Decizia civilă nr. 602/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 602/R/2011
Ședința publică din data de 16 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
GREFIER: G. C.
G.-L. T.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2177 din 14 iunie 2010 pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată D. M., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 10 februarie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, depus de către S. C. J. de U. C. răspunsul solicitat de instanță la termenul anterior.
Reclamanta intimată arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamanta intimata solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței instanței de fond. D. practică judiciară. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 2177/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea formulată de reclamanta D. M., în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C., pârâta fiind obligată sa ia în calculul punctajului mediu anual și al cuantumului pensiei a tuturor veniturilor suplimentare și a sporurilor menționate în adeverința nr. 2520/(...), emisă de S. C. de U. C., începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că din confruntarea buletinului de calcul aferent deciziei nr. 264027/(...) privind acordarea unor drepturi de pensie comunitara cu adeverința nr. 2520/(...), emisă de S. C. de U. C. rezultă că pârâta nu a luat în calcul veniturilesuplimentare realizate de reclamanta pentru munca prestata în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale si celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează. Adeverința sus-menționată cuprinde mențiunea achitării CAS-ului aferent drepturilor salariale atestate.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual si incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS, cât și contribuția pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din L. nr. 1. și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentând sporuri pentru munca prestata în zilele de repaus săptămânal, zile de sărbători legale si in zilele in care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează, nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile ară în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementari exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamentelor discriminatorii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.,solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului se arată că dispozițiile art. 23 alin. 3 din L. nr.
1., astfel cum a fost modificat prin L. nr.250/2007 se aplică numai veniturilor realizate de la data aplicării acestei legi; din (...) se pot lua in considerare venituri brute.
In ce privește sumele in discuție acestea sunt realizate înaintea respectivei date, iar in acest caz sunt aplicabile prevederile art. 164 din L. nr.
1., potrivit cărora la determinarea punctajelor anuale au in vedere si sporurile cu caracter permanent.
Conform art. 3 al L. nr. nr.49/1992, sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime in munca; sporul pentru lucrul in subteran, precum si pentru lucrul pe platformele marine de foraj si extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Menționează recurenta că aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de l aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor L. nr.
49/1992.
Până la (...) potrivit art.164 se iau in calcul sumele din carnetul de munca. Nu exista un text legal care sa indice alt mod de calcul.
După data de 0(...) suma este una globala, unică, evidențiată nominal in adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare si a punctajului mediu, in vederea stabilirii pensiei. Recurenta invocă prevederileart. 8 alin. 1 din L. 1. și arată că evidența drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale în sistemul public se realizează pe baza codului personal de asigurări sociale care este codul numeric personal conform art. 9 al. I L. nr.
1..
De asemenea, potrivit art. 89 L. nr. 1., la sfârșitul fiecărui an calendaristic drepturile de pensie se revizuiesc din oficiu, daca elementele avute in vedere la calculul inițial al pensiei, pentru perioadele de stagiu ulterioare datei de 0(...), au suferit modificări înscrise și confirmate în D. privind evidența nominală a asigurărilor și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat, depusa de angajator până la data de 31 decembrie a fiecărui an la casa teritoriala de pensii.
Subliniază recurenta că pentru intervalul 0(...)-(...) s-a luat în calculul pensiei totalul sumelor întocmai cu adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare si a punctajului mediu, in vederea stabilirii pensiei. Angajatorii depun la casa teritorială de pensii în a cărei raza de activitate își au sediile, în termenele legale stabilite declarațiile nominale corespunzătoare fiecărei luni din perioada respectiva. A. declarații indica suma la care s-a contribuit - suma in funcție de care se va acorda pensia.
Calculul pensiei s-a făcut corect in conformitate cu înscrierile din adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare si a punctajului mediu, in vederea stabilirii pensiei așa cum a fost depusa de angajator la casa de pensii. In consecință, nu exista nici un temei legal pentru luarea in calcul a sumelor din adeverinței nr. 2520/(...), pentru perioada 0(...)-(...).
Prin întâmpinarea formulată în data de (...), reclamanta intimată D. M. a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Arată intimata că în sănătate fiind flux continuu, personalul care a lucrat in 3 ture si a efectuat un anumit nr. de ore de noapte, respectiv după- mese, in care intrau si zilele nelucrătoare si sărbători prevăzut in contractul colectiv de munca beneficiază de un spor de 15% cu caracter permanent. Sporurile de noapte nu sunt ore suplimentare deoarece când se lucrează noaptea nu lucrezi dimineața sau după-masa.
Consideră intimata că art.3 din L. nr. 49/1992 nu se refera la cei care lucrează in sănătate.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedere următoarele considerente:
Din actele dosarului instanța reține că prin decizia nr. 264027/(...) emisă de C. J. de P. C. au fost stabilite drepturile de pensie ale reclamantei, începând cu data de (...), iar în decizia respectivă s-a menționat că sporul pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și în celelalte zile, precum și compensația conform Decretului 46/1992 nu au fost luate în calcul întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent.
La dosarul de pensie reclamanta a depus adeverința nr. 2520/(...), emisă de S. C. J. de U. C., din care rezultă că, în perioada februarie 1991- septembrie 2009, aceasta a beneficiat de spor pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, în zilele de sărbători legale și în celelalte zile în care, conform dispozițiilor legale nu se lucrează.
S-a menționat în adeverința respectivă că pentru sumele încasate cu acest titlu a fost virată contribuția CAS.
Curtea reține că în mod corect instanța de fond a dispus luarea în considerare a veniturilor încasate de reclamantă până la data de (...), cu titlu de spor pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, în zilele desărbători legale și în celelalte zile în care, conform dispozițiilor legale nu se lucrează.
Curtea apreciază că luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege și contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1., drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care s-a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu, art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 1., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest aspect între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin Ordinul nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din L. nr. 1. și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de faptul că veniturile suplimentare în cauză au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
În ce privesc sporurile încasate de reclamantă începând cu data de
0(...) Curtea reține următoarele:
La solicitarea instanței de recurs, prin adresa nr. 2204/II/(...) S. C. J. de U. C. a comunicat că pentru perioada 0(...) - (...) a reținut și viratcontribuția la asigurările sociale în conformitate cu art. 23 alin. 1 lit. a și art. 24 alin. 1 din L. nr. 1.. S-a menționat că în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale s-au inclus salariul de bază brut realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate prin lege: spor vechime, spor pentru condiții deosebite de muncă și spor prevenție, premii acordate în perioada menționată, spor pentru munca prestată în timpul nopții și spor pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, în zilele de sărbători legale și în celelalte zile în care nu se lucrează.
Potrivit disp. art. 8 din L. nr. 1. „constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din România…";, iar la art. 23 din același act normativ se prevede că „baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie: a) venitul brut realizat lunar în situația asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. 1 pct. I și II";.
Totodată, art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.";
Din analiza comparativă a datelor cuprinse în buletinul de calcul al pensiei (filele 21-39 dosar fond) cu datele înscrise în adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu în vederea stabilirii pensiei pentru asigurata D. M. (filele 45-47 dosar fond) Curtea reține că pârâta C. J. de P. C. a avut în vedere la calculul pensiei, în ce privesc veniturile realizate de reclamantă ulterior datei de 0(...), sumele înscrise în adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu, în vederea stabilirii pensiei, întocmită pe baza declarațiilor nominale lunare depuse de angajator.
Cum din adresa nr. 2204/II/(...) a S.ui C. J. de U. C. rezultă că sporurile încasate de reclamantă în perioada 0(...) - (...), menționate în adeverința nr. 2520/(...), au fost incluse în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, Curtea constată că în mod greșit a reținut instanța de fond că pârâta nu a luat în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei sporurile menționate în adeverință încasate ulterior datei de 0(...).
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul disp. art. 312 alin.
1-3 cod pr. civ., Curtea va admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. și va modifica în parte sentința atacată în sensul că pârâta va fi obligată să ia în calculul punctajului mediu anual și al cuantumului pensiei reclamantei doar veniturile suplimentare și sporurile obținute până la data de (...), menționate în adeverința nr. 2520/(...) emisă de S. C. de U. C.
În recurs nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU A. MOTIVE
ÎN NUMELE L. D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2177 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că vor fi luate în calculul punctajului mediu anual și al cuantumului pensiei veniturile suplimentare și sporurile obținute până la data de (...), menționate în adeverința nr. 2520/(...) emisă de S. C. de U. C.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S.-C. B. I.-R. M. G. L. T.
GREFIER
G. C.
Red.GLT/dact.MS
3 ex./(...)
Jud.fond: M.F.B./P.U.
| ← Decizia civilă nr. 1944/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 508/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
