Decizia civilă nr. 1174/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1174/R/2011
Ședința din data 29 martie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : I. T.
JUDECĂTOR : D. C. G.
JUDECĂTOR : C. M. GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3603 din 28 octombrie 2010 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), precum și recursul declarat împotriva aceleiași hotărâri de reclamantul recurent F. Z., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului recurent - avocat L. H. din cadrul Baroului C., lipsind reclamantul și reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursurile sunt declarate și motivate în termen legal, au fost comunicate reciproc și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentantul reclamantului depune la dosar delegația sa de reprezentare și un deviz justificativ al cheltuielilor de judecată și arată că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor formulate în cauză.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea recursului declarat de partea pe care o reprezintă, susținând concluziile expuse în scris în memoriul de recurs, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial, conform chitanței și devizului depuse la dosar. R. la recursul declarat de pârâtă solicită respingerea acestuia ca nefondat.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3603 din 28 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea formulată de reclamantul F. Z. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant începând cu data de (...), cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie a datelor prevăzute în Adeverința nr. 1149/(...) emisă de S. M. S.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că prin decizia nr. 1. din (...) privind recalcularea pensiei din sistemul public, s-a stabilit în favoarea reclamantului o pensie de 376 lei.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 1149/(...) emisă de S. M. S.A, din care rezultă că a realizat venituri suplimentare salariului, pentru care s-a plătit contribuția pentru pensia suplimentară și CAS.
Calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l pct. I, II și V din L. nr.1. și de către angajatorii acestora se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
Din adeverință reiese că veniturile realizate au avut un caracter permanent, fiind plătite contribuția pentru pensia suplimentară și CAS, astfel că, potrivit art. 23 și art. 28 din L. nr. 1. aceste venituri trebuie avute în vedere de către pârâtă la stabilirea cuantumului pensiei venitul brut realizat lunar (art. 28), respectiv salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile (art. 78).
La stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să aplice și principiul contributivității.
În ceea ce privește data de la care se pot plăti drepturile reclamantului, instanța reține că potrivit art. 95 alin. 3 din L. nr. 1., „pensia recalculată seacorda începând cu luna următoare celei in care s-a depus cererea de recalculare";.
Aceleași reguli sunt prevăzute și în art. 169 al. 1, 2, 3 din L. nr. 1., astfel:
(1) Pensia poate fi recalculata prin adăugarea stagiilor de cotizarenevalorificate la stabilirea acesteia.
(2) Cererea de recalculare a pensiei urmează aceleași reguli procedurale privind soluționarea și contestarea, prevăzute pentru cererea de pensionare.
(3) Pensia recalculata se acorda începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.";
Prin urmare, nu se poate acorda pensia recalculată, respectiv diferența dintre pensia în plată și cea recalculată, din anul 2006, așa cum solicită reclamantul.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. și reclamantul F. Z.
C. J. de pensii a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că potrivit art.164 din L. nr.1. la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a legii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Conform art.164 la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, iar conform art.3 din L. 49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în muncă; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivi legii.
Astfel, nu au constituit sporuri permanente sumele pentru ore suplimentare, orele de noapte, sumele pentru munca din zile libere, salariul de merit, premiile.
Reclamantul F. Z. a solicitat admiterea recursului, modificarea hotărârii în sensul obligării pârâtei la plata drepturilor de asigurări sociale începând cu data de (...), cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1149/(...) eliberată de I. C.-N. la determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare cuprinse în aceasta, cu obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de pensionare cuprinzând drepturile de asigurări sociale rezultate din recalcularea pensiei.
Arată, raportat la art.78 pct.II din L. 1. și la art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005 cererile prevăzute la art.3 se soluționează în termenul prevăzut de art.86 din L. 1., drepturile modificate acordându-se prin derogare de la art.95 și art.69 din L. 1. de la data plății drepturilor recalculate stabilite conform art.3 cu respectarea termenului general de prescripție.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de A. reține următoarele considerente:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din L. nr. 1. și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea L. nr. 1..
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul L. nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției deasigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit,indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac partedin salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13-lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «. cu ora», gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunareagenerală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
În ceea ce privește recursul reclamantului, Curtea reține că acesta este fondat. Față de dispozițiile art. 7.5) din OUG 4/2005 aprobată prin L. 7. care prevăd că modificările și completările ulterioare se fac de la data plății drepturilor recalculate, precum și față de dispoziția potrivit căreia „ în situația în care în termen de 3 ani de la data de (...) vor fi prezentate acte doveditoare de natură să modifice elementele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de (...).
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm., art. 3041 Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul pârâtei și să admită recursul reclamantului F. Z. împotriva sentinței civile nr. 3603 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o va modifica în parte în sensul dispozitivului prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C.
Admite recursul declarat de reclamantul F. Z. împotriva sentinței civile nr. 3603 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că :
Obligă pârâta la recalcularea pensiei reclamantului începând cu data de
(...). Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Obligă C. J. de P. C. să plătească reclamantului suma de 250 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 29 martie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I. T. D. C. G. C. M.
N. N.
GREFIER
Red. D.G./(...) Dact. SM/2 ex.
| ← Decizia civilă nr. 1335/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 80/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
