Sentința civilă nr. 6386/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6386/2013
Ședința publică de la 11 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -M. V.
Asistent judiciar A. Ș. Asistent judiciar B. -A. C. Grefier C. S.
Pe rol fiind judecarea cererii reclamantului S. L. | AL I. | P. | C. | ||
EAN, în numele membrilor de sindicat împotriva pârâților L. | T. | U. | J. | Z. | , I. |
S. J. C., M. E. SI C., T. SI S., având ca obiect contestație act. La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului,
avocat Patricia G.
P. edura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța pune în discuție reprezentantei reclamantului excepția prescripției dreptului la acțiune invocată pe cale de întâmpinare de către pârâtul I. S. J. C. .
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepției prin raportare la art. 16 alin.
1 lit. "c"; din Decretul nr.167/1958. Întrebată fiind de către instanță reprezentanta reclamantului arată că membrilor de sindicat li s-a achitat cei 30 % .
Instanța respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată pe cale de întâmpinare de către pârâtul I. S. J. C., având în vedere recunoașterea voluntară de către pârâtă a debitului prin efectuarea unei plăți.
În temeiul art. 167 C.pr.civ. instanța încuviințează proba cu înscrisuri depuse la dosar. Reprezentanta reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtului de rd. 1 la plata sumelor reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata inflației la data plății. Obligarea pârâtului de rd. 2 să aloce pârâtului I. S. J. C. să aloce pârâtului de rd. 1 sumele necesare achitării drepturilor salariale. Fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamantul S. L. AL I. P.
C. EAN, în numele membrilor de sindicat în contradictoriu cu pârâții L. T. U. "J.
Z. ";, I. S. J. C. și M. E., C., T. SI S., a solicitat obligarea pârâților la calculul si plata drepturilor neacordate reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți si programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2009 si suma efectiv plătită actualizate în funcție de rata de inflație la data plătii, obligarea pârâtului
I. Ș. al Județului C. să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plătii integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, obligarea pârâtului M. E. C.
, T. si Sporului să aloce I. ui Ș. J. C. sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de actul normativ anterior menționat si obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze în bugetul pârâtului M. E., C., T. si S. sumele necesare plăti integrale a acestui ajutor pe anul 2009.
În motivarea acțiunii formulate reclamantul arată că potrivit Legii nr. 315/2006 începând cu data de_, cadrele didactice si/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățiri calității activității didactice.
Acesta mai arată că în aplicarea acestor dispoziții legale pârâții M. E. ,C.
,T. și S. si Ministerul Finanțelor Publice au elaborat Normele metodologice, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care prin art. 2 prevăd în mod expres că acest ajutor se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea în urma unei cereri înregistrate până la data de 01.11 pentru anul următor.
Reclamantul tine de asemenea să învedereze instanței că deși membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice titulare/suplinitoare calificate și au depus cererile pentru acordarea acestui ajutor la unitatea de învățământ până la data de_, nu au primit integral sumele care li se cuveneau până la data înregistrării prezentei acțiuni.
Trebuie de asemenea arătat că au fost efectuate mai multe demersuri către I. S.
J. C. însă singurul efect al acestora a fost plata, până la sfârșitul anului 2009, a sumei de 130 lei în baza Circularei M.E.C.I. nr.128/CB/_ .
In ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a M. ui Finanțelor Publice, reclamantul învederează instanței că potrivit art. 3 alin.l pct.6 din H.G. nr. 34/2009, acesta elaborează pe bază de metodologii proprii proiectul bugetului de stat și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum si proiectul legii de rectificare a bugetului de stat operând rectificările corespunzătoare, iar conform pct.2 din același articol, acest pârât aprobă, în condițiile legii, deschiderea de credite bugetare.
In drept sunt invocate prevederile art. 112 Cod P. edură Civilă, art. 283 alin.l din Codul Muncii, art. 67 din Legea 168/1999, art. 28 din Legea nr. 54/2003, Legea nr. 315/2006, H.G. nr. 453/2007 si H.G.nr.34/2009.
Pârâtul I. Ș. J. C. a formulat întâmpinare
solicitând respingerea cererii de chemare în judecată.
Pârâtul arată că prin adresa nr. 10556/2009 a transmis M. ui E., Cercetări si Inovării - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu si Investiții necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009, la pct.57.02.01.- ajutoare sociale în bani, care i-a comunicat că suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii nr. 315/2006, urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ măsuri pentru ca plata beneficiarilor să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro.
Drept urmare, a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E., C. si Inovării, în conformitate cu prev.art. 5 din Normele metodologice, fapt confirmat de către reclamant prin cererea de chemare în judecată.
In drept sunt invocate prevederile art. 115-118 si art. 242 alin.2 Cod P. edură Civilă, Legea 315/2006 și art.5 din Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 (f.17-20).
La rândul său, Ministerul Finanțelor Publice a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
Pe fondul cauzei admiterea acțiunii împotriva sa ar echivala cu obligarea la plata din bugetul propriu (si nu din bugetul statului) a unor sume reprezentând drepturi salariale acordate unor persoane care nu se enumeră printre angajații M. ui Finanțelor Publice,
încălcându-se astfel regulile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice.
În drept au fost invocate prevederile art.115 si urm. Cod P. edură Civilă, Legea nr.
315/2006, H.G. nr.453/2007 și Legea nr. 500/2002 (f.21-22).
Analizând și coroborând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
M. de sindicat reprezentați KISS BIBORKA, DENES E., VARGA ILDIKO - KATA., KAUPERT MELINDA, GAL T., KOMJATSZEGJ FABIAN REKA, MATHE ILDIKO, KORODI ALPAR, P. ESCU T., CSERE BOTOND, HEGEDUS KORNELIA, SOLYMOSI ZSOLT, JAKABHAZI A. M., TOROK MELINDA ENIKO, MAJO JULIA. KLARA, PASZTORI KUPAN ZITA, SZASZ BOTOND și BODA A. au avut calitatea de salariați ai pârâtului L. TEORETIC U. J. Z. C. -N. în anul școlar 2009, și au formulat cerere pentru acordarea ajutorului financiar în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice, însă acest ajutor nu le-a fost acordat astfel cum rezultă din adeverințele eliberate de unitatea angajatoare (f.7, 10, 16).
Potrivit prevederilor Legii 315/2006, cadrele didactice titulare/suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății.
Instanța constată că dreptul stabilit în favoarea membrilor de sindicat reprezentați prin dispozițiile Legii nr. 315/2006 este un drept efectiv, de natură salarială, neacordat de nicio modalitate, astfel încât pârâta de rând 1 avea obligația de a plăti salariaților cu prioritate aceste sume, raportat la dispozițiile art. 156 din Codul muncii.
Deoarece legea prevede suma de 100 euro echivalent în lei la data plății si membrii de sindicat au respectat prevederile legale în ce privește procedura acordării, instanța apreciază cererea reclamantului ca fiind întemeiată, astfel că va admite acțiunea și va obliga pârâta de rândul 1 ca în calitate de angajator să plătească fiecărui membru de sindicat reprezentat de reclamant diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, aferente perioadei anului școlar 2009 și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Totodată, instanța reține că potrivit dispozițiilor art. 5 din HG nr. 453/2007 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 "(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E., C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. ui E., C. și
T., capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E. ,
C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. (6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice. (7) Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar- contabile în vigoare
.";
Prin urmare, instanța va obliga pe pârâtul de rândul 3 să aloce către pârâtului de rândul 2 sumele necesare în vederea efectuării plăților, iar pârâtul de rd. 2 să aloce pârâtului de rd.1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de către reclamantul SINDICATUL L. AL Î. P.
C. EAN în numele și pentru membrii de sindicat KISS BIBORKA, DENES E., VARGA ILDIKO - KATA., KAUPERT MELINDA, GAL T., KOMJATSZEGJ FABIAN REKA, MATHE ILDIKO, KORODI ALPAR, P. ESCU T., CSERE BOTOND, HEGEDUS KORNELIA, SOLYMOSI ZSOLT, JAKABHAZI A. M., TOROK MELINDA ENIKO, MAJO JULIA. KLARA, PASZTORI KUPAN ZITA, SZASZ BOTOND și BODA A., cu sediul procesual ales în C. -N., Piața S. cel mare nr. 4, jud. C. în contradictoriu cu pârâții L. TEORETIC U. J. Z., cu sediul în C. -N.
, B-dul 21 D. 1989 nr. 9, jud. C., I. Ș. J. C., cu sediul în C. -N., Piața
S. cel mare nr. 4, jud. C. și M. E., C., T. ȘI S., cu sediul în B.
, str. General B. nr. 28-30, sector 1 și în consecință:
Obligă pârâtul L. TEORETIC U. J. Z. C. -N. la plata către membrii de sindicat a sumelor reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferent anului 2009 și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
Obligă pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, iar pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Ia act că reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată. Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, R. -M. V. | Asistent judiciar, A. Ș. | Asistent judiciar, B. -A. C. |
Grefier, C. S. |
Red./Dact. RMV/ _
