Decizia civilă nr. 3650/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 3650/R/2011
Ședința publică din data de 19 octombrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-L. T.
JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2686 din 26 mai 2011, pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat C. V., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. (...) pe rolul T. C. reclamantul C. V. a chemat în judecată pe pârâta C. J. de P. C., solicitând obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în calcul a tuturor sporurilor menționate în Adeverința nr. 18017/2010 emisă de S. C. J. de U. C., respectiv a sporului pentru munca prestată în timpul nopții și a sporului pentru munca prestată în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale pentru perioada (...)-(...).
În drept reclamantul a invocat prevederile art. 2 lit.e din L. nr.
19/2000, H.G. nr. 281/1993 si O.U.G. nr. 115/2004.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, întrucât a aplicat în mod corect disp.art.
164 alin.l din L. 19/2000, iar baza de calcul al pensiei potrivit Decretului
389/1972 nu o constituia câștigul brut, ci potrivit art. 10 din L. nr. 3/1977
„retributia tarifară care intră in baza de calcul al pensiilor este media retribuțiilor tarifare…";.
Prin sentința civilă nr. 2686/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarnr. (...), s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul C. V.,împotriva pârâtei C. J. de P. C. și, în consecință, a fost anulată D. nr. 2.10, fiind obligată pârâta să emisă o nouă decizie de pensionare pentru reclamant cu luarea în calcul, la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie, a sporurilorpentru munca prestată în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, pe perioada 1981-(...), cuprinse în Adeverința nr. 18017/2010 emisă de S. C. J. de U. C.
Au fost respinse celelalte petite.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că prin
D. nr.234119/(...), reclamantului i s-a stabilit pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 957 lei, punctajul mediu anual fiind de 1,30509 puncte.
Din analiza scriptului intitulat „Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverința nr. 18017/2010 nu au fost luate în considerare din motive subiective, deși adeverința a fost emisă la data de
(...), fiind înregistrată la pârâtă la data de (...).
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu, ca și majorările de salarii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 19/2000, modificat prin art. I din L. nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.l si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se întelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, muncaprestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din L. nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția L. nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut, ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din L. nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din L. nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care,potrivit legislației anterioare datei de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin L. nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din L. nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art.I, pct.10 din Ordinul M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 . În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin D. nr. V/(...), reținându-se, în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din L. nr.19/2000 și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr.
4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit, în condițiile art.1 și 2 din H.G. nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Instanța a mai reținut că sporul pentru munca prestată în timpul nopții a fost luat în considerare, ca și sporul de vechime și sporul pentru condiții periculoase.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.,solicitând modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea recursului a arătat că potrivit prevederilor Ordinului nr.680/2007 - Punctul 26 de la secțiunea a VI-a a capitolului B "P." va avea următorul cuprins: "26. începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale.
Aceste sume se iau in seama abia de la (...) - data de la care intra in vigoare L. nr.19/2000 pentru care sunt date Normele respective.
In consecința pentru perioadele anterioare sunt aplicabile dispozițiile art. 164 al L. nr.19/2000 potrivit cărora la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi se au in vedere si sporurile cucaracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare. In conformitate cu prevederile art. 164 la determinarea punctajelor anuale au in vedere si sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 al L. nr. 49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime in munca; sporul pentru lucrul in subteran, precum si pentru lucrul pe platformele marine de foraj si extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute in contractele individuale de munca, potrivit legii.
Astfel, nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru ore suplimentare (deoarece orele suplimentare nu sunt o permanenta), orele de noapte (nu s-a lucrat in fiecare noapte) care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca sâmbăta si duminica-oficial zile libere, salariul de merit (nu este o permanenta), premiile (art.26, lit. e al L. nr.19/2000).
In drept, recurenta a invocat dispozițiile art. 299, 3041, 312 C.proc.civ
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs invocate
și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondatavând în vedere următoarele considerente:
Din actele dosarului instanța reține că prin decizia nr. 234119/(...)emisă de C. J. de P. C. au fost stabilite drepturile de pensie pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului, începând cu data de (...), iar în decizia respectivă s-a menționat că sporul pentru sâmbăta, duminica și sărbători legale nu a fost luat în calcul întrucât nu este spor cu caracter permanent.
La dosarul de pensie reclamantul a depus adeverința nr. 18017/ (...), emisă de S. C. J. de U. C., din care rezultă că, în perioada ianuarie 1981 - februarie 2006, aceasta a beneficiat de spor pentru munca prestată în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale.
S-a menționat în adeverința respectivă că pentru sumele încasate de reclamant cu acest titlu a fost virată contribuția CAS.
Curtea reține că în mod corect instanța de fond a dispus luarea în considerare la calculul pensiei a veniturilor încasate de reclamant până la data de (...), cu titlu de spor pentru munca prestată în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale.
Curtea apreciază că luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al
L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege și contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor dincarnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 19/2000, drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care s-a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu, art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Prin Ordinul nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv.
În privința efectelor L. nr.250/2007, Curtea reține că modifică L. nr.19/2000, stabilind că baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie venitul brut realizat lunar. Această dispoziție reflectă principiul contributivității care nu poate fi aplicat doar asupra veniturilor realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 250/2007, deoarece face corp comun cu L. nr.19/2000 care, de asemenea, reglementează situații născute înainte de intrarea sa în vigoare.
În raport de cele reținute Curtea apreciază că reclamantul este îndreptățit să-i fie stabilit punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare și a veniturilor menționate mai sus, dovedite prin adeverința depusă la dosar.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 cod pr. civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2686 din 26 mai 2011 a T. C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 19 octombrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
G.-L. T. S.-C. B. I.-R. M.
GREFIER
G. C.
Red.GLT/dact.MS
2 ex./(...)
Jud.fond: E.B.
| ← Decizia civilă nr. 4377/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 960/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
