Sentința civilă nr. 457/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ N. 457
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamantul Sindi- catul L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâții I. Ș. Județean M. cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud. Maramureș, G. cu P. P.
"M. Prinț"; B. M. cu sediul în B. M., str. C. V., nr. 8B, jud. M., Ș.
G. "I.L. C. "; B. M., cu sediul în B. M., Bd. T., nr. 26A, jud. Ma- ramureș, G. cu P. P. nr. 28 B. M. cu sediul în B. Mare, str. F.
, nr. 4, jud. M., Ș. G. R. cu sediul în R., str. E., nr. 75, jud. M. și M. E. N., cu sediul în B., str. G. Berthelor, nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclaman- tului S. L. din Î. M. și a pârâților I. Școlar Județean M.
, G. cu P. P. "M. Prinț"; Baia M., Ș. G. "I.L. C. "; B.
, G. cu Program P. nr. 28 B. M., Ș. Gimnazială R. și M. Educației N. .
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că s-au depus la dosar prin serviciul registratură al instanței întâmpinări formulate de pârâții I. Ș. J. M. și M. E.
- care au fost comunicate cu reclamantul la data de_ și, respectiv,_ .
Reprezentantul reclamantului - c.j. P. Florin C. depune la dosar note scrise ca răspuns la întâmpinările formulate de pârâții ISJ M. și Ministerul
E. N. .
Instanța, apreciază că nu se impune comunicarea notelor scrise formu- late de reclamant cu pârâții, acestea enunțând concluzii pe fond cauzei.
Reprezentantul reclamantului - c.j. P. Florin C. arată că nu mai are cereri de formulat și nici acte de depus.
Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.
Reprezentantul reclamantului - c.j. P. Florin C. solicită admiterea cererii astfel cum a fost aceasta formulată în scris.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S.
L. din Î., în numele membrilor săi: N. E. O., Stan Antoaneta Ancuța, L. M., Djogolea M., Ghiț R. D., Dobrican Varvara, Filipciuc
D. Delia, Bretan M., A. cuț F., Neagota E., Onea Eugenia, Matasaru
A. și Maior Emeșe, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J. M., Grădinița cu P. P. "M. Prinț"; Baia M., Ș. G.
"I.L. C. "; B. M., G. cu Program P. nr. 28 B. M., Școala Gim- nazială R. și M. Educației N., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâții unități școlare la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar
de la data plății, în baza Legii nr. 315/2006, ceilalți pârâți urmând a fi o- bligați a aloca fondurile necesare plății acestor sume datorate cadrelor didactice.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activi- tății didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preu- niversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest a- jutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echiva- lentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Ban- ca Națională a României la data plății";.
Prin HG nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar pre- văzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru fun- cția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul di- dactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 no- iembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului fi- nanciar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipi- ului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E- ducației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamantul a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine direc- torului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general respon- sabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Cadrele didactice reprezentate au solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul le-a fost acordat parțial, în limita sumei de 130 lei.
În drept s-au invocat prevederile Legii nr. 315/2006 și a HG nr. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare,
respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca netemeinică și nelegală, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, a- ceastă calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007, M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 Euro, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 Euro.
În urma solicitării sale M. E., Cercetării și Tineretului a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma su- plimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fie- care din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului Maramureș a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efec- tuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei/cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acți- unile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiu- nea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.
M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului a invocat excepția lipsei calității de reprezentant și a calității procesuale active a reclamantului
, iar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, se reține că prin Decizia nr. 1 din 21 ianuarie 2013 referitoare la calitatea pro- cesuală activă a organizațiilor sindicale în acțiunile promovate în numele mem- brilor de sindicat și la instanța competentă teritorial să judece aceste cereri, Î- nalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că, în interpretarea și aplicarea uni- tară a dispozițiilor art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 (în pre- zent abrogată prin Legea dialogului social nr. 62/2011) stabilește că organizați- ile sindicale au calitate procesuală activă în acțiunile promovate în numele membrilor de sindicat.
Față de considerentele reținute se va respinge excepția lipsei calității de reprezentant și, respectiv, lipsa calității procesuale active a S. ui L. din Î.
M., invocată de pârâtul M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului, prin întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, sub aspectul fondului cauzei, instanța a reținut următoarele:
Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost, în anul școlar vizat în litigiu, 2009/2010, cadre didactice cu norma de bază la u- nitățile școlare pârâte.
Conform art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006 se recunoaște cadrelor di- dactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 Euro, în vederea achizi- ționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Potrivit înscrisurilor depuse la filele 12-24 din dosar, cadrele didactice reprezentate au formulat în luna octombrie a anului 2009 cereri de acordare a ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2009.
Prin adresa nr. 2715/_ pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E., Cercetării și Tineretului, deschidere de credite pentru suma de
2.600.000 lei necesari pentru plata EURO 100 contravaloare carte, conform Legii nr. 315/2006, sumă rezultată în urma întocmirii centralizatorului unităților școlare din județul M., cu privire la necesarul fondului de carte 2008-2009.
Prin adresa nr. 128/_ înregistrată la I. Ș. al județului M. sub nr. 7332/_, M. E., Cercetării și Tineretului i-a comunicat acestui pârât că în urma suplimentării bugetului MECI la art. 57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată fiecărui județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii 315/2006 și l-a îndrumat să transmită fiecărei unități școlare din
județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita sumei de 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
În consecință, așa cum a recunoscut și reclamantul, membrilor de sindi- cat reprezentați în cauză li s-a făcut o plată parțială a ajutorului financiar con- ferit prin art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006, în limita sumei de 130 lei.
Având în vedere motivele invocate în fundamentarea întâmpinării, de- mersurile realizate de I. Ș. J. M. în scopul alocării către unitățile școlare a sumelor necesare efectuării plății ajutorului financiar în litigiu, instanța reține că acest pârât, cât și pârâtul M. E., Cercetării și Tineretului îndatorat, potrivit art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007, să asigure sumele menționate de la bugetul de stat, au recunoscut dreptul cadrelor didactice reprezentate în cauză la plata integrală a acestui ajutor, respectiv la nivelul sumei de 100 EURO prevăzute de lege.
Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea reclamantului și va obliga unitățile de învățământ la plata ajutorul financiar prevăzut de Le- gea nr. 315/2006 pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, iar pe pârâții Inspec- toratul Ș. J. Maramureș și M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului îi va obliga să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Instanța a avut în vedere prevederile art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 din HG nr. 453/2007 ce conferă M. ui E., Cercetării, Tineretului și Sportului calitatea de ordonator principal de credite, precum și rolul Minis- terului Finanțelor Publice de ordonator al acțiunilor de pregătire a proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aproba- rea contului general anual de execuție, cât și atribuțiile acestuia vizând analiza- rea propunerilor de buget în etapele de elaborare a bugetelor, de monitorizare a execuției bugetare, instituite prin art. 15 și 19 din Legea nr. 500/ 2002.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE
excepția lipsei calității de reprezentant și, respectiv, lipsa calității procesuale active a S. ui L. din Î. M., invocată de pârâtul M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului, prin întâmpinare.
ADMITE
acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul L. din Învăță- mânt M.
, cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, județul Maramureș în contradictoriu cu pârâții I. Ș. al Județului Maramureș
cu sediul în
B. M., str. P. S., nr. 14-16, județul Maramureș, G. cu P. P.
"M. Prinț";
cu sediul în B. M., str. C. V., nr. 8B, Ș. G. "I.L. C.
";
, cu sediul în B. M., Bd. T., nr. 26A, G. cu P. P. nr. 28 B. M.
cu sediul în B. Mare, str. F., nr. 4, Ș. G. R., Ministerul E. ,
Cercetării, Tineretului și Sportului
, cu sediul în B., str. G. Berthelor, nr. 28-30, sector 1 și, în consecință:
OBLIGĂ
pârâtele G. cu P. P. "M. Prinț";, Școala G.
"I.L. C. "; B. M., G. cu P. Prelungit nr. 28 B. M. și Ș. G.
R. să le plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: N. E.
O., Stan Antoaneta Ancuța, L. M., Djogolea M., Ghiț R. D., Dobri- can Varvara, Filipciuc D. Delia, Bretan M., A. cuț F., Neagota E., Onea Eugenia, Matasaru A., Maior Emeșe, ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar BNR de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâții I. Ș. al județului M. și Ministerul E.
, Cercetării, Tineretului și Sportului, să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Definitivă și executorie
.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | G. | IER | ||
C. V. | O. S. | D. M. L. | M. | R. |
Red./Tehn. C.V. 9 ex./_
com. 7 ex./_
