamantul arată că potrivit Legii nr. 315/2006 începând cu data de_, cadrele didactice și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățiri calității activității didactice.
Acesta mai arată că în aplicarea acestor dispoziții legale pârâții M.
, Cercetării, Tineretului și Sportului și Ministerul Finanțelor Publice au elaborat Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care prin art. 2 prevăd în mod expres că acest ajutor se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea în urma unei cereri înregistrate până la data de 1 noiembrie pentru anul următor.
Se arată că deși membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice titulare/suplinitoare calificate și au depus cererile pentru acordarea acestui ajutor la unitatea de învățământ până la data de_, nu au primit sumele care li se cuveneau până la data înregistrării prezentei acțiuni.
În drept sunt invocate prevederile art. 223 Cod Procedură Civilă.
Pârâtul I. Ș. Județean C. a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare în judecată (f.22-23) și solicită reclamantului să depună în probațiune cererile membrilor de sindicat de acordare a ajutorului.. Se arată că pârâtul a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E.
, Cercetării și Inovării, în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele metodologice, fapt confirmat de către reclamant prin cererea de chemare în judecată.
În drept sunt invocate prevederile art. 295 și art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă, Legea nr. 315/2006 și art. 5 din Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007.
Pârâtul M. E. N. formulat întâmpinare (f.28-29) prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii reclamantului, arătând că nu există dovezi de angajare a plății.
La rândul său, Ministerul Finanțelor Publice a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului întrucât nu are calitate procesuală pasivă (f.25).
Astfel, acesta a arătat că nu a avut și nu are nici un fel de raporturi juridice cu cei reprezentați de către reclamant, astfel încât aceștia să fie îndreptățiți să se îndrepte direct împotriva sa pe calea acțiunii ce face obiectul prezentului dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Analizând cu precădere excepția lipsei calității procesual pasive
a M. ui F. P. va fi admisă cu consecința respingerii acțiunii reclamantului față de acest pârât, având în vedere lipsa raporturilor juridice cu membrii de sindicat și Decizia nr. 10/_ a Î.C.C.J.
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrei de sindicat așa cum a fost menționată în tabelul depus la dosarul cauzei (f.7).
Adeverința înregistrată sub nr. 785 din_ (f.8), rezultă faptul membra de sindicat reprezentată deține funcția de cadru didactic titular în cadrul
colegiului și că a depus până la data de_ cerere pentru acordarea ajutorului financiar.
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
, Cercetării, Tineretului si Sportului (fost M. E., Cercetării și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; in cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea in mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează si se completează carnetul de muncă.
Ajutorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel: 1. Unitățile Ș. e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Ș. Județean sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare; 2. Inspectoratele Ș. e Județene/ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui E. Cercetării și Inovării actualmente (
M. E. Cercetării Tineretului și Sportului ) - Direcția Generală Buget- Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare; 3. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui E. Cercetării și Inovării actualmente ( M. E. Cercetării Tineretului și Sportului ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 "Învățământ";, art.
57.02.01 "Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate; 4. Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui
E. Cercetării Tineretului și Sportului va aloca lunar către Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise; 5. Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local; 6. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2 . Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Norme responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. Județean /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul
M. ui Educație ,Cercetării, Tineretului și Sportului.
Prevederile legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți si programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Pe de altă parte, conform art. 269 din Codul muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor si principiilor răspunderii civile delictuale să-l despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
Cum Prevederile Legii nr. 315/2006 au fost abrogate prin art.15 lit. k din Legea nr. 118/2010, intrată în vigoare la_ și cum membra de sindicat reprezentată de reclamant nu a primit suma pentru perioada_ -_, instanța în temeiul art. 208 și următoarele din Legea nr.62/2011, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. l-6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, va admite acțiunea reclamantului așa cum a fost formulată.
Drept consecință va obliga pârâtul de rândul 1 să plătească membrei de sindicat în numele căreia a fost formulată acțiunea, suma reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente perioadei_ -_, actualizată în funcție de rata inflației la data plății, va obliga pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 sumele necesare achitării drepturilor anterior menționate. De asemenea va obliga pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 sumele necesare achitării drepturilor anterior menționate.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B., str. A. nr. 17, sector 5 și respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu acesta ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală.
Admite acțiunea formulată de către reclamantul SS D. Î. T. , CUI 5014155, cont bancar_ L05101205870135XX deschis la BA. TRANSILVA. A T., cu sediul în T., str. Dr. I. R., nr. 49, jud. C., în numele și pentru membra de sindicat M. N VALERIA, în contradictoriu cu pârâții C. "E. NEGRUȚIU"; cu sediul în T., str.
A. nr. 27, jud. C., I. Ș. JUDEȚEAN C. cu sediul în C. -N., P-ța Ș. cel M., nr. 4, jud. C. și M.
E. N. cu sediul în B., str. G-ral Berthelot, nr. 28 - 30, sector 1 și în consecință:
Obligă pârâtul C. "E. NEGRUȚIU"; la plata către membra de sindicat a sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferent perioadei_ -_, actualizat în funcție de rata inflației la data plății.
Obligă pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, iar pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la_ .
Președinte,
E. B.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
O. -R. L.
