Alte cereri. Decizia 140/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ.NR.140/AS
Ședința publică de la 16 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDETȚANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.143/11.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în lui -,-, județul C, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta - pârâtă Casa Județeană de Pensii C, consilier juridic, în baza delegației nr.7718/15.09.2008, depusă la dosar, lipsind intimatul - reclamant.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. pr.civ.
Recursul este declarat în termenul legal, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a evidențiat stadiul dosarului, părțile din proces, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare.
Reprezentantul recurentei - pârâte precizează că nu mai are alte cereri, excepții de formulat sau probe de administrat în cauză, considerând dosarul în stare de judecată.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri, excepții de formulat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta - pârâtă Casa Județeană de Pensii C, având cuvântul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
CURTEA
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 04 iunie 2008 împotriva sentinței civile nr.143 din 11 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr.1697&118&2008.
În fapt:
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de în cuantumul legal din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/23.03.2004 și până în prezent, iar începând cu 01.03.2008 să fie obligată pârâta să îi acorde 50 % din solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent.
Reclamantul a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Au fost depuse la dosar: copia actului de identitate al reclamantului, copia legitimației de veteran de, Brevetul de acordare prin Decretul nr. 289/1995 a,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941 - 1945", copia livretului militar, adeverința nr.17924/11.08.1992.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de.
Totodată s-a invocat excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - februarie 2005, motivat de faptul că acțiunea a fost promovată la data de 27.02.2008.
Prin sentința civilă nr. -.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, s-a admis în parte acțiunea reclamantului,în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană De Pensii C și a fost obligată pârâta să recalculeze renta lunară de veteran de a reclamantului, ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna martie 2005, rentei lunare de veteran de reprezentând 25% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată pe perioada februarie 2005 - decembrie 2007 și, respectiv,a drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea începând cu luna ianuarie 2008, acestei rente ca fiind de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată pe perioada ianuarie 2008, la zi, până la data acordării integrale a acestui drept.
Au fost respinse ca prescrise drepturile solicitate pe perioada martie 2004 - februarie 2005.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele considerente:
Față de excepția prescrierii dreptului la acțiune, invocată de pârâtă prin întâmpinare, s-au reținut următoarele:
Potrivit art.1 coroborat cu art.3 din Decretul nr.167/1958 reptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul general de prescripție de 3 ani.
În conformitate cu art.7 din același act normativ prescripția începe să curgă de la data când se naște dreptul de acțiune sau dreptul de a cere executarea silită.
În speță, dreptul reclamantului de a solicita plata drepturilor bănești solicitate s-a născut prin aplicarea OUG nr.12/2004, respectiv luna martie 2004.
Având în vedere că acțiunea a fost înregistrată pe rolul instanței la data de 28.01.2008, instanța constată că pentru perioada martie 2004 - ianuarie 2005 dreptul la acțiune al reclamantului este prescris.
Față de cele arătate, urmează a se admite excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru acest interval de timp și pe cale de consecință cererea privind drepturile solicitate cu titlu de rentă pentru perioadei martie 2004- ianuarie 2005 va fi respinsă ca prescrisă.
Cu privire la fondul cauzei, în raport de înscrisurile depuse de părți și de temeiurile în drept aplicabile, vor fi reținute următoarele considerente:
Reclamantul este veteran de, conform legitimației eliberate la data de 10.12.1992 de Asociația Națională a de. Acesta beneficiază de o rentă de 100 lei astfel cum rezultă din cuponul de pensie depus (pentru luna decembrie 2007), dosarul său de pensie având nr. -. Reclamantul este decorat cu Medalia,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941 - 1945 prin Decretul Președintelui României nr. 289/1995.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994, republicată privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, de, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat:
a) cei decorați cu Ordinul sau Ordinul cu spade, clasa:
- împroprietărirea cu un lot de 5 ha teren agricol, din rezerva creată conform Legii fondului funciar nr. 18/1991 în localitatea de domiciliu sau un loc de casă de 500 m2 în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază decoratul;
- cei decorați cu Ordinul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;
- cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
b) cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglică de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea -, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia:
- împroprietărirea cu 500 m2 pentru loc de casă în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil în extravilan.
Cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% dinsolda de grada unui sublocotenent.
De asemenea, în conformitate cu art. 14 din aceeași lege, de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent
Se constată că reclamantul este deținător al Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al OUG nr. 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
S-a constatat că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la recalcularea rentei lunare de veteran de a reclamantului ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minimum ale unui sublocotenent din cadrul Ap. acestuia cuvenindu-i-se 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată de proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare fără, însă, a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
În contextul apariției Legii nr.303/13.11.2007 în vigoare de la 01.01.2008 prin care a fost modificat art.14 din Legea nr.44/1194, de cărora le-a fost conferită Medalia"Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial 1941 - 1945".
Recursul este fondat.
Intimatul reclamant este veteran de, fiind decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941 - 1945".
Textele de lege incidente în cauză, a căror interpretare eronată a condus la pronunțarea unei soluții greșite de către instanța de fond, sunt următoarele:
Articolul 14 din Legea nr. 44/1994, republicată: " de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941- 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG 12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
Pe cale de consecință, Curtea, găsind criticile întemeiate, va admite recursul și, modificând în tot sentința, va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDETȚANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.143/11.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, domiciliat în lui -,-, județul
Modifică în tot sentința recurată în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16.09.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.- jud. -/26.09.2008
- gref. -
4 ex./29.09.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol, Jelena Zalman
