Pedeapsa interzicerii de a participa la achiziţii publice
| Comentarii |
|
pedeapsa interzicerii de a participa la achiziţii publice, această pedeapsă complementară aplicabilă persoanelor juridice constă în interzicerea de a participa, direct sau indirect, la procedurile pentru atribuirea contractelor de achiziţii publice, prevăzute de lege (art. 143 din Noul Cod Penal). Pedeapsa a fost reglementată şi în vechiul Cod penal şi se poate aplica pe o durată de la unu la 3 ani. De regulă, orice persoană juridică, dacă întruneşte condiţiile stabilite în caietul de sarcini sau în temeiul legii, poate participa la licitaţii de achiziţii publice.
Această măsură constă în interzicerea de a participa la încheierea unui contract cu statul, cu autorităţi sau instituţii publice ori societăţi controlate de către stat. Justificarea pedepsei constă în faptul că persoana juridică ce a săvârşit o infracţiune nu mai prezintă credibilitatea necesară pentru a realiza servicii de interes public, general. Este de precizat, totodată, că această interdicţie se referă atât la contractele de achiziţii publice, cât şi la contractele de concesiune. Interdicţia priveşte atât contractele de achiziţii publice directe, cât şi subcontractele.
Contractele de achiziţii publice sunt reglementate de O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii*'1. Contractul de achiziţie publică este contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include şi categoria contractului sectorial astfel cum este definit de art. 229 alin. (2) din ordonanţă, cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Punerea în executare a pedepsei complementare a interzicerii persoanei juridice de a participa la procedurile de achiziţii publice se realizează prin comunicarea hotărârii judecătoreşti definitive autorităţilor competente (art. 501 C. proc. pen.). în concret, o copie de pe dispozitivul hotărârii prin care s-a aplicat persoanei juridice pedeapsa interzicerii de a participa la procedurile de achiziţii publice se comunică, la data rămânerii definitive:
a) oficiului registrului comerţului, în vederea efectuării formalităţilor de publicitate în registrul comerţului;
b) Ministerului Justiţiei, în vederea efectuării formalităţilor de publicitate în Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop lucrativ;
c) oricărei autorităţi care ţine evidenţa persoanelor juridice. în vederea efectuării formalităţilor de publicitate;
d) administratorului sistemului electronic de achiziţii publice.
O copie de pe dispozitivul hotărârii de condamnare prin care s-a aplicat persoanei juridice pedeapsa interzicerii de a participa la procedurile de achiziţii publice se comunică, la data rămânerii definitive, organului care a autorizat înfiinţarea persoanei juridice şi organului care a înregistrat persoana juridică, pentru a lua măsurile necesare.
Conform art. 38 din Legea nr. 253/2013, punerea în executare a pedepsei complementare nu aduce atingere derulării contractelor de achiziţii publice deja încheiate la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare, dar împiedică încheierea unor acte adiţionale care să prelungească valabilitatea unor contracte deja încheiate.
în cazul nerespectării interdicţiei impuse, orice persoană poate încunoştinţa judecătorul delegat cu executarea pentru a sesiza instanţa în vederea aplicării unei pedepse mai severe. în acest caz, instanţa va proceda potrivit art. 503 C. proc. pen., adică persoana juridică este citată la judecată, la care participarea procurorului este obligatorie. După concluziile procurorului şi ascultarea persoanei juridice condamnate, instanţa se pronunţă prin sentinţă.
La împlinirea duratei pedepsei complementare dispuse prin hotărârea judecătorească, instituţiile prevăzute la art. 34 din Legea nr. 253/2013, precum şi administratorul sistemului electronic de achiziţii publice radiază din registre menţiunile specifice efectuate.
