Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 151/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 151
Ședința publică de la 24 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul formulat de Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 1732 din 5.11.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimată fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I și avocat pentru intimata, lipsă fiind aceasta din urmă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen.
Consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I solicită proba cu înscrisuri deoarece deși unitatea precizează că s-au plătit contribuțiile, pentru orele suplimentare și acordul global acestea nu au fost plătite.
Avocat pentru intimata aratăcă nu are de solicitat alte probe. Solicită respingerea probei cu înscrisuri solicitată de recurentă deoarece nu există temei legal. Arată că la stabilirea punctajului anulat, în cazul lipsei mențiunilor din carnetul de muncă acestea se completează cu adeverințe emise de angajator. Mai arată că angajatorul precizează că a achitat contribuțiile pe toată perioada, iar recurenta nu s-a înscris în fals cu privire la adeverințe.
Instanța respinge proba cu înscrisuri solicitată de recurenta Casa Județeană de Pensii I prin reprezentant ca fiind neconcludentă soluționării cauzei având în vedere adeverințele de la filele 10 și 11 dosar fond. Constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I solicită admiterea recursului. Arată că în art. 164 din Legea 19/2000 se prevede că la perioadele de contribuție la fostul sistem de asigurări sociale se iau în calcul sporurile ce au făcut parte din baza de calcul a calculării pensionării. Mai arată că Legea nr. 3/1977 spune clar că baza de calcul este formată din salariu tarifar indiferent dacă a primit sau nu sporurile.
Avocat pentru intimata Solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe. A arătat în scris care este configurația adeverinței depuse la dosar. Precizează că s-au invocat în recurs motive noi, care nu au fost invocate la fond. Pe fond consideră că acțiunea este corectă. Instanța a avut în vedere dispozițiile legale. Mai arată că drepturile de asigurări sociale se stabilesc în funcție de contribuțiile plătite și că în toată perioada contribuțiile au fost achitate de angajator. Fără cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin contestația înregistrată la nr.6903/99/04.09.2008 pe rolul Tribunalului Iași, contestatoarea a chemat în judecată pe intimata Casa Județeană de Pensii I, solicitând anularea deciziei nr.273.924/22.07.2008 și emiterea unei noi decizii de pensionare, în care la calculul punctajului mediu anual să se aibă în vedere adeverințele nr.1020/9.05.2008 și nr.257/22.04.2008 emise de SC "" SA
În motivarea contestației sale, contestatoarea a arătat că intimata nu a luat în considerare la stabilirea punctajului mediu anual toate veniturile care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale conform prevederilor legale aplicabile la data constituirii și plății contribuției. Astfel, intimata nu a luat la calcul punctajului mediu anual adeverințele nr.1020/9.05.2008 și nr.257/22.04.3008 emise de SC SA B, nefiind respectate disp.art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 modificat prin Legea nr.250/2007.
Contestatoarea a mai arătat că intimata a restrâns baza de calcul a punctajelor anuale numai la salariile înscrise în carnetul de muncă, fără a avea în vedere celelalte sporuri pentru care a făcut dovada achitării contribuțiilor de asigurări sociale de stat.
În dovedirea celor susținute contestatoarea a depus la dosarul cauzei, în copie,înscrisuri.
Intimata, prin reprezentant legal, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca nefondată.
În motivarea poziției sale procesuale intimata a arătat că, prin decizia nr.-/22.07.2008, contestatoarei i s-au deschis drepturile de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă potrivit Legii nr.19/2000, în baza elementelor existente la dosarul de pensie (salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă, sporul de vechime în procentele prevăzute de art.164 (3) din Legea nr.19/2000, compensațiile acordate prin hotărâri de guvern).
S-a mai arătat că punctajul mediu anual de 1.59365 puncte a fost determinat în temeiul disp.art.77-78 din Legea nr.19/2000, în etape succesive.
Intimata a mai susținut că Legea nr.19/2000 a intrat în vigoare la data de 1.04.2001 și prin urmare se aplică drepturilor de prestații pentru asigurări sociale stabilite începând cu această dată, ori singurele prevederi ale legii care să se refere la elementele care se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual până la intrarea în vigoare a prezentei legi, sunt conținute în art.160-165 din lege. De asemenea, mai susține intimata că, după data de 1.04.2001 se iau în calcul sumele declarate de către angajatori și asigurați, care constituie baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale - venitul brut realizat lunar, sume care se pot verifica în baza de date și dacă s-a efectuat plata acestor contribuții.
Intimata a depus la dosarul cauzei, în copie, documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Prin sentința civilă nr.1732/05.11.2008, Tribunalul Iașia admis contestația formulată de contestatoarea, a anulat decizia de pensionare nr. -/2008 și a obligat intimata să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor de pensie a acordului global menționat în adeverințele nr. 1020/2008 și respectiv 257/2008 emise de SC " " SA
Prin aceeași hotărâre, intimata a fost obligată să plătească contestatoarei suma de 476 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatoarea a fost înscrisă la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 1.06.2008, prin decizia nr.-/22.07.2008 în baza Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Decizia a fost contestată deoarece la determinarea punctajului mediu anual nu au fost valorificate adeverințele nr.1020/9.05.2008 (fila 10 dosar) și adeverința nr.257/22.04.2008 (fila 11 dosar) eliberate de SC. SA B, intimata considerând că în baza OUG nr.4/2005 nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele sporuri care nu au avut un caracter permanent și deci nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei, conform legislației anterioare datei de 1.04.2000, printre aceste fiind și forma de retribuire în acord global.
Din conținutul adeverinței nr.1020/9.05.2008 rezultă că în perioada septembrie 1969 - aprilie 2001, veniturile suplimentare trecute în adeverința nr.257/2008, coloana "acord global" au avut caracter permanent și constituie baza de calcul pentru pensie conform Legii nr.19/2000. De asemenea, pe toată durata angajării s-au achitat lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat cât și cotele aferente angajatorului.
Instanța reține că, din conținutul adeverințelor menționate, prin care angajatorul și-a asumat întreaga răspundere pentru corectitudinea datelor înscrise, rezultă că veniturile reprezentând acord global au stat la baza calcului contribuțiilor de asigurări sociale.
Potrivit dispozițiilor art.23 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie salariile individuale brute realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile prevăzute de legislația în vigoare sau contracte, determinarea numărului de puncte fiind stabilită conform art.78 alin.4 din lege, prin raportarea venitului lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale la salariul mediu brut lunar.
De asemenea, potrivit disp.art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 sistemul public de pensii funcționează având ca principiu de bază și principiul contributivității, potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se acordă pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
S-a reținut astfel că, în speța dedusă judecății, contestatoarea a făcut dovada veniturilor obținute cu adeverințele eliberate de angajator, din care rezultă că a fost retribuită în acord global, iar aceste venituri suplimentare au avut caracter permanent în perioada 10.09.1969-1.04.2001, fiind luate în calcul la plata.
Având în vedere că sumele reținute în acord global au fost incluse în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, acestea nu pot fi excluse de la calculul punctajului pensiei, deoarece o soluție contrară ar duce la încălcarea principiului contributivității reglementat de art.2 din Legea nr.19/2000.
În temeiul disp.art.274 Cod.pr.civilă, instanța de fond a obligat intimata să plătească contestatoarei și cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Casa Județeană de Pensii I, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În mod greșit prima instanță a anulat decizia de pensie emisă de către recurentă, fără a lua în considerare faptul că, pentru vechimea în muncă realizată în fostul sistem, adică până la data de 01.04.2001, se respectă regulile de stabilire a bazei de calcul reglementate de Legea nr.3/1977, care prevedea că la calculul pensiilor se iau în calcul salariile tarifare.
Se mai susține că prevederile art.2, 23 alin.1 lit.a) și 78 din Legea nr.19/2000 se aplică numai începând cu data de 01.04.2001.
Recurenta mai invocă faptul că adeverințele depuse la dosar nu prezintă datele de identificare ale persoanei, nu precizează care a fost salariul tarifar de încadrare, care au fost sporurile, care a fost salariul brut și care au fost sumele pentru care s-a plătit.
Se mai arată că adeverințele nu precizează de unde s-au extras aceste date.
Casa Județeană de Pensii I mai susține că sumele prevăzute în adeverințele nr. 1020/2008 și respectiv 257/2008 emise de SC " " SA B nu pot fi luate în calcul pensiei intimatei întrucât, potrivit disp.art.164 alin.2 din Legea nr.19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la data intrării în vigoare a prezentei legi se utilizează, pe lângă salariile brute sau nete și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, recurenta susține că nu poate fi reținut faptul că ar avea o culpă procesuală în cauză, întrucât a aplicat în mod corect dispozițiile legale aplicabile în cauză.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat.
Analizând recursul formulat de Casa Județeană de Pensii I, prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în speță, se reține că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.-/22.07.2008 emisă de recurentă, intimata a fost înscrisă la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 01.06.2008, în baza Legii nr.19/2000.
Se reține că în mod corect prima instanță a obligat recurenta să emită o nouă decizie de pensie prin care să ia în considerare la calculul drepturilor de pensie și sumele prevăzute la rubrica acord global în adeverințele nr. 1020/2008 și respectiv 257/2008 emise de SC " " SA
Astfel cum rezultă din adeverința nr. 257/2008, aceste venituri obținute de către intimată au avut un caracter permanent, iar prin adeverința nr. 1020/2008, SC " " SA B și-a asumat răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în acestea, în sensul că aceste drepturi de natură salarială au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, potrivit căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Angajatorul a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării contestatoarei s-au achitat lunar cotele de, atât contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului, conform Legii nr.27/1966, Decretului nr.389/1972, Legii nr.65/1972, Decretului nr.232/1986, nr.OUG31/1998, Legii nr.19/2000 și nr.OUG147/2002.
Legea nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata.
Art.117 alin.3 din Legea nr.57/1974 stabilea că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care "putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare".
Nu se poate reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a adaosului de acord, poate avea drept consecință neluarea acestuia în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatei, din moment ce caracterul permanent al acestuia și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverințele depuse la dosar.
Potrivit Precizărilor Ministerului Muncii și Protecției Sociale și Ministerului Finanțelor privind aplicarea prevederilor Legii nr.49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, de forma de salarizare utilizată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Potrivit acelorași precizări, se datora contribuția de asigurări sociale de stat și pentru premiile plătite salariaților din fondul de salarii.
Se mai reține că art.1 din Legea nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
Se reține astfel ca fiind nefondate și motivele de recurs invocate de către Casa Județeană de Pensii I potrivit cărora drepturile salariale prevăzute în adeverințele nr. 1020/2008 și respectiv 257/2008 emise de SC " " SA B, la rubrica acord global, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod.proc.civilă, se va respinge recursul declarat de Casa Județeană de Pensii I și se va menține sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Casa Județeană de Pensii I, împotriva sentinței civile nr.1732/05.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red./Tehnored.:;
2 ex.- 19.03.2009;
Jud. fond:- Tribunalul Iași:-;
-.
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Cristina Mănăstireanu, Georgeta Pavelescu
