Decizia civilă nr. 4444/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 4444/R/2011
Ședința publică din data de 2 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M. JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul Ș. N. împotriva sentinței civile nr. 2908 din 9 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului recurent, av. C. V., lipsă fiind reclamantul recurent și reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Reprezentantul reclamantului recurent, arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtei intimate la recalcularea pensiei și la emiterea unei noi decizii de pensionare cu luarea în considerare a salariului brut realizat lunar, a sporurilor și adaosurilor rezultate din adeverința nr. 2398/2010, începând cu data de (...), precum și obligarea pârâtei la plata retroactivă a diferenței dintre pensia primită și cea rezultată în urma recalculării, pentru motivele invocate în memoriul de recurs, cu cheltuieli de judecată conform chitanței anexate.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de (...) pe rolul T. C., astfel cum a fost precizată, reclamantul S. N. a chemat în judecată pe pârâta C. J. de P. C., solicitând obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul a tuturor sporurilor si indemnizațiilor pe care le-a obținut ca urmare a desfășurări activității în cadrul R. - D. de L. C., aferente anilor
1963-1989 începând cu data de (...) și obligarea pârâtei să-i plătească retroactiv diferența dintre pensia ce va rezulta în urma recalculării și pensia primită.
Prin sentința civilă nr. 2908/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a respins acțiunea formulată de reclamantul S. N., împotriva pârâtei C. J. de P. C., având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin D. nr.110074/(...), reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 701 lei, punctajul mediu anual fiind de
2,37064 puncte.
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privindu-l pe reclamant în care se regăsește Adeverința nr. 3091/(...).
Din analiza comparativă a scriptului intitulat „Date privind activitatea în muncă"; și datelor cuprinse în adeverință rezultă că acestea din urmă au fost luate în considerare, situație în care cererea reclamantului nu poate fi primită.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și
V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 1., modificat prin art. I din L. nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. l si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Instanța a mai reținut prevederile art. I, pct.7 din O. nr. 680/(...) al
Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Ș., privind înțelesul sintagmei
„venitul brut realizat lunar";, reținând totodată că potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din L. nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția L. nr.1., nu se lua în considerare câștigul brut, ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru
204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4. recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din L. nr. 1.. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din L. nr.1. și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4. erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin L. nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din L. nr.1. în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art. I, pct.10 din O. M.M.F.E.S. nr.6., începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19. În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin D. nr. V/(...), în interpretarea dispozițiilor art.2 lit. e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din L. nr.1.
și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr. 4., că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit, în condițiile art.1 și 2 din H.G. nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul nu a dovedit pretențiile sale și că pârâta i-a luat în considerare datele din adeverința anterior menționată, instanța, în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din L. nr. 1., a respins acțiunea acestuia ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Ș. N., solicitândmodificarea in totalitate a sentinței recurate, cu consecința admiterii acțiunii în sensul obligării pârâtei la recalcularea pensiei si la emiterea unei noi decizii de pensionare cu luarea in considerare a salariului brut realizat lunar, inclusiv sporurile si adaosurile conform Adeverinței cu nr.
2398/2010, începând cu data de (...); - cu obligarea pârâtei la plata retroactivă a diferenței dintre pensia primita si cea care va rezulta in urma recalculării; cu cheltuieli de judecată în sumă de 500 lei, reprezentând onorariu avocațial.
În motivarea recursului recurentul a arătat că instanța de fond a dat o greșita interpretare probelor aflate la dosarul cauzei, pronunțând o sentința bazata pe interpretarea greșita a dispozițiilor legale in materie, respectiv L. nr.1., OUG nr. 4., O. nr. 6. si alte reglementari legale.
Arată recurentul că, deși în considerentele sentinței instanța a reținut corect dispozițiile legale aplicabile, în finalul acestei motivării corecte si pertinente instanța de fond retine tocmai contrariul si anume ca: - A. sporuri au fost adăugate la salariul de baza si incluse in salariul lunar al reclamantului de către fostul angajator, fapt avut in vedere de către parata atunci când a emis decizia atacata si care a aplicat corect dispozițiile art.2 lit. e din L. nr.1. actualizata, privind sistemul public de pensii si alte drepturi sociale.
Apreciază recurentul că soluția instanței de fond este greșita întrucât potrivit pct. IV din anexa la OUG nr. 4., la recalcularea pensiilor vor fi luatein considerare si alte sporuri acordate de care ministerele de resort, conform prevederilor normative in vigoare in diverse perioade, evidențiate împreuna cu salariile aferente in statele de plata si pentru care s-a datorat si s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Prin art.1 din Decretul 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat s-a dispus ca: - Unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum si persoanele fizice, care folosesc personal salariat sunt datoare sa verse la bugetul de stat o contribuție de 15 % asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Art.2 din decretul citat mai sus, precizează care sunt sporurile pentru care nu se datorează contribuțiile de asigurări sociale, astfel: „Contribuția pentru asigurările sociale de stat nu se datorează asupra sumelor reprezentând drepturile asiguraților din fondurile asigurărilor de stat, drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale in cazul desfacerii contractelor de munca, diurnele de deplasare, detașare si indemnizațiile de transferare, drepturile de autor sau de colaborator extern, retribuțiile pentru executarea de lucrări sau pentru prestarea de servicii pe baza de contribuții civile ori pentru alte categorii de lucrări care nu au la baza contracte de munca reglementate, ca atare, prin legislația muncii, premiile acordate de unitățile economice din beneficiile realizate.
In prezent, prevederile art. 1 si 2 din Decretul nr.389/1972, sunt preluate aproape identic de art. 22 - 23 si art.26 din L. 1..
Menționează recurentul ca nici unul din sporurile înscrise in
Adeverința nr. 2398/2010, nu a fost exclus de la plata contribuției asigurărilor sociale de stat.
Recurentul a mai invocat prevederile din art. 4 alin. 1 din OUG nr.4. potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor si informațiilor din documentațiile de pensie in conformitate cu principiile L. nr.1., apreciind că prin neluarea în considerare a tuturor sporurilor din Adeverința nr.
2398/2010, se încalcă principiul egalității si al contributivității reglementate de art.2 lit. b si e din L. nr.1..
In drept, recurentul a invocat dispozițiile art.299 - 316 C.pr.civ.
Intimata pârâtă, deși legal citată, nu a formulat întâmpinare.
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale incidente Curtea reține că recursul este fondat în parte,având în vedere următoarele considerente:
Astfel cum rezultă din actele dosarului, drepturile de pensie ale reclamantului au fost stabilite începând cu data de (...), iar în conformitate cu prevederile OUG nr. 4. pensia acestuia a fost recalculată, fiind emisă în acest sens decizia nr. 110074/(...).
La data de (...), prin cererea înregistrată sub nr. 166576/2010, reclamantul a solicitat pârâtei recalcularea pensiei cu luarea în calcul a veniturilor și sporurilor menționate în adeverința nr. 2398/(...) emisă de R. C.-N. - D. de L.
Din adeverința nr. 2398/(...) emisă de R. C.-N. - D. de L. (filele 37-42 dosar fond), rezultă că în perioada ianuarie 1963-octombrie 1989 reclamantul a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, sub forma veniturilor din ore suplimentare, indemnizație parcurs, spor de vechime, spor noapte, acord global, compensații, clasa calif., precum și venituri reprezentând indemnizații concediu odihnă și indemnizații concediu medical.
Se precizează în adeverință că pe toată perioada angajării reclamantului s-a virat contribuția la CAS și pensia suplimentară.
Curtea reține că potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat la bugetul asigurărilor sociale de stat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Curtea apreciază că luarea în considerare a tuturor acestor venituri la stabilirea drepturilor de pensie se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege și contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Deși potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 4. sumele reprezentând formele de retribuire în acord acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri, rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4., ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr.
1..
Având în vedere că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor, Curtea consideră că, în pofida acestei reglementări exprese, sumele obținute de reclamant ca urmare a sistemului de salarizare în acord global se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1..
Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4. recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea L. nr. 1..
În conformitate cu art. 164 alin. 1 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care s- a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situațiaîn care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din O. nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1.prevede că pct. 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a cap. A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: „Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; … l) alte sume acordate potrivit legii";.
În privința efectelor L. nr.250/2007, Curtea reține că modifică L. nr.1., stabilind că baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie venitul brut realizat lunar. Această dispoziție reflectă principiul contributivității care nu poate fi aplicat doar asupra veniturilor realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 250/2007, deoarece face corp comun cu L. nr.1. care, de asemenea, reglementează situații născute înainte de intrarea sa în vigoare.
În raport de cele reținute Curtea apreciază că reclamantul este îndreptățit să-i fie stabilit punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor suplimentare dovedite prin adeverința depusă la dosar.
Din mențiunile înscrise în decizia nr. 110074/(...) emisă în baza OUG nr. 4. (fila 66 dosar fond) Curtea reține că drepturile recalculate au fost plătite reclamantului începând cu data de (...).
Având în vedere dispozițiile art. 7 alin. 6 din OUG nr. 4., precum și faptul că cererea de recalculare din data de (...) a fost depusă după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, Curtea constată că în baza dispozițiilor art. 169 alin. 3 din L. nr. 1. noile drepturi recalculate se cuvin reclamantului începând cu luna următoare depunerii cererii, respectiv cu data de (...).
Ținând seama de considerentele expuse, în conformitate cu art. 312 al.
1-3 Cod de procedură civilă coroborat cu art. 304 pct. 9 și art. 3041 Cod de procedură civilă, Curtea va admite în parte recursul reclamantului și va modifica în parte sentința atacată, în sensul că acțiunea reclamantului va fi admisă în parte conform dispozitivului prezentei decizii.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței, care nu contravin prezentei decizii.
În baza dispozițiilor art. 274 Cod de procedură civilă, Curtea va obliga pârâta intimată C. J. de P. C. să plătească recurentului reclamant suma de
300 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs, reprezentând onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de reclamantul Ș. N. împotriva sentinței civile nr. 2908 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamantul Ș. N. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință:
Obligă pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul a veniturilor menționate în adeverința nr. 2398/(...) emisă de R. C.-
N. începând cu data de (...).
Obligă pârâta să plătească reclamantului diferența dintre pensia astfel recalculată și pensia efectiv încasată.
Menține restul dispozițiilor din sentință.
Obligă pe intimata C. J. de P. C. să plătească recurentului suma de
300 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 2 noiembrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I.-R. M. G.-L. T. S.-C. B.
GREFIER
G. C.
Red.GLT/dact.MS
3 ex./(...) Jud.fond: E.B.
| ← Decizia civilă nr. 24/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 472/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
