Decizia civilă nr. 2381/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2381/R/2011
Ședința publică din data de 28 iunie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1334 din 14 martie 2011 pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe reclamantul intimat H. P., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului intimat - avocat H. L. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de taxa judiciară de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul reclamantului declară că nu are cereri de formulat în probațiune.
La întrebarea instanței dacă se consideră că veniturile realizate ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 1. pot fi probate cu adeverințe, reprezentantul reclamantului lasă la aprecierea instanței afirmând doar că pentru acea perioadă erau obligatorii declarațiile de venituri și că reclamantul s-a încadrat în condițiile privitoare la vârsta standard pentru pensionare.
Nefiind formulate alte cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea recursului ca nefondat, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1334 din 14 martie 2011 a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată și precizată de reclamantul H. P. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și, în consecința a fost obligată pârâta să ia în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei veniturile suplimentare și sporurile menționate în adeverințele nr.
41/F/a/302/2010 către R. CFR C. - S. Comercial, nr. 41/B/(...) emisă de R.
CF C. - S. R. U. și adeverința nr. TM-C111/(...) emisă de S. R. S. T. începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverințele menționate din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1969-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în O. nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverințele anterior menționate, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 1. a admis acțiunea, sporurile urmând a fi luate în considerare începând cu data de (...) care este data înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform Legii
250/2007.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta solicitând modificareasentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivare pârâta a arătat că prin cererea nr.3130/(...) reclamantul a solicitat anularea deciziei de pensionare anticipată în conformitate cu prevederile art.87 alin.2 din L. nr.1.. În consecință data de acordare a eventualelor drepturi poate fi cel mult data depunerii noii cereri pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, (...), cerere depusă cu nr. 1.-
61980/(...), nicidecum (...) - când reclamantul nu mai avea calitatea de pensionar.
Potrivit art.169 alin.3 din L. nr.1., „pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare, adică (...), deoarece data de înscriere la pensie este ulterioară lui 0(...), nicidecum (...) ziua depunerii cererii de înscriere la pensie pentru care nu există temei legal.
În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie
1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
„26. Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale";.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.1..
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Trebuie clarificat conținutul sumei brute prin defalcare, întrucât acesta ar putea de exemplu să includă chiar de 2 ori o sumă, fără a se putea verifica aceasta.
Până la 0(...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Nu s-a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverințele menționate cuprind salariile brute, sporul de vechime, compensații, ore de noapte, spor condiții grele (muncă grea).
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 1. stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin.
3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile cuprinse în adeverințele din litigiu, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 1., potrivit cărora
„punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării Legii nr. 1. L. nr. 250/2007, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Cât privește necesitatea de a se clarifica în speță conținutul sumei brute prin defalcare, față de posibilitatea de a se include în calculul pensiei de două ori o sumă, Curtea constată inconsistența acestui argument, având în vedere că adeverințele cuprind salariile brute primite de reclamant în perioada 1978- martie 2001, neexistând deci posibilitatea evocată, de a cuprinde de două ori o sumă în stabilirea cuantumului pensiei, întrucât mai mult decât venitul brut nu se poate lua în considerare la calcularea pensiei.
Raportat la motivul de recurs privitor la cuantumul sporului de vechime, care este stabilit de lege, se rețin dezlegările date de Curtea Constituțională a R., care prin nr. 43 din 11 ianuarie 2007 a statuat că „art. 164 alin. (3) din L. nr. 1. prevede luarea în calcul la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariu, și a sporurilor cu caracter permanent, printre care și sporul de vechime, așa cum acestea sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități. N. pentru cazurile în care nu se poate face această dovadă, stabilește procentele, diferențiate pe perioade și în raport cu vechimea în muncă, la care se calculează valoarea sporului de vechime.";
Nefondat este motivul de recurs ce afirmă caracterul necontributiv al compensațiilor acordate în baza Decretului nr. 46/1982, dat fiind că aceste dispoziții legale (art. 6 din Decret) nu exclud de la plata contribuției pentru asigurările sociale de stat această majorare de retribuție, ci doar statuează că acele drepturi și obligații care se determină în funcție de nivelul retribuției se vor stabili fără a se lua în considerare majorările de retribuție prevăzute de art.
1. Or, plata contribuției pentru asigurările sociale de stat se făcea nu în funcție de nivelul retribuției, ci prin aplicarea unui procent asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Raportat la data de la care se afirmă că se puteau acorda drepturile recalculate, Curtea reține următoarele:
Practic, prin modul de formulare a acțiunii, reclamantul critică nu doar modul de calcul a pensiei, ci inclusiv data de la care s-au acordat drepturile de pensie, prin solicitarea ca acordarea drepturilor de pensie recalculate prin luarea în considerare a veniturilor dovedite prin adeverințele depuse să se facă începând cu (...).
Or, solicitarea a fost admisă de prima instanță cu data de (...), iar recursul este neîntemeiat și sub acest aspect.
Se constată, astfel, că reclamantul a formulat cerere de acordare a pensiei cu data de (...), cerere admisă în sensul acordării pensiei anticipate. Reclamantul a fost nemulțumit de acest aspect (fila 74 dosar fond), solicitând acordarea pensiei pentru limită de vârstă (fila 81 dosar fond). Această cerere a fost admisă, însă nu cu data solicitării inițiale de pensionare, ci cu data de (...). Or, în mod nelegal a procedat astfel pârâta recurentă, în condițiile în care la data de (...), reclamantul, născut la data de (...), avea vârsta de 60 de ani și o lună, beneficiind de asemenea de o „. a vârstei standard datorită condițiilor deosebite și speciale"; de 4 ani și 6 luni (fila 9 dosar fond); or, potrivit anexei 3 la L. nr. 1., aplicabilă prioritar față de anexa 9 la O. nr. 3. în acord cu dezlegările date de Înalta Curte de Casație și Justiție în cuprinsul deciziei în interesul legii nr. 4/2011, la data de (...), când a formulat reclamantul cererea de pensionare inițială, vârsta standard de pensionare pentru bărbați era de 63 ani și 10 luni, din care dacă se scade reducerea recunoscută în favoarea reclamantului, de 4 ani și 6 luni (conformă anilor lucrați în grupe de muncă, în total peste 21 de ani, prin aplicarea prevederilor art. 42 din L. nr. 1.), se ajunge la vârsta de 59 ani și 4 luni, ce fusese deja împlinită de reclamant la data cererii.
Concluzia este că data de la care sunt datorate drepturile de pensie pentru limită de vârstă reclamantului este data de (...), așa cum a solicitat acesta, situație în care urmează a fi respins și primul motiv de recurs invocat.
Văzând dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 Cod proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 1334 din 14 martie 2011 a T.ui C. pronunțate în dosar nr.
(...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 28 iunie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. C. M.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 2108/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1347/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
