Decizia civilă nr. 3933/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 3933/R/2011
Ședința publică din data de 26 octombrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
G.-L. T.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2847 din 6 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat T. A., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat personal și asistat de av. D. T., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 29 august
2011, prin serviciul de registratură al instanței reclamantul intimat a depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Constatând că întâmpinarea a fost depusă în termenul procedural, Curtea apreciază că nu se impune comunicarea acesteia cu pârâta recurentă.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului și păstrarea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică, pentru considerentele invocate prin întâmpinarea formulată, cu cheltuieli de judecată conform chitanței anexate întâmpinării.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 2847 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul T. A. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta la recalcularea pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a orelor suplimentare și a tuturor sporurilor menționate în Adeverințele nr.
2800/(...) emisă de SC H. SA S. A., nr. 788/(...) și nr. 2618/(...) emise de R. A. a
D. J. C., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverințele nr. 2800/(...) emisă de SC H. SA - S. A., nr. 788/(...) și nr. 2618/(...) emise de R. A. a D. J. C., din care rezultă că acesta a lucrat ore suplimentare și a beneficiat de sporul de condiții grele.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art. 5 alin. l, pct. I, II și V din
Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la sectiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acestuia și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a Adeverințelor nr. 2800/(...) emisă de SC H. SA - S. A., nr.788/(...) și nr.2618/(...) emise de R. A. a D. J. C., începând cu data de (...).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C., solicitândadmiterea acestuia, modificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivare pârâta a arătat că sporul pentru condiții periculoase din adeverința nr. 2618/(...) și sporul de șantier și sporul pentru condiții grele din adeverința nr. 2800/(...), acordate de instanță, au fost deja luate în calculul pensiei și anume la P. nr.1-4 din anexele la buletinul de calcul - date privitoare la activitatea în muncă, este calculat întreg intervalul de mai sus, prin decizia nr.
271461/(...).
În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din Legea nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului de muncă, potrivit legii, pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie
1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
Sporul de „. muncii peste durata normală de lucru"; (al cărui caracter sistematic este de altfel incert) pârâta arată ca o greșită denumire de către angajator, acesta neavând voie să depășească rigorile legii, nu poate duce la oexcepție de la legea de specialitate (care cere expres termenul de „. sistematic"; peste programul normal).
Astfel, nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru plata muncii peste durata normală de lucru (deoarece orele suplimentare nu sunt o permanență), orele de noapte (nu s-a lucrat în fiecare noapte) care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca de sâmbătă și duminica - oficial zile libere, salariul de merit (nu este o permanență), premiile (a se vedea și art. 26 lit. e al Legii nr.19//2000), sumele primite de sărbători (de altfel necontribuituve).
Potrivit art.1 al Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
În lipsa prejudiciului, pârâta solicită să se constate lipsa interesului și, în consecință, solicită respingerea acțiunii.
Actele nu se prezintă direct în instanță, în acest caz nu este vorba nici măcar despre o tăcere nejustificată, din moment ce adeverința nr. 788/(...) a nu a fost depusă la niciodată la dosarul de pensie, și în consecință nedându-se răspuns negativ cererea fiind prematură.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 29 august 2011 reclamantul T. A. a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu menținerea hotărârii atacate cafiind legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Reclamantul a depus la dosar cauzei Adeverințele nr. 2800/(...) emisă de
SC H. SA - S. A., nr. 788/(...) și nr. 2618/(...) emise de R. A. a D. J. C., conținând o serie de venituri suplimentare realizate de reclamant în perioada în care a fost angajatul unităților menționate.
De principiu, luarea în considerare a unor astfel de venituri, evidențiate prin acte ale foștilor angajatori, și prin care se atestă plata contribuției de asigurări sociale corespunzătoare veniturilor suplimentare, se impune față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie
1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie
1991), se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul demuncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Potrivit dispozițiilor art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin urmare, Curtea apreciază că reclamantul este îndreptățită să-i fie stabilit - din nou - punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverințele depuse la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Totuși, se constată a fi fondate criticile recurente referitoare la faptul că unele venituri suplimentare conținute de actele emise de fostul angajator au fost deja luate în considerare, astfel cum rezultă din buletinul de calcul anexa la D. nr. 271461/(...) emisă de intimată.
Astfel, A. nr. 2618/(...) conține sporul pentru condiții periculoase menționat obținut de reclamant în perioada ianuarie 1991-mai 1992 și acesta a fost luat în considerare de intimată la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei și, de asemenea, intimata a luat în considerare sporul de șantier și sporul pentru condiții grele menționate în adeverința nr. 2800/(...), aferente perioadei (...)-(...).
Ceea ce nu s-a luat în considerare și de altfel formează și obiectul criticilor din recurs, este sporul reprezentând plata muncii peste durata normală de lucru, realizat de reclamant în perioada (...)-(...), potrivit adeverinței nr. 2800/(...) și care, contrar susținerilor recurentei, intră sub incidența prevederilor art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, având caracter de continuitate astfel cum rezultă din actul emis de angajator. Prin urmare, se impune ca intimata să ia în considerare și acest spor.
Referitor la A. nr. 788/(...), Curtea constată că aceasta nu a fost depuse la casa de pensii, fiind fondate criticile recurentei sub acest aspect.
Pentru a obține modificarea deciziei de pensie eliberată, beneficiaruldeciziei de pensionare trebuie să depună la C. J. de P., în temeiul art. 95 alin. 2 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, raportat la art. 82 alin. 1 și 2, o cerere și actele doveditoare, întocmite conform prevederilor legale, din care să reiasă alte date șielemente decât cele utilizate la emiterea deciziei anteriore, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare.
Numai după depunerea cererii însoțită de actele doveditoare la C. J. de P., aceasta urmează a se pronunța cu privire la această cerere, în termenul prevăzutla art. 86 din Legea nr. 19/2000, nefiind posibilă înlocuirea acestei proceduriprin depunerea . acte doveditoare eliberate de angajator direct în fața instanței.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1 și c.pr.civ., Curtea va admite în parte declarat cu consecința modificării sentinței atacate potrivit dispozitivului prezentei decizii.
În temeiul dispozițiilor art. 274 C.pr.civ., va fi obligată recurenta la plata în favoarea intimatului T. A. a sumei de 100 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs, reprezentând onorariu avocațial, cuantumul cheltuielilor fiind stabilit în raport de limitele în care soluția instanței de fond a fost menținută și față de care recursul s-a apreciat a fi nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva Sentinței civile nr. 2847 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că la recalcularea pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului pârâta va lua în considerare doar sumele reprezentând "plata muncii peste durata normală de lucru" menționate în adeverința nr.
2800/(...) emisă de S. H. S. S. A.
Respinge cererea reclamantului privind luarea în calcul a veniturilor menționate în adeverințele nr. 788/(...) și nr. 2618/(...) emise de R. A. a D. J. C.
Menține restul dispozițiilor din sentință.
Obligă pe recurentă să plătească intimatului T. A. suma de 100 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 26 octombrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond:M. F. B.
GREFIER
G. C.
| ← Decizia civilă nr. 4937/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 46/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
