Recalculare pensii. Decizia 165/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR 165/AS
Ședința publică de la 30 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr. 198/23.05.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă domiciliată în C, str. -. -, nr.62, -.E,.1,.86, având ca obiect: asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta - pârâtă Casa Județeană de Pensii C, consilier juridic, în baza delegației nr. 8245/29.09.2008, lipsind intimata - reclamantă.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar. Totodată aduce la cunoștința completului de judecată faptul că la data de 22, intimata a depus întâmpinare la dosarul cauzei.
Reprezentantul recurentei - pârâte precizează că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța, având în vedere că reprezentantul recurentei a precizat că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză, în baza art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei - pârâte solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
CURTEA
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța reclamanta a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de război, în cuantumul legal din solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG12/23.03.2004.
Reclamanta a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii a arătat că OUG nr.2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte dintre indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr.44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război.
Prin sentința civilă nr.198/23.05.2008 Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea reclamantei.
A obligat pârâta să recalculeze și să plătească reclamantei diferențele rezultate din renta lunară datorată reclamantei, cu luarea în baza de calcul a soldei de grad și soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN, datorate pentru perioada martie 2005 - decembrie 2007.
A obligat pârâta să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea rentei lunare de soț supraviețuitor al veteranului de război, corespunzătoare cotei de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată, pe perioada 1.01.2008 la zi, până la data acordării integrale a acestui drept.
Respinge ca prescrisă acțiunea, sub aspectul drepturilor născute pentru perioada martie 2005 - februarie 2005.
Pentru a soluționa astfel, instanța a avut în vedere următoarele:
Prin OUG nr.12/23.03.2004 (aprobată prin Legea nr.210/2004) a fost completată Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, în sensul includerii art. 141, care prevede că " Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Susținerile pârâtei, în sensul că textul art. 141din lege a avut ca obiectiv doar înlăturarea unor inechități în acordarea acestor drepturi către toți veteranii de război, nu sunt întemeiate, prevederile menționate neaducând o distincție în acest sens.
Pe de altă parte, art. 13 și 24 din legea nr.44/1994 au fost indubitabil modificate sub aspectul modalității de calcul - în raport de noua reglementare - a cuantumului rentei lunare, care este, după caz, de 75% sau 25% din valoarea adiționată a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Asupra excepției prescrierii dreptului material la acțiune, instanța, reținând dispozițiile art.3 din Decretul nr.167/1958, care prevăd că: " Termenul de prescripție este de 3 ani", raportându-ne la data introducerii acțiunii, respectiv februarie 2008, instanța o admite pentru perioada 1 martie 2004 - februarie 2005.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului s-a arătat că în mod greșit instanța de fond a obligat Casa Județeană de Pensii la recalcularea rentei lunare cuvenită intimatei - reclamante în funcție atât de solda de grad cât și de cea de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN, datorate pentru perioada martie 2005 - decembrie 2007 și plata către intimata - reclamantă a drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea rentei lunare de soț supraviețuitor al veteranului de război, corespunzătoare cotei de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată, pe perioada 1.01.2008 la zi, până la data acordării integrale a acestui drept.
Precizează recurenta - pârâtă că OUG nr.12/2004 a fost adoptată în vederea înlăturării discriminării create prin apariția OUG nr.2/2004, ordonanță ce a majorat coeficientul de ierarhizare în cazul personalului din cadrul MApN, al nivelului soldei de grad, respectiv de funcție a sublocotenentului din acest sistem.
Prin urmare, ordonanța înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul și cea acordată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din legea nr.44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantei ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat, a modificat în parte sentința recurată, în sensul respingerii contestației ca nefondată.
Va menține restul dispozițiilor referitoare la prescripție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr. 198/23.05.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă domiciliată în C, str. -. -, nr.62, -.E,.1,.86.
Modifică în parte sentința, în sensul că respinge acțiunea ca nefondată.
Menține dispozițiile referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 30.09.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.- jud. -/23.10.2008
Tehnoredact.- gref. -
4 ex./24.10.2008
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Jelena Zalman, Mariana Bădulescu
