Decizia civilă nr. 1879/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1879/R/2011
Ședința publică din data de 25 mai 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M. JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. DE A. DE S. S. împotriva sentinței civile nr. 6254 din (...), pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată SC D. C. SRL Z., având ca obiect contestație privind alte drepturi de asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Constatând că la dosar există suficiente probe pentru soluționarea recursului, cauza rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 6254 din 6 decembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea reclamantei SC D. C. SRL în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. S., care a fost obligată la plata către reclamantă a sumei de 1.940 lei reprezentând indemnizație pentru concedii medicale pentru perioada august 2009 - august 2010, constatând nelegalitatea refuzului exprimat prin adresa nr. 9519/(...) a C. de A. de S. S.
Pentru a pronunța această sentință, s-a reținut că prin cererea înregistrată la pârâtă la data de (...), reclamanta a solicitat virarea sumei de
1.940 lei reprezentând total sumă de recuperat din F.N.U.A.S.S. pentru concedii și indemnizații aferent perioadei august 2009 - august 2010.
Pârâta a refuzat plata acestor drepturi prin adresa nr. 9519/(...) cu motivarea că, conform OUG nr. 3. pentru modificarea și completarea OUG nr.
158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, conform art. 40 alin. 1 modificat „Indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile de la data de la care beneficiarul era în drept să le solicite";.
Conform art. 40 din OUG nr. 158/2005, în vigoare la data când reclamanta a achitat contribuțiile din care solicită a se vira diferențele august
2009 - august 2010, „indemnizațiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termenul de prescripție de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite";.
La data la care reclamanta a formulat cerere pentru restituirea indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă - (...) - era în vigoare
OUG nr. 3. care a modificat art. 40 în sensul că termenul în care indemnizația poate fi solicitată pe baza actelor justificative este de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
Dreptul reclamantei de a solicita indemnizația s-a născut în data de 10 a fiecărei luni, până în luna mai 2010, iar după această dată se aplică termenul de 90 de zile prevăzut de art. 40 din OUG nr. 3., iar actul normativ care îi era aplicabil era OUG nr. 158/2005.
Ca regulă generală s-a reținut că o situație juridică produce acele efecte care sunt prevăzute de legea civilă în vigoare la data producerii ei, adică legea civilă nu retroactivează și se aplică imediat legea nouă.
Așadar OUG nr. 3. produce efecte de la data intrării în vigoare - 26 aprilie 2010 și nu pentru trecut, ca atare termenul de 90 de zile prevăzut de art. 40 modificat se aplică numai pentru situațiile apărute după intrarea în vigoare a acestei ordonanțe, în speță pentru cele de după 1 mai 2010 și nu pentru trecut, pentru dreptul născut anterior căruia i se aplică prevederile OUG nr. 158/2005 sub imperiul căruia s-a născut.
Că este așa o susțin și prevederile Cap. II din OUG nr. 3., care prevăd că certificatele medicale eliberate până la data intrării în vigoare a ordonanței se depun la casele de asigurări de sănătate în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței.
Această normă tranzitorie reglementează termenul de 90 de zile pentru depunerea certificatelor medicale, momentul solicitării restituirii indemnizației fiind ulterior acestuia, așadar nu poate fi și pentru acesta tot 90 de zile de la data nașterii dreptului, ci cea de 3 ani prevăzută de art. 40 din OUG nr.
158/2005 sub imperiul căruia s-a născut dreptul.
Termenul de 90 de zile pentru formularea cererii se aplică doar acelor situații juridice care s-au născut după intrarea în vigoare a OUG nr. 3. și nu și anterior acestuia, condiție în care refuzul pârâtei de a restitui sumele solicitate pentru neîncadrarea în termenul de 90 de zile este neîntemeiat.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. DE A. DE S. S.solicitând casarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat că legea aplicabilă este legea în vigoare la data depunerii cererii de restituire și nu a plății indemnizației de concediu medical angajatului, conform principiului aplicării imediate a legii civile noi, ori la momentul depunerii cererii de restituire, (...), era în vigoare OUG nr. 3..
Potrivit principiului aplicării imediate a legii noi, aceasta se aplică tuturor situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare. Cu atât mai mult cu cât, conform art. 38 alin. 2 din OUG nr. 158/2005 se prevede că, sumele reprezentând indemnizații plătite de angajator, care depășesc suma contribuțiilor se recuperează în condițiile reglementate de normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență. Potrivit art.77 din Ordinul nr.60/2006, momentul inițial fiind depunerea cererii de restituire la registratura C. de asigurări de sănătate.
Anterior intrării în vigoare a modificărilor din data de 26 aprilie 2010, intimata nu a depus nicio cerere de restituire a sumelor care i-au depășit contribuția la fondul de concedii, cu toate că prin solicitarea de restituire cere sume aferente perioadei august 2009 - august 2010.
Conform adresei CNAS, privind aplicarea prevederilor OUG nr.3., angajatorii pot solicita sume reprezentând indemnizații plătite de către aceștia asiguraților, care depășesc suma contribuțiilor datorate în luna respectivă,dacă este depășit termenul de 90 de zile de la data la care era în drept să le solicite.
Menționează că nimic nu împiedica angajatorul ca odată cu depunerea obligatorie a declarațiilor lunare privind evidența obligațiilor de plată către fondul pentru concedii și indemnizații, depusă conform legii până cel mai târziu la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se datorează contribuția pentru concedii și indemnizații, să facă totodată și cererea de restituire a sumelor plătite pentru certificate de concedii medicale angajaților, care ar fi depășit suma contribuțiilor lor la acest fond.
Prin urmare, arată că nu s-a aplicat retroactiv legea civilă, ci s-a aplicat legea în vigoare la situația juridică ivită, anume depunerea cererii de restituire înregistrată sub nr. 6257 din (...), la registratura casei de asigurări de sănătate cum prevede norma, când în vigoare era deja OUG nr.3..
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în cuprinsul prezentei decizii:
Potrivit prevederilor art. 38 din OUG nr. 158/2005, privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, „(1) Sumele reprezentând indemnizații, care se plătesc asiguraților și care, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, se rețin de către plătitor din contribuțiile pentru concedii și indemnizații datorate pentru luna respectivă. (2) Sumele reprezentând indemnizații plătite de către angajatori asiguraților, care depășesc suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, se recuperează din contribuțiile datorate pentru lunile următoare sau din bugetul
Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate din creditele bugetare prevăzute cu această destinație, în condițiile reglementate prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență. Aceste sume nu pot fi recuperate din sumele constituite în cuantum de 6,5% și 7% pentru asigurările sociale de sănătate.";
Prin recursul formulat recurenta critică neaplicarea de către prima instanță a prevederilor art. 40 alin. (1) din OUG nr. 158/2005, privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate în forma în care acestea au fost modificate prin O. nr. 3., cu următoarea redactare:
„Indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile de la data de la care beneficiarul era în drept să le solicite.";
Numai că în redactarea inițială, anterior datei de (...) - momentul intrării în vigoare a OUG nr. 3. și care este incidentă sumelor de bani a căror restituire o solicită reclamanta, 40 alin. (1) din OUG nr. 158/2005 avea redactarea care urmează: „Indemnizațiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termenul de prescripție de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.";
Nu se poate reține incidența în cauză a OUG nr. 3., deoarece sumele reprezentând indemnizații au fost plătite de societate angajaților săi anterior intrării în vigoare a acestui act normativ, chiar dacă cererea de restituire a fost formulată de reclamantă după intrarea în vigoare a noilor modificări, astfel încât termenul de prescripție aplicabil este cel de 3 ani.
Astfel, art. 3 Cod civil, consacră principiul tempus regit actum, conform căruia actele și faptele ce se produc între momentul intrării în vigoare și abrogare vor fi supuse legii respective, legea neavând putere retroactivă.
Același principiu este înscris și în art. 15 alin. 2 din Constituție, text potrivit căruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile.
Ca atare, raportarea prevederilor inserate prin OUG nr. 3. care instituie un termen de prescripție de 90 de zile situații existente înainte de intrarea acesteia în vigoare ar semnifica încălcarea principiului neretroactivității evocat mai sus, motiv pentru care textul legal arătat nu poate constitui temei pentru criticile formulate de recurentă, iar OUG nr. 158/2005, în forma anterioară modificărilor aduse prin OUG nr. 3., reglementa un termen de prescripție de 3 ani, or, în cauză este vorba de sume de bani achitate de angajator anterior datei de (...).
Prin urmare, în mod corect instanța de fond a statuat că reclamanta se afla sub incidența legii în forma existentă anterior intrării în vigoare a OUG nr.
3., când pârâta trebuia să dea curs solicitărilor reclamantei de aplicare a acesteia în sensul stabilit de art. 40 alin. (1) din OUG nr. 158/2005, care prevedeau un termen de prescripție de 3 ani, și să procedeze la restituirea sumei de 1.940 lei reprezentând indemnizații plătite de către societatea reclamantă în calitate de angajator asiguraților, care au depășit suma contribuțiilor datorate de acesta, iar nu la respingerea cererii restituire ca fiind tardivă, ignorându-se prevederi legale.
Așa fiind, Curtea constată că instanța de fond pronunțând sentința a făcut o corectă aplicare a principiului tempus regit actum, criticile formulate de recurentă neputând fi primite.
În consecință, în raport de prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat ca nefondat, menținând ca legală sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. DE A. DE S. S. împotriva sentinței civile nr. 6254 din 6 decembrie 2010 a T.ui S., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 25 mai 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I. R. M. G. L. T. S. C. B.
Red.SCB Dact.SzM/2ex. (...)
Jud.fond: K. M;
G. C.
GREFIER
| ← Decizia civilă nr. 1106/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 8/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
