Asigurări sociale. Decizia 150/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 150
Ședința publică de la 24 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul formulat de Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr.1681 din 29.10.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I și intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen și că s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I solicită proba cu înscrisuri, sens în care instanța să efectueze adresă la DA-D COM pentru ca aceasta să comunice copii de pe statele de plată sau fișele economice pentru a dovedi că nu s-au plătit contribuții sociale.
Intimatul arată că există depusă adeverință la dosar și că angajatorul își asumă răspunderea când emite adeverințele.
Instanța respingerea proba cu înscrisuri solicitată de recurenta Casa Județeană de Pensii I prin reprezentant, în sensul de a se solicita statele de plată de la DA-D COM, având în vedere adeverințele depuse la dosar.
Consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I solicită admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanțe și respingerea acțiunii.
Intimatul solicită respingerea recursului.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea formulată de contestatorul, la data de 22.08.2008, și înregistrată pe rolul Tribunalului Iași - completul asigurări sociale, sub nr- s-a solicitat anularea deciziei nr.- /23.08.2007 prin care s-a comunicat contestatorului că începând cu 1.09.2005, pensia acestuia a fost recalculată iar adeverința nr. 5/ 2.07.2007 face referire la salariile brute și nu la salariile tarifare, astfel că nu există temei legal de recalculare, și obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii care să ia în considerare la determinarea punctajelor anuale toate drepturile de natură salarială care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, inclusiv cele neevidențiate în carnetul de muncă.
S-a motivat că în baza adeverinței nr. 4361/ 05.12.2007 rezultă faptul că a fost angajat în perioada 1974 -1990 la SC "DA-D COM" L unde a beneficiat și de venituri suplimentare, acestea nefiind incluse în cartea de muncă deși s-au reținut și plătit contribuții de asigurări sociale.
S-a mai precizat că a restrânge baza de calcul a punctajelor anuale numai la salariile înscrise în carnetul de muncă înseamnă o inechitate socială prin obținerea unui cuantum al pensiei inferior în raport cu contribuția de asigurări sociale calculată și virată.
Casa Județeană de Pensii I, a formulat întâmpinare prin care invocat excepția tardivității introducerii contestației întrucât decizia trebuia să fie contestată în 45 zile de la comunicare.
S-a solicitat respingerea contestației și pentru situația că prin decizia -/2006 s-a recalculat pensia prin adăugarea salariilor precizate în adeverința nr.4493/23.01.2006, și a rezultat un punctaj mediu anual de - puncte iar adeverința nr. 4361/5. 12.2007 este emisă și prezentată la dosarul de pensionare cu mult timp după data deciziei de pensionare emisă la data de 1.07.2007.
S-a învederat instanței că salariile trecute în carnetul de muncă și care au fost avute în vedere la stabilirea drepturilor de pensie sunt mai mari decât cele precizate în adeverința nr. 4361/ 05.12.2007 astfel că pensia contestatorului s-ar diminua dacă ar fi luată în calcul.
S-a administrat proba cu acte.
Prin sentința civilă nr.1681 din 29.10.2008 Tribunalul Iași respinge excepția tardivității formulării contestației invocată de intimată.
Admite,în parte, contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Obligă intimata să emită în folosul contestatorului o nouă decizie de pensie prin care, drepturile de pensie să fie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverința nr. 4361/ 05.12.2007 emisă de SC "DA-D COM"
Respinge cererea contestatorului având ca obiect anularea deciziei nr. -/ 23.03.2007 emisă de intimată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține că prin Decizia privind stabilirea drepturilor de pensie nr. - /1.07.2007 s-a stabilit contestatorului un punctaj mediu anual de - puncte și un cuantum aferent acestui punctaj de 1027 lei iar potrivit adeverinței nr. 4361/05.12.2007emisă de SC DA-D COM" contestatorul a beneficiat de venituri suplimentare - în perioada 1974 - 1991 pentru care s-au achitat lunar cotele de S, și aceste venituri nu au fost valorificate la determinarea punctajului mediu anual așa cum menționează intimata prin întâmpinare, contestatorul formulând contestație împotriva acestei decizii pe motivul neincluderii la stabilirea punctajului a tuturor drepturilor de natură salarială.
Având în vedere principiul contributivității legiferat în art. 2 lit. din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, instanța constată că în mod greșit intimata nu a luat în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și plățile așa cum sunt menționate în adeverința nr.4361/ 05.12.2007, o interpretare contrară ar duce la golirea de conținut juridic a acestui principiu.
În ce privește excepția tardivității formulării contestației instanța a respins-o întrucât, a contestat adresa nr. -/23.08.2007 prin care i s-a adus la cunoștință că i s-a recalculat pensia și că adeverința nr. 5/2.07.2007 nu a fost luată în calcul întrucât face referire la salariile brute și nu la salariile tarifare.
Contestatorul a formulat contestație atât la data de 12.07.2007 precum și la data de 12.12.2007 amintind de adeverința nr. 4367(1)/ 5.12.2007 emisă de SC "DA-D COM" iar intimata nu a făcut dovada comunicării acestui răspuns la contestație formulată la 12.12.2007.
De altfel, adresa nr. -/23.08.2007 contestată prin prezenta acțiune nu îmbracă forma legală a unei decizii de pensionare, astfel că nu poate opera un termen de decădere.
Pentru aceste considerente, instanța constată că acțiunea contestatoarei este întemeiată, pe care a admis-o în parte și a obligat intimata să emită în folosul contestatorului o nouă decizie de pensie prin care, la stabilirea drepturilor de pensie, să fie luate în considerare și veniturile înscrise adeverința nr. 4361/ 05.12.2007 emise de SC DA-D COM"
A respins cererea contestatorului de anulare a deciziei nr. -/23.08.2007 întrucât nu îmbracă forma legală a unei decizii privind stabilirea drepturilor de pensii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii, prin reprezentant legal, considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurenta că instanța de fond a reținut o altă situație de fpt decât cea care rezultă din interpretarea coroborată a mai multor acte, valorificând în mod incorect probele existente în dosarul de pensionare și cel al instanței.
În baza principiului contributivității reținut de instanță, pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001 (dată la care a intrat în vigoare Legea 19/200) se ia în calcul la stabilirea drepturilor de pensie venitul brut lunar al asiguratului pentru care plătește contribuția de asigurări sociale, în baza art.23 și art.77-78 din Legea 19/2001. Referitor la perioadele anterioare intrării în vigoare a acestei legi, art.164 stabilește regulile de calcul ale punctajului respectându-se regulile fostului sistem de asigurări sociale.
Mai motivează recurenta că intimatul a fost asigurat în fostul sistem de asigurări sociale în care baza de calcul a pensiei era constituită din salariile tarifare (conform legii3/1977), aceasta deoarece contribuția la bugetul de asigurări sociale în fostul sistem se plătea la salariul tarifar sau la salariul tarifar inclusiv sporul de vechime după caz. Prin urmare, intimatul nu a plătit contribuții la salariile brute ci doar la salariile tarifare.
Mai motivează recurenta că adeverința nr.4361/05.12.2007 este întocmită fără respectarea legii, modificând prin conținutul său datele din carnetul de muncă sub aspectul salarizării. Printre mențiunile pe care trebuie în mod obligatoriu să le cuprindă o adeverință, aceasta trebuie să precizeze clar dacă la toate sporurile s-a plătit CAS sau la care s-a plătit, deoarece înainte de data de 01.04.2001 cu siguranță nu s-a plătit CAS la salariile brute indiferent de tipul de sporuri pe care le primea asiguratul.
În fine arată că fișa de pensie nr.5833/25.02.1991, întocmită de unitate la data pensionării și semnată de contestator, precizează salariile tarifare și brute de la data de 01.04.1975. La data primirii fișei de pensii contestatorul intimat ar fi trebui să sesizeze lipsa salariilor în cuantumul pe care știa că le-a primit și să-și completeze carnetul de muncă. În plus, baza de calcul a fost aleasă de intimat.
Invocă dispozițiile Legii 3/1933, ale /2000 și ale OUG4/2005.
Intimatul formulează întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Intimatul susține că din adeverința prezentată și contestată de recurentă se desprinde faptul că a încasat salarii brute la care s-au plătit cotele aferente.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Examinând probele administrate în faza primului ciclu procesual, în raport de motivele de recurs invocate, apărările intimatei și dispozițiile legale aplicabile Curtea reține următoarele:
Contestatorului i-au fost deschise drepturile de pensie în la data de 01.03.1991 prin decizia nr.-, pensia fiind determinată prin aplicarea dispozițiilor Legii 3/1977. Ulterior cuantumul pensiei a suferit modificări, în sensul majorării acesteia, ca umare a noilor acte prezentate ori a aplicării noii legislații. Ultima decizie de recalculare a fost emisă la data de 5.12.2007.
Recurenta Casa Județeană de Pensii Iac ontestat dispoziția instanței de fond prin care o obligă să emită în folosul contestatorului o nouă decizie de pensie prin care, drepturile de pensie să fie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverința nr. 4361/ 05.12.2007 emisă de SC "DA-D COM" Această adeverință atestă că în intervalul 1974-1991 contestatorul a beneficiat de salarii brute, astfel cum au fost prezentate în tabel, venituri pentru care unitatea a achitat contribuțiile de asigurări sociale conform art.1 din 389/1972. Recurenta și-a argumentat poziția prin faptul că la stabilirea pensiei în sistemul legii3/1977 se aveau în vedere salariile tarifare, iar nu salariile brute și că nu s-a achitat contribuția de asigurări la salariile brute așa cum menționează această adeverință.
Curtea constată că potrivit art.1 (1)din legea 3/1977 rivind p. pensiile de asigurări sociale de stat și asistenta socială pensia se stabilește în raport de contribuția adusă de fiecare, potrivit principiului retribuirii. Acest text trebuie coroborat cu dispozițiile art.1 D 389/1972 cu privire la contributia pentru asigurarile sociale de stat, potrivit cărora agajatorul era dator să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Potrivit art.din OUG4/2005 1) Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12004 1550 20 301 0 35>Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000.
Art.2 lit.e din Legea 19/2000 prevede că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Prin urmare, se constată că acest principiu, al contributivității la determinarea pensiilor a stat și stă ca temei în ambele sisteme de pensionare, contribuția de asigurări fiind plătită la salariile brute conform art. 1 din 389/1972.
Acest aspect a fost, de altfel, reținut în adeverința nr. 4361/ 05.12.2007 emisă de SC "DA-D COM", angajatorul purtând întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acesteia conform art.4 al.3 din OUG4/2005.
Pentru aceste considerente, Curtea reținând că în mod corect recurenta a fost obligată la valorificarea salatriilor brute indicate în adeverința nr.4361/2007, va respinge recursul ca nefondat și va menține sentința ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge recursul formulat de intimata Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr.1681 din 29.10.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 24.02.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red/Tehnored
2 ex, 16.03.2009
Tribunalul Iași:
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Cristina Mănăstireanu, Georgeta Pavelescu
