Decizia civilă nr. 519/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 519/R/2011
Ședința publică din data de 9 februarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G. L. T. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2746 din 9 septembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. I., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 12 ianuarie 2011, s-a depus la dosarul cauzei din partea reclamantului intimat, întâmpinare.
Constatând că întâmpinarea a fost depusă în termenul procedural, Curtea apreciază că nu se impune comunicarea acesteia cu pârâta recurentă.
Reclamantul intimat arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul intimat susține întâmpinarea formulată în scris, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței atacate, fără cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 2746/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea formulată de reclamantul S. I., împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință, pârâta a fost obligată să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în Adeverința nr. 185/(...), emisă de S. T. S., începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 179348/(...) privind recalcularea pensiei, reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 559 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 1,45189 puncte, în conformitate cu prevederile L. nr. 1., OUG nr. 4. ce a fost aprobată prin L. nr. 7., coroborate cu prevederile H.G. nr. 1550/2004 și H.G. nr. 733/2005.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr.185/(...), eliberată de către S. T. SRL G., din care rezultă că în perioadele (...)-(...), (...)
- (...), când a lucrat la fosta unitate S. IRIS S.A. C., acesta a beneficiat de venituri suplimentare ca urmare a prestării activității în acord global.
Instanța a solicitat de la pârâtă comunicarea ultimei decizii de pensie eliberată reclamantului, însoțită de buletinul de calcul și anexele la acesta. Acestea au fost depus la dosarul cauzei la data de (...), iar din analiza acestora s-a constatat că la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului nu s-a avut în vedere, datele cuprinse în adeverința anterior menționată.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din O. nr. 4..
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din L. nr. 3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția L. nr. 1., nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Prin L. nr. 250/2007 s-au modificat prevederile art. 78 alin.4 din L. nr. 1. în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel, conform art. I pct.10 din O. M.M.F.E.S. nr.6., începând cu data de (...), punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 1., a admis acțiunea acesteia așa cum a fost formulată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta C. J. de P. C., solicitând modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, recurenta arată că art. 5 din L. nr. 1. citat de instanță nu era în vigoare în intervalul din adeverință, iar potrivit art. 164 din legea nr. 1. la determinarea punctajelor anuale până la data intrării în vigoare a acestei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă.
Art. 164 alin. 3 prevede că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare.
Mai arată recurenta că art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...), prin O. nr. 6., care stabilește că baza contributivă la pensie poate fi venitul brut, fără a ne limita la sporurile permanente.
Recurenta a mai invocat faptul că prin O. nr. 4. se prevede în mod expres faptul că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de (...), formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie sau după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; premiile anuale și premiile acordate în timpul anului pentru realizări deosebite.
Intimatul reclamant a formulat întâmpinare prin care a solicitatrespingerea recursului, arătând că veniturile evidențiate prin adeverința depusă la dosar trebuie luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și implicit al pensiei, având în vedere principiul contributivității reglementat de art. 2 lit. e din L. nr. 1..
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legaleîn materie, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedereurmătoarele considerente:
Așa cum rezultă din dosarul de fond, reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă stabilite prin decizia de pensionare nr. 1., începând cu data de (...) (fila 19 dosar fond), conform dispozițiilor L. nr.
3/1977.
Reclamantul a obținut Adeverința nr. 185/(...), eliberată de S. T. S. G., din care rezultă că acesta a obținut, alături de salariu, venituri cu titlu de plată în acord global și premii, cuprinse în anexa adeverinței și pentru sumele respective s-au reținut și virat contribuțiile de asigurări sociale, potrivit legii.
Această adeverință a fost depusă de reclamant la C. J. de P. C., la data de (...), spre a fi luată în considerare și pensia recalculată, conform art.7 alin.3 din O. nr. 4..
Prin răspunsul formulat, pârâta C. J. de P. C. a respins cererea reclamantului, cu motivarea că, în conformitate cu O. nr. 4., câștigurile suplimentare nu pot fi luate în considerare, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei anterior datei de (...), nefiind sporuri cu caracter permanent.
Curtea reține că luarea în considerare a acestor venituri la stabilirea drepturilor de pensie se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează
și funcționează având ca principii de bază, printre altele, principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege și contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare, atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1., drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care s-a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu, art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 1., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest aspect între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin O. nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv.
Deși, potrivit dispozițiilor OUG nr. 4., sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care reclamantul le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a OUG nr. 4., ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1.
(pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impun a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată întrepersoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1..
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. 1 din OUG nr. 4. prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1., nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din L. nr. 1. și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de faptul că veniturile suplimentare în cauză au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Curtea apreciază astfel că reclamantul este îndreptățit să-i fie stabilit punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverința depusă la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1
C.proc.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă, cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2746 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr.
(...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 9 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
G. L. T. S.-C. B. I.-R. M.
GREFIER
G. C.
Red.GLT/dact.MS/2 ex./(...) Jud.fond: I.P./E.B.
| ← Decizia civilă nr. 1839/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 251/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
