Decizia civilă nr. 1234/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1234/R/2011
Ședința publică din 04 aprilie 2011
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : D. G.
JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : S. C. B. GREFIER : C. M.
S-au luat în examina recursurile declarate de reclamanta M. F., și, respectiv de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3224 din 04 octombrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 01 aprilie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta recurentă C. J. de P. C. a depus dosarul de pensionare al reclamantei recurente M. F. din care rezultă data depunerii la C. J. de P. C. a adeverințelor nr. 791/(...) eliberată de SC M. I. SA C.-N. și nr. 251/(...) emisă de SC P. SA B.
De asemenea, se constată că prin motivele de recurs pârâta recurentă C.
J. de P. C. a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 C.pr.civ.
Curtea constată recursurile în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3224 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanta M. F. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și, în consecința a fost obligată pârâta să ia în calcul la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a veniturilor suplimentare și a sporurilor menționate în A. nr. 251/ (...) emisă de S. P. S. B., și nr. 791/(...) și anexa la aceasta emisă de S. M. S. C. începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a depus la dosarul cauzei A. nr.791/(...) și anexa la aceasta emisă de S. I. M. S. C. și A. nr. 251/(...) emisă de S. P. S. B. din care rezultă că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuțila art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzute la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în O. nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul
7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere fapte, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 1. a admis acțiunea acesteia și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei cu luarea în calcul a datelor cuprinse în adeverințele emise de S. M. S. C. si S. P. S. B. respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global, compensații, prime, indemnizații de conducere și alte sporuri, începând cu data de (...), data înregistrării cererii de recalculare.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanta M. F. și pârâta C.
J. DE P. C.
Prin recursul declarat reclamanta a solicitat modificarea parțială a sentinței atacate, în sensul să se dispună obligarea pârâtei la plata sumelor de bani restante începând cu data de (...) până în prezent, sume de bani ce rezultă din diferența de punctaj între punctajul vechi din decizia de pensionare și punctajul obținut prin recalcularea prin luarea în considerare a adeverințelor existente, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamanta a arătat că instanța de fond a interpretat normele legale în materie invocate de către reclamantă (L. nr.1. cu modificările ulterioare), concluzionând că plata contribuției CAS conform L. nr.57/1974 pentru veniturile suplimentare obținute în afara venitului tarifar dă drept la includerea acestor sume plătite CAS pe perioada cuprinsă în adeverințele nr.791/(...) eliberată de S. M. I. S. C.-N. și nr.251/(...) emisă de S. P. S. B. la calculul punctajului pensiei.
Pe cale de consecință, pârâta va urma a se supune dispozițiilor instanței și va recalcula punctajul pensiei cu luarea în calcul a adeverinței menționate, urmând a emite o nouă decizie de pensionare.
În privința sumelor de bani care ar rezulta la plată în conformitate cu noul punctaj, reclamanta solicită ca acestea să-i fie acordate începând cu data de (...), deoarece: Prevederile O.U.G. nr.4., impun ca și conduită din partea pârâtei C. J. de P. C. plata drepturilor bănești retroactiv, pe trei ani (ultima recalculare), în cazul în care, prin documentele justificative se constată îndeplinirea condițiilor legale pentru recalculare. Având în vedere termenulgeneral de prescripție de 3 ani, reclamanta solicită acordarea acestor drepturi începând cu data de (...).
Precizează că, pe decizia de pensionare ultimă, apare ca și notă explicativă faptul că în cazul depunerii documentelor justificative la C. J. de P.
C., aceștia vor recalcula punctajul pensiei și vor plăti sumele de bani restante.
Privitor la cheltuielile de judecată, reclamanta solicită obligarea pârâtei la plata acestora.
Prin recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. s-a solicitat modificareasentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului pârâta a arătat că potrivit L. nr.27/1966 - art.4:
Fondurile necesare plății pensiilor, a ajutorului social și a celorlalte drepturi cuvenite pensionarilor și membrilor lor de familie se realizează din contribuțiile întreprinderilor, instituțiilor, altor organizații și ale persoanelor fizice care angajează, precum și din sumele alocate în acest scop din bugetul de stat, fără nici o reținere din salariu. Potrivit art.44: media salariilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza salariului tarifar.
La fel, în art.3 al L. nr.3/1977 se arată că: (1) Dreptul la pensia de asigurări sociale este recunoscut tuturor cetățenilor tarii care au desfășurat o activitate permanenta pe baza unui contract de munca și pentru care unitățile socialiste au depus contribuția prevăzută de lege, la fondul de asigurări sociale de stat.
Fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat.
Art.78, alin.4 din L. nr.1. are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr.680/2007 care stabilește ca bază contributivă la pensie poate fi venitul brut - fără a ne limita la sporurile permanente. Înaintea acestei date aveau inclusiv pentru perioadele realizate după (...) restricții - de exemplu pentru premii (prime) nu se datora contribuția conform art.26 din lege. Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de (...).
Potrivit art.164 al L. nr.1. - legea după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - La determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Așadar, legea impune luarea în calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și veniturile brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Cum sumele în acord nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, iar pentru calculul perioadelor de dinaintea intrării în vigoare a acestei legi se utilizează salariile tarifare brute sau nete, eventual sporurile permanente, aceste sume în mod corect nu au fost luate în calcul.
O confirmare a justeței celor afirmate de C. J. de P. C. o constituie și recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie, să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalculareapensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de angajator.
În probațiune în recurs s-a depus dosarul de pensie al reclamantei.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate,
Curtea de A. reține următoarele:
Recursul reclamantei este întemeiat.
Pensia reclamantei a fost stabilită inițial în temeiul L. 3/1977 și a fost recalculată în temeiul OUG 4. (fila 8 dosar fond și 28 dosar recurs).
În conformitate cu dispozițiile art.7 alin. (3) din OUG 4. „D. prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001";. De asemenea, alin.(5) al aceluiași articol prevede că „Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la 86 din L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile 95 și 169 din L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii";.
Reținând că reclamanta a depus în (...) la C. J. de P. C. adeverințele care solicită să fie valorificate la data de 4 mai 2007 (fila 16) și că drepturile recalculate i s-au acordat inițial începând cu data de (...), Curtea reține că prima instanță a aplicat greșit dispozițiile legale menționate anterior (în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă), pârâta trebuind să fie obligată să plătească drepturile de pensie cu luarea în considerare a sporurilor din adeverințe în termenul de prescripție de
3 ani de la înregistrarea cererii, respectiv (...) (conform solicitării reclamantei).
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) și (3) Cod procedură civilă se va admite recursul declarat de reclamanta M. F. împotriva sentinței civile nr. 3224 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), care va fi modificată în parte în sensul că drepturile de pensie recalculate se vor acordă începând cu data de (...).
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Recursul declarat de C. J. de P. C. este nefondat.
Deși nu a menționat expres, se reține că pârâta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate conform art. 306 alin.
(3) Cod procedură civilă în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Art. 2 alin. (1) din OUG 4. prevede că „Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta";.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele
C.A.S. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducereaacestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din L. nr. 1..
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din O. nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevedecă punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului
A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit,indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte;îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; l) alte sume acordate potrivitlegii."
Deși potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 4. sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4. ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată întrepersoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. 1..
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. (1) din OUG 4. prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1., nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
Din mențiunile arătate în adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară conform Decretului nr.
389/1972 și L. 65/1965. Drept urmare, veniturile menționate în adeverință sunt venituri care se adaugă la retribuția de încadrare, astfel că susținerile recurentei în sensul că din adeverință rezultă că în anumite perioade intimatul nu a realizat nici un venit urmează să fie înlăturate.
Nici susținerile referitoare la aplicarea retroactivă a L. 1. nu sunt întemeiate întrucât această lege reglementează situații născute înainte de intrarea sa în vigoare.
Prin D. nr. 736/2006 Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la punctul VI din Anexa
Ordonanței de U. a G. nr. 4., statuând că verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești. Prin această interpretare, Curtea Constituțională confirmă faptul că dispozițiile punctului VI din Anexa Ordonanței de U. a G. nr. 4., nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv în acest act normativ și că aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de instanță, în funcție de includerea sau nu a acestor venituri în baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale. Însă, așa cum s-a arătat anterior, pensia reclamantei a fost stabilită în temeiul L. 1. și nu a fost recalculată conform OUG 4.
În fine, prin D. nr. 3. Înalta Curte de Casație și Justiție a respins recursul în interesul legii cu privire la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit. „a"; din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, Curtea reține că această decizie nu este obligatorie pentru instanțe conform art. 3307 alin. (4) Cod procedură civilă, întrucât nu a fost publicată în Monitorul Oficial.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că T. a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu sunt întemeiate.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de reclamanta M. F. împotriva sentinței civile nr. 3224 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că drepturile de pensie recalculate se acordă începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor.
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva aceleiași sentințe.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 04 aprilie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
D. G. L. D. S. C. B.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...)
Jud.fond: M.F.B./A.G.C.
| ← Decizia civilă nr. 4986/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4856/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
