Recalculare pensii. Decizia 150/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.150/AS
Ședința publică din 23 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.160 din 25 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C-, județul C, având ca obiect recalculare pensie - veteran de.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic în baza delegației nr.7998/22.09.2008, depusă la dosar și intimatul reclamant personal.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp. art.87 și urm. cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Întrebate fiind, părțile susțin că nu mai au acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de declarația acestora, în sensul că nu au înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate, întrucât hotărârea pronunțată de instanța de fond este nelegală și netemeinică și în mod greșit a fost obligată C la recalcularea rentei lunare intimatului reclamant.
Intimatul reclamant având cuvântul, solicită respingerea recursului declarat de recurenta pârâtă ca nefondat și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 19 iunie 2008, împotriva sentinței civile nr.160 din 25 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
La 19.03.2008, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de în valoare de 75% din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/23.03.2004.
Reclamantul a arătat că în prezent primește o rentă lunară reprezentând 75% din valoarea soldei de grad, iar nu și a soldei de funcție a unui sublocotenent, așa cum trebuia să-i fie recalculată solda de la data intrării în vigoare a actului normativ menționat ( martie 2004 ).
Au fost depuse la dosar: copia certificatului nr. 84601/10.01.1994 emis de Arhivelor Statului - Serviciul Arhive Economice Centrale, a legitimației de veteran de, precum și cuponul care atestă cuantumul rentei la data sesizării instanței, copia actului de identitate și livretului militar.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de.
Prin sentința civilă nr.160 din 25 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, s-a admis acțiunea reclamantului reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană De Pensii și a fost obligată pârâta să plătească reclamantului drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna februarie 2005, rentei lunare de veteran de reprezentând75% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApNși renta efectiv achitată, până la data acordării integrale a acestui drept.
Au fost respinse ca prescrise drepturile solicitate pe perioada martie 2004 - februarie 2005.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele considerente:
Reclamantul este veteran de, conform legitimației eliberate de Asociația Națională a de, fiind decorat cu Medalia,Bărbăție și cu spade, clas. a III-
Prin nr.OUG 12/23.03.2004 ( aprobată prin Legea nr. 210/2004 ) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind veteranii de, în sensul includerii art. 141, care prevede că, Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Reclamantul se încadrează, astfel, în categoria beneficiarilor rentei lunare calculate în raport deart. 13 lit. b din Legea nr. 44/1994, caz în care - potrivit art. 13 alin. 2 din lege - beneficia ( până la data introducerii noului text ) de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 au fost indubitabil modificate sub aspectul modalității de calcul - în raport de noua reglementare - a cuantumului rentei lunare, care este, după caz, de 75% sau 25% din valoarea adiționată a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
A susține că textul art. 141introdus prin nr.OUG 12/2004 nu a adus nici o modificare dispozițiilor legale ale art. 13 și 14 ale Legii nr. 44/1994 constituie o nesocotire a prevederilor art. 29 și 30 ale Legii nr. 24/2000, care vizează regula statuării actelor normative pe baza unor motivații referitoare la cerințele, principiile și efectele avute în vedere de legiuitor, dar și o distorsionare a conținutului articolului menționat.
Ori, în preambulul nr.OUG 12/2004 se prevede expres că măsura dispusă are motivația, aplicării unui tratament egal tuturor de și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență.
Pe cale de consecință va fi respinsă această apărare, însuși textul art. 141referindu-se direct la noua modalitate de stabilire a rentei de, calculată după caz conform art. 13 sau potrivit art. 14.
Astfel fiind, în absența oricărei alte prevederi legale care să înlăture interpretarea neechivocă a textelor incidente, se va reține că, din luna martie 2004, reclamantul era îndreptățit să primească renta lunară în cuantum de 75% din nivelulsoldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenentdin cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Întrucât pârâta nu a făcut dovada achitării către reclamant a drepturilor cuvenite conform actelor normative menționate, acțiunea va fi admisă, însă pretențiile reclamantului vor fi acordate în considerarea termenului general de prescripție de trei ani, socotiți anterior datei introducerii acțiunii ( martie 2008 ), conform art. 1 și 3 din Decretul nr. 167/1958.
Critica sentinței prin motive de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la plata drepturilor rezultate ca diferență din recalculare, începând cu luna februarie 2005 rentei lunare de veteran de reprezentând 65% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată.
OUG nr.12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de.
Prin nr.OUG12/2004 se modifică și completează Legea nr.44/1994 în sensul că, începând cu luna martie 2004 renta lunară ce se acordă celor decorați cu ordinul " " sau "Ordinul aeronautică cu spade clasa cavaler", se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii, indiferent de sistemul de pensii care face plata acestor drepturi.
Recursul este fondat.
Intimatul reclamant este veteran de, fiind decorat cu Medalia "Bărbăție și Credință cu spate clasa a III-a".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
De subliniat este că anterior modificării Legii nr.44/1994 prin nr.OUG12/2004, renta lunară cuvenită de se stabilea diferențiat prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în funcție de sistemul militar d e unde proveneau beneficiarii.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a de sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art.14/1 în cuprinsul Legii nr.44/1994. S-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată de, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr.138/1999 a fost completată prin nr.OUG2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, veteranii de proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr.44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul l, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, se va admite recursul și modificând în parte sentința, vor fi respinse ca nefondate pretențiile după luna februarie 2005.
Vor fi menținute dispozițiile instanței referitoare la prescripția dreptului la acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.160 din 25 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C-, județul
Modifică în parte sentința recurată, în sensul respingerii ca nefondate a pretențiilor după luna februarie 2005.
Menține restul dispozițiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.jud.-/14.10.2008
Tehnored.gref./16.10.2008/4ex.
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
