Decizia civilă nr. 616/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 616/R/2011
Ședința publică din data de 16 februarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B. JUDECĂTORI: I.-R. M.
GREFIER: G. C.
G. L. T.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3079 din 28 septembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat M. I., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 18 ianuarie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei, din partea reclamantului intimat, întâmpinare.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 3079/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea formulată de către reclamantul M. I., în contradictoriu cu C. J. de P. C. și în consecință, pârâta a fost obligată să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor, a acordului global, acordului direct orelor suplimentare și premiilor menționate în adeverința nr. 260/(...) emisă de S. de C. - D. A. T. începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a solicitat pârâtei la data de (...) recalcularea pensiei având în vedere și veniturile realizate în acord global, acord direct, ore suplimentare și premii conform adeverinței nr.260/(...) eliberată de S. de C. - D. A. T.
Pârâta a răspuns nefavorabil acestei cereri, motivând că nu există prevedere legală în sensul celor solicitate de către reclamant.
Din adeverința cu numărul arătat anterior rezultă că în perioada aprilie 1962 - aprilie 1994 reclamantul a realizat venituri suplimentare sub formă de acord global, acord direct, ore suplimentare și premii pentru care fostul angajator a plătit CAS-ul și pensia suplimentară conform prevederilor Decretului nr. 389/1972 și nr. 232/1986 a L. nr. 49/1992 și a O.U.G.
31/1998, venituri care nu au fost luate în considerare la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, deși art.78 alin.4 din Legea nr. 1. prevede că punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C.,solicitând modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că art.5 din Legea nr. 1. privind modul de stabilire a bazei lunare de calcul CAS nu era in vigoare in intervalul din adeverința. Art.78 alin.4 din Legea nr.1. are incidenta pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. nr. 6. care stabilește ca baza contributiva la pensie poate fi venitul brut - fara a ne limita la sporurile permanente.
Înaintea acestei date (inclusiv pentru perioadele realizate după (...)) existau restricții, de exemplu pentru premii (prime) nu se datora contribuția conform art. 26 din Legea nr. 1. în forma articolului la o data anterioara lui (...).
Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi, realizate înainte de (...), deoarece nu se aplica retroactiv.
Mai arată recurenta că potrivit art. 3 din Legea pensiilor nr.3/1977, fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le plătesc unitățile socialiste, precum și din sumele alocate in acest scop de la bugetul de stat.
Potrivit art.164 al L. nr.1. la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi, adică si la determinarea punctajului pe anii in discuție, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca. A., legea impune luarea in calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt si veniturile brute.
Art. 164 alin. 3 prevede că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare.
Mai invocă recurenta și faptul că potrivit OUG nr.4/2005 Anexa VI -
Mențiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin întâmpinarea formulată (f. 5), reclamantul M. I. a solicitatrespingerea recursului și menținerea sentinței recurate.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale în materie, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere următoarele considerente:
Așa cum rezultă din dosarul de fond, reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă stabilite prin decizia de pensionare nr. 1., începând cu data de (...), conform dispozițiilor L. nr. 3/1977, iar prin D. nr.
1./(...) drepturile sale de pensie au fost recalculate în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005.
Reclamantul a obținut Adeverința nr. 260/(...), eliberată de S. de C.-D. A. T., din care rezultă că acesta a obținut, alături de salariu, venituri suplimentare din acord global, acord direct, ore suplimentare și premii, iar pentru veniturile respective s-au reținut și virat contribuțiile de asigurări sociale și pentru pensia suplimentară, potrivit legii.
Această adeverință a fost depusă de reclamant la C. J. de P. C., la data de (...), spre a fi luată în considerare și pensia recalculată, conform art.7 alin.3 din O.U.G. nr. 4/2005.
Prin răspunsul formulat, pârâta C. J. de P. C. a respins cererea reclamantului, cu motivarea că veniturile suplimentare nu pot fi luate în considerare, întrucât nu există nici o prevedere legală în acest sens.
Curtea reține că luarea în considerare a acestor venituri la stabilirea drepturilor de pensie se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege și contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare, atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 1., drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care s-a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Se mai reține că baza de calcul a contribuție de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., câștigul total, astfel cum este definit prin art. 9 din Legea nr. 57/1974.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu, art. 78 alin. 4 din Legea nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2,se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 1., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest aspect între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin O. nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv.
Deși, potrivit dispozițiilor OUG nr. 4/2005, sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri
(venituri pe care reclamantul le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a OUG nr. 4/2005, ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impun a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1..
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. 1 din OUG nr. 4/2005 prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1., nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr. 1. și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de faptul că veniturile suplimentare în cauză au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Curtea apreciază astfel că reclamantul este îndreptățit să-i fie stabilit punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverința depusă la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1
C.proc.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă, cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3079 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr.
(...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S.-C. B. I.-R. M. G. L. T.
GREFIER
G. C.
Red.GLT/dact.MS
2 ex./(...)
Jud.fond: P.U./M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 508/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 24/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
