Recalculare pensii. Decizia 153/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.153/AS
Ședința publică din 23 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.218 din 4 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, județul C, având ca obiect recalculare pensie - veteran de.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic în baza delegației nr.7998/22.09.2008, depusă la dosar, lipsind intimatul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp. art.87 și urm. cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Întrebată fiind, reprezentanta recurentei pârâte susține că nu mai are acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de declarația acesteia, în sensul că nu are înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate, întrucât hotărârea pronunțată de instanța de fond este nelegală și netemeinică și în mod greșit a fost obligată C la recalcularea rentei lunare intimatului reclamant.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la data de 2 iulie 2008 împotriva sentinței civile nr.218 din 4 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeincie.
În fapt:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr- reclamantul a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să îi plătească începând cu data de 01.03.2004 renta luând în calcul solda de grad și solda de funcție în conformitate cu OUG nr. 12/2004, întrucât în prezent aceasta îi este plătită având în vedere numai solda de grad. De asemenea a solicitat ca începând cu data de 01.01.2008, potrivit Legii nr. 303/2007, să i se recalculeze a renta majorată cu 50% raportat la solda de grad și funcție.
În dovedire a depus înscrisuri privind calitatea de militar d ecorat, legitimație de veteran de și beneficiar al Legii nr. 44/1994, copia brevetului.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - aprilie 2005 raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii arătându-se că renta este corect calculată, modificările intervenite prin OUG nr. 12/2004 vizând numai eliminarea diferențelor dintre drepturile din armată și drepturile din alte forțe militare, fără a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.
Prin sentința civilă nr.218 din 4 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr- s-a admis excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru perioada 01.03.2004 - 03.04.2005.
S-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și a fost obligată pârâta să plătească reclamantului renta stabilită în temeiul Legii nr. 44/1994 calculată începând cu data de 04.04.2005 raportat la solda de grad și solda de funcție.
S-a respins cererea în ceea ce privește acordarea rentei majorate cu 50% începând cu data de 01.01.2008 ca nefondată.
S-a respins ca prescrisă cererea în ceea ce privește pretențiile pentru perioada 01.03.2004 - 03.04.2005.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Asupra excepției prescripției dreptului la acțiune:
Potrivit prevederilor decretului nr. 167/1958 dreptul la acțiune se prescrie în termen de 3 ani de zile de la data nașterii dreptului subiectiv, iar în cazul prestațiilor succesive acest termen se calculează de la data la care fiecare prestație a devenit scadentă.
În speță dreptul subiectiv s-a născut odată cu adoptarea OUG nr. 12 din 23 martie 2004, data de la care reclamantul era în drept să solicite acordarea.
Având în vedere faptul că acțiunea a fost introdusă la data de 04.04.2008, drepturile datorate pentru mai mult de 3 ani de la data introducerii acțiunii, respectiv anterior datei de 03.04.2005 nu mai beneficiază de protecția acțiunii în justiție motiv pentru care excepția prescripție urmează a fi admisă.
În consecință instanța constată că drepturile solicitate de reclamant pentru perioada martie 2004 - 03.04.2005 sunt prescrise urmând a fi respinse în consecință.
Asupra fondului acțiunii:
Din talonul de pensie depus (pentru luna februarie 2008) rezultă că reclamantul beneficiază de rentă, dosarul său de pensie având nr. -.
Din Brevetul acordat în baza decretului nr. 266/1995 semnat de Președintele României, rezultă că reclamantul a fost decorat cu medalia Crucea Comemorativă a celui de al doilea mondial, 1941 - 1945.
Din legitimația seria B nr. 8 - - eliberată de Ministerul Apărării Naționale - Asociația Națională a de rezultă că reclamantul este veteran de.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994, republicată privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, de, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat:
a) cei decorați cu Ordinul sau Ordinul cu spade, clasa:
- împroprietărirea cu un lot de 5 ha teren agricol, din rezerva creată conform Legii fondului funciar nr. 18/1991 în localitatea de domiciliu sau un loc de casă de 500 mp. în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază decoratul;
- cei decorați cu Ordinul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;
- cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
b) cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglică de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea -, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia:
- împroprietărirea cu 500 mp. pentru loc de casă în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil în extravilan.
Cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% dinsolda de grada unui sublocotenent.
de care, din cauza deficitului de teren în localitățile unde domiciliază sau în alte localități, nu au putut fi împroprietăriți conform legii vor fi despăgubiți cu o sumă ce reprezintă contravaloarea terenului la care erau îndreptățiți conform legii.
Cuantumul despăgubirilor se stabilește luându-se în considerare valoarea terenului la data atribuirii și se suportă din bugetul de stat.
Apoi, în conformitate cu art. 14 din același act normativ, de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent
Se constată că reclamantul este deținător al medalia Crucea Comemorativă a celui de al doilea mondial, 1941 - 1945.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al OUG nr. 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Se constată că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Ca urmare va fi admisă acțiunea în sensul obligării calculării rentei lunare în funcție de solda de grad și solda de funcție de care a beneficiat reclamantul, începând cu data de 03 aprilie 2005.
În ceea ce privește solicitarea reclamantului de recalculare a rentei majorată cu 50% raportat la solda de grad și funcție a unui sublocotenent începând cu data de 01.01.2008 potrivit Legii nr. 303/2007 instanța constată că această lege a dat o nouă formulare articolului 14 care prevede că de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945, beneficiază de o rentă în cuantum de 50% din din solda de grad a unui sublocotenent, nefiind vorba de o majorare cu 50% a rentei.
Cuantumul fiind stabilit de lege nu este necesar a fi în mod expres indicat, pârâta având obligația de a calcula renta în cuantumul stabilit de lege.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la recalcularea rentei lunare de veteran de a reclamantului ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. acestuia cuvenindu-i-se 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată de proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare fără, însă, a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
În contextul apariției Legii nr. 303/13.11.2007 în vigoare de la 01.01.2008 prin care a fost modificat art. 14 din Legea nr. 44/1194, de cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial 1941-1945", beneficiază de majorarea rentei lunare de la 25% din solda de grad a unui sublocotenent la 50% din solda de grad a unui sublocotenent și nu de 50% atât din solda de grad cât și din solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Recursul este fondat.
Intimatul reclamant este veteran de, fiind decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941- 1945".
Textele de lege incidente în cauză, a căror interpretare eronată a condus la pronunțarea unei soluții greșite de către instanța de fond, sunt următoarele:
Articolul 14 din Legea nr. 44/1994, republicată: " de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. "a, b, c", dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG 12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
De subliniat este că anterior modificării Legii nr.44/1994 prin nr.OUG12/2004, renta lunară cuvenită de se stabilea diferențiat prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în funcție de sistemul militar d e unde proveneau beneficiarii.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a de sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art.14/1 în cuprinsul Legii nr.44/1994. S-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată de, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr.138/1999 a fost completată prin nr.OUG2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, de proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr.44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, se va admite recursul și modificând în parte sentința, vor fi respinse ca nefondate pretențiile anterioare datei de 3 aprilie 2005.
Vor fi menținute dispozițiile instanței referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile anterioare datei de 3.04.2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.218 din 4 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, județul
Modifică în parte sentința, în sensul că respinge ca nefondate pretențiile anterioare datei de 3 aprilie 2005.
Menține dispozițiile instanței referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile anterioare datei de 3 aprilie 2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud.-/15.10.2008
Tehnored.gref.RD/4ex./16.10.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
