Decizia civilă nr. 2079/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2079/R/2011
Ședința publică din data de 7 iunie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 628 din 7 februarie 2010 pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe reclamanta intimată C. M., având ca obiect asigurări sociale - contestație împotriva deciziei de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantei intimate - avocat G. A. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 3 iunie
2011 reclamanta intimată a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare prin care a înțeles să invoce în principal tardivitatea recursului.
Curtea, deliberând, respinge excepția tardivității invocată având în vedere că recursul a fost înregistrat într-adevăr în 8 martie 2011, dar a fost comunicat instanței pe fax la data de 7 martie 2011, încadrându-se în termen.
Reprezentantul reclamantei intimate declară că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatei pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat solicitând menținerea hotărârii pronunțate de prima instanță ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată în sumă de 700 lei.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 628 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanta C. M. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință s-a anulat decizia de pensionare nr. 267560/(...), cu obligarea pârâtei să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor, veniturilor suplimentare menționate în adeverințele nr.
141/(...) emise de S. SCM C.-N. începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantei suma de 1500 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.
267560/(...), reclamantei i s-a acordat pensie anticipată parțială din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 682 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 1,26032 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 1..
Reclamanta a depus la dosarul cauzei adeverințele nr. 141/(...) emise de
S. SCM C.-N. din care a rezultat că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, indemnizații de conducere si alte sporuri.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul
7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 1. a admis acțiunea acesteia.
Întrucât pârâta s-a aflat în culpă procesuală conform art. 274 C.pr.civ. a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitândmodificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a arătat că în conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie
1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
Potrivit Legii nr. 250/2007 articolul 23, alin. 3 din L. nr.1. se modifică și va avea următorul cuprins:
„(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente. Trebuie așadar clarificat conținutul sumei brute prin defalcare, întrucât acesta ar putea de exemplu să includă chiar de 2 ori o sumă, fără a se putea verifica aceasta.
Până la 0(...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.1..
Sporul pentru munca în acord nu făcea parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare (art.10 din L. nr.3/1977), pentru ca asupra acestui spor nu se datora contribuția pentru pensia suplimentară (art.64 din L. nr.3/1977).
Astfel, nefăcând parte din categoria sporurilor ce nu au caracter permanent nu pot fi luate în calcul.
Sunt citate dispozițiile art. 23 al Legii nr.1., privind baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și ale art.2 alin.1 lit.d al Legii nr.1. ce instituie principiul obligativității, precum și ale art.8 al aceleiași legi potrivit căruia constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale. Mai sunt citate prevederile art.26 din L. nr.1., ce arată asupra căror sume nu se datorează contribuția de asigurări sociale, printre care și premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale, cu sublinierea că acestea nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Obligația de a prezenta o adeverință întocmită conform prevederilor legale în vigoare revine reclamantului.
Din adeverința nr.141/(...) eliberată de S. SCM C.-N. nu rezultă că i s-a reținut și virat contribuția pentru pensie suplimentară pentru luna ianuarie
1997, astfel încât acestea nu pot fi luate în calculul drepturilor de pensie. Mai mult, contribuția pentru pensia suplimentară s-a reținut numai la salariul tarifar și sporul de vechime.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 3 iunie 2011 reclamanta C. M. a solicitat respingerea recursului.
În motivare reclamanta a arătat că potrivit dispozițiilor Legii nr.
54/1974 și Legii nr.49/1992, veniturile din „acord individual"; în perioada (...)- (...) au avut un caracter permanent, pentru ele s-au achitat contribuții de asigurări sociale în cotele stabilite de actele normative în vigoare la acea dată. Astfel, Decretul nr.389/1972, abrogat de L. nr. 1., prevedea ca „. socialiste sunt datoare sa verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de
15% asupra câștigului realizat de personalul salariat";.
Refuzul de a lua în calcul a veniturilor suplimentare realizate în acord este nelegal întrucât C. J. de P. C. se raportează la dispozițiile O. nr.4/2005 cutoate ca această ordonanța se aplica doar în cazul recalculării pensiilor stabilite anterior datei de (...).
Ori, în speța este vorba de o înscriere nouă în sistemul public de pensii din anul 2010 si nicidecum de o recalculare.
Se face trimitere la dispozițiile art.2 lit.e, art. 23 alin 1 lit.a și art. 78 alin
1 și 2 din L. nr.1. art.2 lit.e din L. nr.1..
Se afirmă în mod nejustificat că salariatei nu i s-a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară, lucru contrazis de adeverința nr. 1.. Mai mult, începând cu februarie 1997 și contribuția la pensia suplimentară s-a calculat la venitul brut realizat.
Interpretarea Casei Județene de P. C. cum că L. nr. 250/2007 de modificare și completare a Legii nr.1. are în vedere „numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi, din (...), când se pot lua în considerare veniturile brute";, este în totală contradicție cu voința legiuitorului.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverința menționată cuprinde, cu titlu de venituri suplimentare, acordul global, diferențe, premii, ore suplimentare, spor vechime.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 1. stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin.
3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 1., potrivit cărora
„punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării Legii nr. 1. L. nr. 250/2007, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr. 1., având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în martie 2001, or L. nr. 19/2001 a intrat în vigoare în aprilie 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
Cât privește sporul de vechime pe care adeverința în litigiu îl cuprinde, acesta trebuie luat în considerare raportat la principiul contributivității, la care s-a făcut referire în cele ce preced, precum și prin interpretarea dispozițiilor art. 164 din L. nr. 1. în sensul agreat și de Curtea Constituțională a R. în motivarea deciziei nr. 43/2007, anume, că art. 164 din L. nr. 1. ar deveni aplicabil numai pentru cazurile în care nu se poate face dovada sporului de vechime prin înregistrarea în carnetul de muncă sau prin adeverințe eliberate de unitățile angajatoare.
Sunt lipsite de legătură cu cauza motivele de recurs privitoare la suma globală brută, dat fiind conținutul concret al adeverinței, care cuprinde defalcat, așa cum solicită recurenta, sumele ce au compus venitul brut și semnificația lor.
Privitor la contribuția pentru pensia suplimentară aferentă lunii ianuarie
1997, se constată din cuprinsul adeverinței că aceasta a fost reținută.
În baza art. 274 C.proc.civ. va fi obligată recurenta la plata cheltuielilor de judecată în favoarea intimatei, în cuantum de 700 lei, reprezentând onorariu avocațial.
Văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art.304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 Cod proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII, D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 628 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatei C. M. suma de 700 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 7 iunie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. C. M.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. A.G.C.
| ← Decizia civilă nr. 3108/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 470/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
