Decizia civilă nr. 69/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 69/R/2011
Ședința publică din data de 12 ianuarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul P. V. împotriva sentinței civile nr. 2279 din 24 iunie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul recurent personal și asistat de av. C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 10 ianuarie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei din partea pârâtei intimate, întâmpinare, care se comunică și reprezentantului reclamantului recurent.
Reprezentantul reclamantului recurent arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a salariului brut și a sporurilor și adaosurilor conform adeverinței nr. (...) emisă de R. - D. de L. C., începând cu data de (...); la luarea în considerare a dispozițiilor Legii nr. 2. și la plata retroactivă a diferenței dintre pensia primită și cea care va rezulta în urma recalculării, pentru motivele invocate pe larg în memoriul de recurs. solicită obligarea pârâtei și la plata cheltuielilor de judecată conform chitanței de la dosar.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 2279 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul P. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.1. din (...) s-a dispus recalcularea pensiei reclamantului, în temeiul O.U.G. nr. 4., începând cu data de (...). reclamantul s-a pensionat la data de (...).
Din buletinul de calcul anexat reiese că s-a stabilit un stagiu de cotizare complet de 30 de ani, în total 46 ani, 1 lună, 5 zile. S-a avut în vedere perioada în care reclamantul a lucrat în grupa I de muncă (26 ani, 6 luni, 10 zile), în grupa a II-a - 3 ani, 5 luni, 8 zile, stagiul asimilat de 1 an, 6 zile, sporul aferent grupei I și II - 13 ani, 9 luni.
Potrivit art.1 alin.1 din L. nr. 2., numai timpul lucrat în condițiile prevăzute de lege, după data de 1 aprilie 2001 este guvernat de dispozițiile acestei legi, prin urmare, reclamantul fiind pensionat la data de (...) nu a desfășurat munca sub incidența prevederilor Legii nr.2., care așadar, nu are aplicare în privința reclamantului.
Potrivit art. 2 alin.3 din H.G. nr. 1550/2004 „pentru persoanele al căror drept la pensie s-a deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului va fi cel reglementat de
L. nr.3/1977";.
Potrivit art. 8 din L. nr. 3/1977, „Personalul muncitor care are o vechime în munca de minimum 30 ani bărbați și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile";.
În consecință, raportat la aceste dispoziții legale, în mod corect pensia reclamantului a fost stabilită prin raportare la stagiul complet de cotizare de 30 ani, prevăzut de art. 8 din L. nr. 3/1977.
Din adeverința eliberată la data de (...) a rezultat că sporul de noapte, cel de muncă suplimentară, indemnizația de parcurs nu au avut un caracter permanent, acestea fiind acordate sporadic reclamantului, în anumite luni ale anului, în funcție de perioada efectiv lucrată în aceste condiții. Or, potrivit art. 164 alin. 3 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor anuale se au în vedere numai sporurile cu caracter permanent care după 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 8 din L. nr. 3/1977, art. 164 alin. 3 din L. nr. 1., instanța a respins acțiunea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul P. V. solicitândmodificarea în totalitate a sentinței civile nr. 2., și rejudecând pe fond, admiterea acțiunii, să fie obligată pârâta C. C. sa procedeze la recalcularea pensiei sale si apoi sa emita o noua decizie de pensionare cu luarea in considerare a salariului brut realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile conform Adeverinței cu nr.
2183/(...) emisa de catre R. - D. de L. C., incepind cu data de (...); să fie obligată intimata ca, dupa recalculare sa ia în considerare dispozițiile Legii nr. 2., in sensul ca, dupa insumarea tuturor punctelor realizate sa fie impartite la un numar de 25 de ani si nu de 30 de ani incepind cu data de (...); sa fie obligată intimata sa-i plătească retroactiv diferența, dintre pensia primita si cea care va rezulta in urma recalcularii și să plătească suma de 500 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, reclamantul a arătat că sentința civila atacata este nelegala si netemeinica.
Instanta de fond a data o gresita interpretare probelor aflate la dosarul cauzei, pronuntind o sentinta bazata pe interpretarea gresita a dispozițiile legalein materie, respectiv L. nr. 1., OUG nr. 4., L. nr. 2., O. 6. si alte reglementari legale.
1. In motivarea sentintei pe care o critică, solicită observarea că, instanța de fond in mod intentionat evita sa faca referire la situatia de fapt si de drept din cauza, neluind in considerare nici raspunsul la intimpinare făcut pe parcursul dezbaterilor, multumindu-se sa citeze art.164 alin.3 din L. nr.1., in sensul ca,la determinarea punctajelor se au in vedere numai sporurile cu caracter permanent care dupa data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor....... și potrivit art.1 alin.l din L. nr.2., numai timpul lucrat in conditiile prevazute de lege, după data de 1 aprilie 2001 este guvernat de dispozitiile acestei legi, prin urmare, reclamantul fiind pensionat la data de (...) nu a desfasurat munca sub incidenta prevederilor Legii nr.2., care așadar, nu are aplicare in privința reclamantului.
Reclamantul însă, apreciază motivarea instanței ca fiind complet gresita si superficiala din moment ce ea insasi se contrazice si ocoleste in mod intenționat situația de fapt si de drept prezentata in cauza.
Recurentul înțelege să se prevaleze de prevederile art.1 si 2 din Decretul nr.
389/1972, acestea fiind preluate aproape identic de art. 22 - 23 și art. 26 din L.
1..
Referitor la sporurile cu caracter permanent precizează că acestea nu existau nici în vechea legislație și nu exista nici în actuala legislație. Aceasta denumire de spor cu caracter permanent a fost introdusa prin L. nr. 4., care a modificat art.1 O din L. nr. 3/1977, în sensul ca a nominalizat un numar de 6 sporuri, iar după nominalizarea celor 6 sporuri a menționat si alte sporuri cu caracter permanent prevazute de legislația specifica fiecărui domeniu de activitate, sau prevăzute în contractele colective de munca.
Ori, alte sporuri cu caracter permanent se regasesc tocmai la pct. IV din anexa la OUG nr.4 /., unde se prevede: - Alte sporuri acordate de ministerele de resort, conform prevederilor actelor normative in vigoare in diverse perioade, evidentiate impreuna cu salariile aferente in statele de plata si pentru care s-a datorat si s-a virat contributia de asigurari sociale.
De asemenea, solicită să se observe ca nici unul din sporurie menționate in
Adeverința cu nr. 2183/2009, nu a fost exclus de la plata contribuției asigurărilor sociale de stat.
La recalcularea pensiilor din sistemul public, în preambulul OUG nr. 4., s- a inserat principiul potrivit caruia - la conditii egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul iesirii la pensie iar la art. 4 alin. l din aceeași ordonanța s-au stipulat următoarele: - Determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii se face pe baza datelor ,elementelor si informatiilor din documentatiile de pensie în conformitate cu principiile Legii nr.1..
A nu fi luate în considerare toate sporurile din Adeverinta nr. 2183/2009, înseamnă a se incalca principiul egalitatii si a contributivitatii reglementate de art. 2 lit. b si e din L. nr.1..
Referitor la L. nr. 2. privind încadrarea unor locuri de munca in conditii speciale, instanta de fond face doar aprecierii generale.
Reclamantul mai arată că nici măcar intimata nu contesta stagiile realizate in grupe speciale iar noua legislație in domeniul asigurarilor sociale de stat, respectiv L. nr. 1., prin art. 20 alin. l lit. a - b si art. 43, preia dispozițiile referitoare la incadrarea în G. I de munca, sub noua denumire de locuri de munca in conditii speciale.
A.. 2 al art. 20 stipula - Alte locuri de munca in conditii speciale decât cele prevăzute in alin. 1 pot fi stabilite numai prin lege.
Astfel ca, dupa 6 ani de zile apare L. nr.2. privind încadrarea unor locuri de munca in conditii speciale.
Prin art. l al Legii nr.2., se restabileste continuitatea încadrării in grupe speciale, atunci când se dispune: - Incepind cu data de 1 aprilie 2001 sunt incadrate in in conditii speciale locurile de munca in care se desfășoară activitățile prevăzute in anexa nr.1 iar art. 2 alin. 2 din lege prevede ca - S. asimilate stagiului de cotizare in condiții speciale perioadele de timp anterioare intrarii in vigoare a Legii nr.1..
Face și precizarea ca funcția pe care a îndeplinit-o se încadrează la pct. 7 din anexa 1, iar sociatatea la care a lucrat se gaseste la pct.17 si 18 din anexa 2.
Cu toate ca, legea prevede cit se poate de clar ca se încadrează la condiții speciale - intimata refuza sa imparta puntele realizate de mine in perioada stagiului de cotizare la un numar de 25 de ani in loc de 30 de ani.
Mai mult decât atât, Curtea Constituționala fiind sesizata cu excepția de neconstituționalitate a art. l si 2 din lege retine ca - toti salariatii care îndeplinesc aceste condiții beneficiază de drepturile prevăzute, fără nici o diferențiere in raport de data inscrierii la pensie. O. condiționare sub acest aspect reprezintă o aplicare gresita a legii.
De asemenea, Î. Curte de C. si J. prin D. nr. 40 din 22 septembrie 2008, a admis recursul in interesul legii in sensul ca - D. art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 (1) si (2) din L. nr.1. privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale se interpretează in sensul ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale caror drepturi de pensiei s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 si care si-au desfasurat activitatea in grupe speciale de munca este cel reglementat de art. 14 din L. nr.3/1977.
În final, solicită să se aibă în vedere că instanța de fond nu face nici un fel de referire la aceste doua decizii.
Intimata C. J. de P. C., prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitatrespingerea recursului, înțelegând să se prevaleze de prevederile OUG nr. 4. și cele cuprinse la art. 169 alin. 3 din L. nr. 1..
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
În ceea ce privește obligarea pârâtei la recalcularea punctajului mediu anual cuvenit reclamantului cu aplicarea dispozițiilor Legii nr. 2., în sensul ca acesta să se determine prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare, soluția primei instanțe este corectă.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 8 din L. nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei.
În art. 2 din HG nr. 1550/2004, s-a prevăzut același stagiu complet de cotizare pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul
1 iulie 1977-31 martie 2001.
Recalcularea pensiei în temeiul prevederilor Legii nr. 2., este posibilă numai pentru persoanele a căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001 - 17 iunie 2006, aspect ce rezultă și din Normele de aplicare a acestei legi, ori, reclamantul nu a mai desfășurat activitate în această perioadă, fiind pensionat din anul 1998.
Prin urmare criticile aduse de recurent sub acest aspect sunt nefondate.
Referitor la motivele de recurs privind luarea în considerare a sporurilor menționate în adeverința nr. 2183/(...) emisă de R. C. - D. de L. C., acestea sunt fondate.
Adeverința nr. 2183/(...) emisă de R. C. - D. de L. C., cuprinde veniturile suplimentare realizate de reclamant pe perioada 1970-1998 reprezentând spor de noapte, indemnizație de parcurs și alte compensații.
Luarea în considerare în întregime a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 1. stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1), (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991, se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de
1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, chiar dacă nu a avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 1., potrivit cărora
„punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 1., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Pentru considerentele expuse, aceste motive de recurs se găsesc a fi fondate.
Așa fiind, în temeiul art. 304 pct. 9 , art. 3041 și art. 312 alin. 1 și 3 C.pr.civ., se va admite în parte recursul reclamantului, va fi modificată în parte sentința atacată în sensul că va fi obligată pârâta C. J. de P. să recalculeze pensiacuvenită reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor - sporuri menționate în adeverința nr. 2183/(...) emisă de R. C. - D. de L. C., începând cu data de (...).
Data de la care urmează a fi acordate drepturile în favoarea reclamantului este determinată în conformitate cu prevederile art. 7 alin. 5 din OUG nr. 4., având în vedere faptul că reclamantul a înregistrat la pârâtă cererea de recalculare la data de (...).
Totodată va fi obligată pârâta să plătească reclamantului sumele de bani reprezentând diferența dintre pensia astfel recalculată și pensia efectiv încasată.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
În temeiul dispozițiilor art. 274 c.pr.civ., va fi obligată intimata C. J. de P. C. să plătească recurentului suma de 250 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs, în limita admiterii acestuia, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de reclamantul P. V. împotriva Sentinței civile nr. 2279 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul P. V. și în consecință:
Obligă pârâta C. J. de P. să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor - sporuri menționate în adeverința nr.
2183/(...) emisă de R. C. - D. de L. C., începând cu data de (...).
Obligă pârâta să plătească reclamantului sumele de bani reprezentând diferența dintre pensia astfel recalculată și pensia efectiv încasată.
Menține restul dispozițiilor din sentință.
Obligă intimata C. J. de P. C. să plătească recurentului suma de 250 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 12 ianuarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
I.-R. M. G.-L. T. S.-C. B.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: I. P. și E. B.
| ← Decizia civilă nr. 73/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1837/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
