Recalculare pensii. Decizia 151/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.151/AS
Ședința publică din 23 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.197 din 23 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,- A, județul C, având ca obiect - recalculare pensie - veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic, în baza delegației nr.7998/22.09.2008, iar pentru intimata reclamantă se prezintă fiica acesteia.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Reprezentanta intimatei reclamante - fiica acesteia, depune instanței o procură specială și susține că mama sa nu se poate prezenta fiind plecată din localitate.
Instanța având în vedere procura specială pe care o depune reprezentanta intimatei reclamantei, o încunoștiințează pe aceasta că poate depune numai concluzii scrise în prezenta cauză.
Întrebată fiind, reprezentanta recurentei pârâte susține că nu mai are acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de declarația acesteia, în sensul că nu are înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate, întrucât reclamanta beneficiază de renta lunară prevăzută de lege de 50% din solda de grad a unui sublocotenent în calitate de văduvă de veteran de război, drepturi care se acordă retroactiv de la data intrării în vigoare a Legii nr.303/2007.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța la data de 21.03.2008 reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de război în cuantumul legal din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prev. nr.OUG 12/2004.
Reclamanta a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul Ap. și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război
Prin sentința civilă nr. 179 din 23.05.2008 Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
A obligat pârâta să recalculeze și să plătească reclamantei diferențele rezultate din renta lunară datorată reclamantei, cu luarea în baza de calcul a soldei de grad și soldei de funcție minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. datorate pentru perioada martie 2005 - decembrie 2007.
A obligat pârâta să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea rentei lunare de soț supraviețuitor al veteranului de război corespunzătoare cotei de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată, pe perioada 1.01.2008 la zi, până la data acordării integrale a acestui drept.
A respins ca prescrisă acțiunea sub aspectul drepturilor născute pentru perioada martie 2005 - februarie 2005.
În motivarea hotărârii prima instanță a reținut următoarele considerente:
Prin nr.OUG 12/2004 ( aprobată prin Legea nr. 210/2004) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, în sensul includerii art. 141, care prevede că "Începând cu luna martie 2004 renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Din luna martie 2004 reclamanta era îndreptățită să primească renta lunară în cuantum de 25% din nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii.
Susținerile pârâtei în sensul că textul art. 141din lege a avut ca obiectiv doar înlăturarea unor inechități în acordarea acestor drepturi către toți veteranii de război nu sunt întemeiate, prevederile menționate neaducând nicio distincție în acest sens.
Asupra excepției prescrierii dreptului material la acțiune, instanța de fond a reținut disp.art. 3 din Decr. Nr. 167/1958, care prevăd că " Termenul de prescripție este de 3 ani" și, prin raportare la data introducerii acțiunii, respectiv februarie 2008, admis excepția pentru perioada 1.03.2004- februarie 2005.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului, s-au invocat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la recalcularea rentei lunare cuvenită intimatei reclamante atât de solda de grad cât și de cea de funcție la minimum ale unui sublocotenent din cadrul Ap. datorate pentru perioada martie 2005 - decembrie 2007 și plata către intimata reclamantă a drepturilor rezultate din recalcularea rentei lunare de soț supraviețuitor al veteranului de război corespunzătoare cotei de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadru Ap. și renta efectiv achitată, pe perioada 1.01.2008 la zi, până la acordarea integrală a acestui drept.
G nr. 12/2004 a fost adoptată în vederea înlăturării discriminării create prin apariția nr.OUG 2/2004, ordonanță ce a majorat coeficientul de ierarhizare în cazul personalului din cadrul Ap. al nivelului soldei de grad, respectiv de funcție a sublocotenentului din acest sistem.
Prin urmare, ordonanța înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul Ap. și cea acordată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantei ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în tot sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată pentru pretențiile ulterioare datei de februarie 2005. menținut dispozițiile instanței referitoare la prescripția dreptului la acțiune pentru pretențiile anterioare datei de februarie 2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.197 din 23 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,- A, județul
Modifică în parte sentința în sensul că respinge ca nefondată acțiunea pentru pretențiile ulterioare datei de februarie 2005.
Menține dispozițiile instanței referitoare la prescripția dreptului la acțiune pentru pretențiile anterioare datei de februarie 2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond;
Red.dec.jud. /20.10.2008
Dact.gref.
4 ex./21.10.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
