Recalculare pensii. Decizia 328/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 328/AS
Ședința publică de la 24 noiembrie 2009
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Răzvan Anghel
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de reclamanții: G, ambii cu domiciliul în C,-, -6, Sc.B,.52 și, domiciliată în C, Bd. -. -.98, -4,.B,.25, împotriva sentinței civile nr.115/27.02.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul G, care răspunde și pentru ceilalți recurenți - reclamanți: și, în baza procurilor judiciare aflate la dosarul cauzei, iar pentru intimata pârâtă Casa Județeană de Pensii C se prezintă consilier juridic, conform delegației nr.22009/23.11.2009, depusă la dosar.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen și motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Recurentul G depune concluzii scrise la dosarul cauzei și arată că nu mai are alte cereri sau probe de formulat în cauză.
Reprezentantul intimatei Casa Județeană de Pensii C precizează că nu mai are de formulat alte cereri sau probe în prezenta cauză.
Instanța, având în vedere că părțile au precizat că nu mai au alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ.declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul G solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, conform concluziilor depuse la dosarul cauzei.
Reprezentantul intimatei pârâte solicită respingerea recursului, ca nefondat.
CURTEA
Cu privire la recursul civil de față, Curtea reține următoarele:
Asupra prezentei acțiuni, constată:
Reclamanții G, și au solicitat obligarea pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C la plata pensiei corect calculate începând cu luna ianuarie 2009, prin raportare la noua valoare a punctului de pensie reglementată prin prevederile Legii nr. 250/2007, precum și la achitarea contravalorii tichetelor de călătorie nefolosite în decursul anului 2008.
Prin sentința civilă nr.115/27.02.2009 Tribunalul Constanțaa dispus respingerea ca nefondată a acțiunii reclamanților.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut:
Legea nr. 250/ 2007 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale a modificat art. 80 al. 3 din legea pensiilor, în sensul că:,Valoarea punctului de pensie, determinată conform prevederilor alin. (1) sau (2), nu poate fi mai mică de 37,5% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu 1 ianuarie 2008, respectiv de 45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu 1 ianuarie 2009."
Reclamantul a susținut că această lege intră în categoria legilor organice, fără a observa că textul art. 73 alin. 3 din Constituție exclude din sfera de reglementare a legilor organice politica asigurărilor sociale și sistemul public de pensii, acest domeniu fiind statuat prin legi ordinare.
Prin art. 6 alin. 1 din nr.OUG 226/30.12.2008 ( intrată în vigoare de la data publicării ei, anume, de la 31.12.2008 ), s-a prevăzut că,Începând cu data de 1 ianuarie 2009, valoarea punctului de pensie reglementat de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare,este de 697,5 lei, iar potrivit alin. 2,Valoarea punctului de pensie prevăzută la alin. (1) se va aplica până la data de 1 lunii următoare publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009.
În fine, Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 fost adoptată sub nr. 19/26.02.2009, stabilind prin art. 16 că, Valoarea punctului de pensieeste de 718,4 leide la 1 aprilie 2009 șide 732,8 leide la 1 octombrie 2009.
(2)Salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 este de 1.693 lei.
În consecință, Legea nr. 250/2007 de modificare a Legii nr. 19/2000 este cea care a stabilit cuantumul valoric al punctului de pensie ca fiind egal sau mai mare de 45% din salariul mediu brut pe economie, ci legea bugetului asigurărilor sociale ( cu modificările și completările ulterioare ) este cea care definește periodic, în raport de politica din domeniul asigurărilor sociale, această valoare.
Ori, în măsura în care, de la adoptarea Legii nr. 250/2007, au fost aduse mai multe reglementări de ordin legislativ acestui element de calcul al pensiilor, reclamanții nu pot pretinde plata unor diferențe rezultate din nefundamentarea calculului pe un punct de pensie prezumat, dar diferit de cel efectiv aplicat pe baza actelor normative menționate, astfel că aceste pretenții au fost respinse ca nefondate.
În ce privește plata drepturilor rezultate din valoarea tichetelor de călătorie pe calea ferată, s-a reținut că dispozițiile art. 9 din nr.OUG 226/2008 privind unele măsuri financiar-bugetare, stabilesc:,Compensarea în bani pentru tichetele de călătorie pe calea ferată neutilizate în anul 2008, prevăzută la art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2004 privind acordarea unor facilități familiilor de pensionari, aprobată prin Legea nr. 565/2004, cu modificările ulterioare, nu se acordă.
Prin urmare, instituția pârâtă nu mai poate da curs cererilor reclamanților de acordare a sumelor în compensare pentru aceste tichete, motiv pentru care a fi respins ca nefondat și acest capăt de cerere.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs recurenții reclamanți care au criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Arată recurenții, că instanța a plecat de la o premiză greșită și nu a judecat fondul pricinii, astfel încât sunt incidente dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 cod procedură civilă.
Confuzia instanței rezidă în faptul că nu a înțeles că atât legea nr. 19/2000 cât și celelalte acte normative care au modificato sunt cuprinse în art. 78 din Constituție.
Legea nr. 19/2009 a intrat în vigoare la 26.02.2009 iar cererea era formulata sub incidenta celorlalte legi care nu erau abrogate.
De asemenea instanța de fond a făcut trimitere la ordonanțe de guvern care nu au menirea să modifice legi organice ci numai sa ajute la executarea lor.
Celelalte critici ale recusului de față se refera la dosarele anterioare soluționate definitiv și irevocabil dar cu care recurentul G nu este de acord.
Pentru aceste considerente se solicita admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii cererii astfel cum a fost formulată.
Pârâta nu a formulat întâmpinare dar și-a precizat poziția procesuală în prezentul recurs cu ocazia închiderii dezbaterilor, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate și de materialul probator administrat, Curtea constată că recursul este nefondat.
a 30.01.2009 reclamanții au investit Tribunalul Constanța cu cererea prin care au solicitat obligarea Casei Județene de Pensii la recalcularea pensiei începând cu 01.01.2009, în raport de noua valoare a punctului de pensie reglementata de Legea nr. 250/2007 și achitarea contravalorii tichetelor de călătorie.
Punctual, instanța a răspuns la ambele capete de cerere și a motivat soluția dată în raport de actele normative în vigoare la data formulării cererii ceece face ca prima critica a recurenților să nu poată fi reținută, deoarece s-a răspuns întocmai la cererea cu care instanța a fost investita.
Art. 78 din Constituție arată că "legea se publică în monitorul oficial și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau de la o data ulterioară prevăzută în textul ei".
Nu se poate reține în raport de aceste dispoziții din constituție, că instanța a făcut aplicarea unor alte acte normative decât cele incidente în cauză sau ca a avut în vedere pentru momentul ianuarie 1009, acte normative care au fost aprobate ulterior.
Făcând trimitere la dispozițiile ordonanțelor care au modificat legea pensiilor nr. 19/2000 sau la dispozițiile legii nr. 19/26.02.2009 privind bugetul asigurărilor sociale de stat, instanța de fond nu a făcut decât să motiveze de ce nu se poate avea în vedere perpetuu o valoare a punctului de pensie stabilită la un moment dat, arătând că legiuitorul a înțeles să aducă modificări acestor dispoziții și aceste dispoziții intră în vigoare în conformitate cu art. 78 din Constituție, la care face referire chiar recurentul.
Dealtfel, Legea nr. 250/2007 stabilește un cuantum valoric al punctului de pensie, respectiv "45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu 1 ianuarie 2009".
acestei valori de "45%" s-a făcut prin ordonanțe de guvern printre care și OUG nr. 226/30.12.2008 in care s-a prevăzut că "începând cu 1 ianuarie 2009 valoarea punctului de pensie reglementat de legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare este de 697,5 lei.
Această valoare a fost ulterior majorată prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat nr. 19/2009 dar pentru perioade ulterioare datei la care această lege a intrat în vigoare.
În raport de aceste considerente, Curtea va respinge critica referitoare la încălcarea principiului neretroactivității legii.
Cât privește cererea de obligare a pârâtei la plata tichetelor de călătorie nefolosite/2008 în mod corect prima instanța a respinso deoarece în conformitate cu dispozițiile art. 9 din OUG nr. 226/2008, aceasta compensare nu este posibilă.
În lipsa unor dispoziții legale care să permită această compensare, Casa Județeană de Pensii nu poate acorda reclamanților c/val. tichetelor de călătorie, astfel că și din acest punct de vedere hotărârea instanței de fond prin care a respins această cerere, este legală și temeinică.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 cod procedură civilă recursul declarat împotriva sentinței civile nr. 115/2009 pronunțată de Tribunalul Constanța va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursulcivil formulat de reclamanții: G, ambii cu domiciliul în C,-, -6, Sc.B,.52 și, domiciliată în C, Bd. -. -.98, -4,.B,.25, împotriva sentinței civile nr.115/27.02.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.11.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red. Jud. /22.12.2009
- gref.-
2 ex./15.01.2010
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu, Răzvan Anghel
