Decizia civilă nr. 825/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
ROMÂNIA CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 825 /R/2011
Ședința publică din data de 2 martie 2011
Instanța constituită din: Președinte : G. - L. T.
Judecători : S. - C. B.
I.- R. M. Grefier : S. - D. G.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul P. T. împotriva sentinței civile nr. 3264 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.
(...) privind și pe pârâta C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul recurent asistat de avocat F. A. din cadrul Baroului Bihor cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că pârâta intimată C.
J. de P. C., a depus la dosarul cauzei, la data de 24 februarie 2011, întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului.
Instanța comunică cu reprezentanta reclamantului intimat un exemplar din întâmpinare, iar aceasta arată că nu solicită acordarea unui termen pentru studierea ei.
Nefiind formulate cereri prealabile ori excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar un înscris intitulat „note de ședință"; prin care solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței atacate și rejudecând cauza, admiterea cererii astfel cum a fost formulată, anularea deciziei nr. 188445/1999 și a deciziei nr.88445/2005 și obligarea Casei Județene de P. C. la emiterea unei noi decizii în care stagiul complet de cotizare luat în considerare pentru determinarea punctajului mediu anual să fie de 10 ani, conform art.47 al.2 și art.77 al.2 din L. 1., obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi bănești pe ultimii 3 ani și plata dobânzii legale aplicată acestor diferențe de la data introducerii acțiunii până la data plății efective; cu cheltuieli de judecată.
C U R T E A
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 3264/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a respins acțiunea formulată de către reclamantul P. T., în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C., având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 188445/(...), reclamantului i s-au recalculat drepturile cu titlu de pensie pentru limită de vârstă în conformitate cu prevederile Legii
1., stabilindu-i-se un cuantum de 724 lei, punctajul mediu anual determinat fiind de 2,44720 puncte (f.6).
Așa cum rezultă din buletinul de calcul si desfășurătorul privind activitatea prestată de către reclamant acestuia i s-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 15 ani (f.7).
Potrivit certificatului de încadrare într-o categorie de persoane handicapate nr. 1040/(...) reclamantul a fost încadrat în gradul I de invaliditate (f.4).
Potrivit dispozițiilor art.47 alin.1 și 2 din L. nr.1. republicată, persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr.3, astfel: cu 15 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare și cu 10 ani dacă au realizat cel puțin două treimi din stagiul complet de cotizare.
Reclamantul s-a născut la data de (...) și la data pensionării avea vârsta de 52 de ani. În cazul său, în condiții normale, vârsta standard de pensionare era cea prevăzută de art.8 din L. nr.3., aceea de 62 ani, cu stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
La data pensionării reclamantului, respectiv (...), acesta realizase, ca nevăzător, doar o treime, iar nu două treimi, din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege și ca atare putea beneficia doar de prevederile art.47 alin. l lit. a din L. nr. 1. republicată. Această stare de fapt a fost recunoscută de către pârâtă prin B. de calcul aferent Deciziei nr.188445/(...)
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor si a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată și întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin. 1 din L. nr. 1. republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. In sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin. 1 din L. nr. 1. republicată.
Calculul si plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I și II din L. nr. 1. se face lunar de către angajator potrivit dispozițiilor art. 22 alin. l din lege. In cazul în caresalariatul a prestat activitate si i s-a calculat contribuția de asigurări sociale, dar angajatorul nu si-a îndeplinit obligația de virare a acesteia Casei Teritoriale de P., culpa îi aparține acesteia din urmă, si, în consecință, perioada respectivă nu poate fi ignorată atunci când se calculează ori recalculează drepturile cuvenite asiguratului câtă vreme asigurarea s-a făcut prin efectul legii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 1., modificat prin art. I din L. nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. 1 si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Dispozițiile alin.3 al art. 161 din L. nr. 192/2000, așa cum a fost completată si modificată (introdus prin art. I din O. nr. 19/(...)) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate in perioadele anterioare datei de (...), indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate in carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse intre data de (...)-(...), se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situația in care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera
„b";.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.1., a fost respinsă acțiunea reclamantului ca neîntemeiată deoarece acesta nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 47 alin. 2 din L. nr. 1..
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul P. T., solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, cu obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare conform dispozițiilor O. nr. 4., având în vedere stagiul complet de cotizare de 10 ani, prevăzut de L. nr. 1., începând cu data de (...), precum și la plata dobânzii legale aplicate acestei diferențe începând cu data de (...).
În motivarea recursului, reclamantul a arătat că este nevăzător cu handicap grav preexistent perioadei de cotizare (din naștere), fiind pensionat pentru munca depusă și limită de vârstă, conform deciziei nr. 188445/(...), cu o vechime în muncă de 29 ani și 4 luni.
Mai arată recurentul că pensia sa a fost recalculată conform OUG nr.
4/2004, iar la stabilirea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 15 ani.
Mai susține recurentul că, față de dispozițiile art. 2 alin.1 din OUG nr.
4., în situația în care sunt îndeplinite condițiile de stagiu de cotizare prevăzut de art. 47 alin. 2 din L. nr. 1., și pentru pensionarii cu drepturi stabilite anterior acestei legi nu se poate pune problema unor stagii complete de cotizare diferite față de cei celor ale căror drepturi sunt stabilite în baza Legii nr. 1., pentru că scopul declarat al procesului de recalculare este acela de a se asigura respectarea principiului - la condiții egale de pensionare se cuvin pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie.
În caz contrar s-ar ajunge ca pentru aceeași stare de fapt să fie dată o rezolvare în drept diferită, doar în raport de un criteriu temporal, care a fostexclus cu ocazia recalculării pensiilor conform OUG nr. 4. aprobată prin L. nr. 7..
Recurentul mai subliniază faptul că pârâta a invocat la instanța de fond numai excepția tardivității, nu și alte reglementări din care să rezulte injustețea solicitării sale.
Precizează recurentul că instanța a reținut în mod eronat că nu a realizat două treimi din stagiul complet de cotizare, în situația în care la data pensionării el a avut o vechime în muncă de 29 ani și 4 luni, astfel cum rezultă din decizia de pensionare.
Prin întâmpinarea formulată (p. 12-13), pârâta C. J. de P. C. a solicitatrespingerea recursului, arătând că L. nr. 1. se aplică celor pensionați după intrarea sa în ogare vigoare. Întrucât aceasta lege a stabilit nu numai noi stagii complete de cotizare, ci și alte vârste de pensionare, ea nu poate fi aplicată automat și parțial (numai privitor la un stagiu, dar nu și la vârsta) în cazul reclamantului, care era deja pensionat. Singurul cadru legal care există pentru recalcularea pensiilor stabilite înainte de (...) este cel stabilit de O. nr.
4. și H. nr. 1..
În subsidiar, se arată că pentru cei cărora le este incidentă legea, și anume, pentru cei pensionați după (...), art. 47 alin. 1 se referă la handicapații grav, nevăzătorii fiind la alin. 2 și punctează vechimea minimă realizată efectiv în starea respectivă.
Invocând prevederile art. 1 și ale art. 2 alin.3 și 4 din Normele metodologice din HG nr.1., intimata arată că singurele excepții de la aplicarea stagiului complet de cotizare prevăzut de L. nr. 3. sunt acelea in care au existat la data pensionarii respective niște acte normative in vigoare speciale care permiteau anumitor persoane sa fie pensionate cu un stagiu complet mai mic din diverse motive.
O astfel de excepție o constituie si L. nr. 57/1992, care prevedea la art. 11, că „. handicapate beneficiază la cerere, de pensie integrala pentru limita de vârsta dacă dovedesc o vechime in munca, după data dobândirii handicapului, de 15 ani bărbații și de 10 ani femeile";.
De asemenea, H. nr. 610/1990 stipula stabilirea pensiei integrale pentru munca depusă și limita de vârstă a nevăzătorilor pe baza unei vechimi în muncă de 15 ani bărbații.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente Curtea de A. reține că recursul este nefondat, având în vedere următoarele considerente:
Din actele dosarului rezultă că drepturile inițiale de pensie ale reclamantului au fost stabilite prin decizia nr. 188445/(...), în baza Legii nr.
57/1992, în decizie menționându-se că drepturile au fost stabilite începând cu data de (...).
Prin decizia nr. 188445/(...) (fila 6 dosar fond) drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate în baza prevederilor OUG nr. 4., la stabilirea punctajului mediu anual avându-se în vedere un stagiu complet de cotizare de 15 ani, astfel cum rezultă din buletinul de calcul aflat la fila 7 dosar fond.
Potrivit disp. art. 2 din OUG nr. 4. recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 1. privind sistemul public de pensii și altedrepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor ordonanței de urgență menționate.
Art. 4 alin. 1 din același act normativ prevede că „Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii G. nr. (...) privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 1..";
Articolul 2 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1. prevede că „Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.";
La aliniatul 3 al aceluiași articol se prevede că „Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie
2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..";
Art. 2 alin. 4 din HG nr. 1. reglementează o situație de excepție de la modul de stabilire a stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual prevăzut la aliniatul 3, statuând că „Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.";
Față de aceste dispoziții legale, aplicabile situației reclamantului, Curtea constată că în mod legal C. J. de P. C. a calculat punctajul mediu anual în raport de un stagiu complet de cotizare de 15 ani, având în vedere dispozițiile art. 11 din L. nr. 57/1992.
Este de menționat și faptul că reclamantul nu a contestat în termenul legal decizia privind recalcularea pensiei sale în baza OUG nr. 4., cu privire la stagiul avut în vedere la stabilirea punctajului mediu anual, astfel că sub acest aspect decizia a devenit definitivă, conform dispozițiilor art. 88 din L. nr. 1. raportat la art. 7 alin. 7 din OUG nr. 4..
În raport de obiectul cererii reclamantului, Curtea reține că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 19 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1., câtă vreme reclamantul nu solicită reevaluarea pensiei în baza unor acte doveditoare noi din care să rezulte „stagii suplimentare, salarii sau sporuri care, potrivit prevederilor Legii nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, sunt avute în vedere la calculul punctajului mediu anual";.
De asemenea, art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4. prevede că decizia de recalculare a punctajului mediu anual poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr.
1., se au în vederea la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de (...).
Prin cererea înregistrată sub nr. 60236/2010 la C. J. de P. C. (fila 8 dosar fond) reclamantul a solicitat reanalizarea modului de determinare apunctajului mediu anual stabilit prin decizia nr. 188445/(...), în sensul determinării acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 10 ani, în conformitate cu prevederile art. 47 alin. 2 și art. 77 alin. 2 din L. nr. 1.. Este evident astfel că în cauză nu se invocă acte referitoare la drepturi cu caracter salarial sau la alte stagii de cotizare realizate până la data de (...), decât cele avute în vedere de C. J. de P. la recalcularea pensiei reclamantului.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", Curtea apreciază că acesta nu poate conduce la aplicarea în cauză a prevederilor Legii nr. 1. în sensul solicitat de reclamant, atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă în sensul că dispozițiile Legii nr. 1., privind determinarea stagiului de cotizare complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, se aplică și persoanelor care s-au pensionat anterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
De altfel, astfel cum s-a reținut mai sus, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin G. nr. (...), sub aspectul stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, este întărită și confirmată și de norma de trimitere din Ordonanța de urgență a
G. nr. 4., respectiv prevederile art. 4 alin. 1 din acest act normativ.
Mai mult decât atât, nu pot fi primite susținerile reclamantului privind existența unei stări de discriminare, în condițiile în care acesta practic solicită înlăturarea prevederilor incidente reglementate prin OUG nr. 4. și aplicarea doar a unor prevederi legale, selective, mai favorabile, din L. nr. 1..
Totodată, potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din
Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, Curtea reține că legea nouă, respectiv nr. 1. nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie
2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul actelor normative anterioare.
Pentru a justifica temeinicia cererii sale, recurentul se raportează la deciziile pronunțate de către alte instanțe naționale, omițând însă a avea în vedere faptul că acestea, în actuala reglementare, nu constituie izvor de drept.
Pentru toate aceste considerente Curtea de A. apreciază că cererea reclamantului de recalculare a pensiei sale cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare stabilit conform prevederilor art. 77 alin. 2 cu referire la art. 47 alin. 2 din L. nr. 1. este neîntemeiată, astfel că, în baza disp. art. 312 alin. 1 cod proc. civ., va respinge ca nefondat recursul formulat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul P. T. împotriva sentinței civile nr. 3264 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 2 martie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
G.-L. T. S.-C. B. I.-R. M.
S.-D. G.
GREFIER
Red.GLT/dact.MS
2 ex./(...)
Jud.fond: I.P./E.B.
| ← Decizia civilă nr. 2317/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2372/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
