Decizia civilă nr. 2317/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 2317/R/2011
Ședința 27 iunie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : S. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 213 din 17 ianuarie 2011, pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat L. N., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat L. N., asistat de avocat C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente C. J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 21 iunie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat a depus la dosar precizări.
De asemenea, se constată că la data de 22 iunie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta recurentă a răspunsul solicitării instanței, în sensul că a depus la dosar în integralitate copia adeverinței înregistrată la R., D. de L. C.-N., sub nr. 865 din (...) și care îl privește pe reclamantul intimat L. N.
Reprezentantul reclamantului intimat arată că nu mai are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată prezenta cauză în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate, susținând pe larg motivele invocate în întâmpinare. Solicită obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 213 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost admisă în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul L. N. împotriva pârâtei C. J. DE E. C. și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la punctajul mediuanual și a cuantumului pensiei a sporurilor menționate în adeverința nr.865/(...) emisă de R. C. - D. de L. începând cu data de (...).
A fost respins capătul de cerere privind recalcularea pensiei reclamantului ținând cont de aplicarea prevederilor Legii nr.226/2006 în sensul că punctele realizate de reclamant să fie împărțite la 25 de ani și nu la
30 de ani.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 865/(...) liberată de către R. C.-N. - D. de L. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global,prime si compensații în perioada 1963-1985. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis în parte acțiunea acestuia și a obligat-o pe pârâtă să ia în calcul sporurile și indemnizațiile cuprinse în Adeverința nr. 865/(...) eliberată de către R. C.-N. -
D. de L. respectiv a veniturilor suplimentare reprezentând venituri din acordul global si compensații.
Aceste sporuri au fost luate în considerare începând cu data de (...) care este data înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform Legii 2., retroactiv pe 3 ani.
Referitor la recalcularea pensiei reclamantului în baza prevederilor Legii
226/2006, instanța a constatat că această prevedere este o lege specială de aplicabilitate specifică în anumite cazuri. Începând cu (...) sunt încadrate in condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute de A. l. P. art. 4 din normele de aplicare ale legii pentru perioadele cuprinse între (...) și (...) angajatorii depun o serie de documente reprezentând declarații rectificative pentru cei care vor fi încadrați în această lege. O astfel de declarație rectificativă nu a fost depusă de către angajator. Totodată legea nr.226/2006 se aplică pensiilor acordate ulterior datei de (...).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta a invocat dispozițiile art. 3 din L. nr.49/1992, art.164 din L. nr.19/2000 și art. 23 alin. 3 din L. 19/2000 așa cum a fost modificat prin L. nr. 2..
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date. Astfel, în acest caz se vor aplica următoarele:
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Mai menționează că până la (...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
S-a mai invocat că adeverința nu respectă prevederile O.U.G. nr.4. în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, că nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Sporul de vechime este expres prevăzut de art.164 din L. nr.19/2000.
Sporul de noapte a fost luat în calculul pensiei.
Compensațiile acordate în baza Decretului nr.46/1982 nu se iau la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în funcție de nivelul pensiei potrivit art.6. Apare și suma „diverse"; care nu are temei legal de acordare.
În consecință nu există nici un temei legal pentru luarea în calcul a sumelor din adeverința mai sus menționată.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 19 mai 2011 reclamanta L. N. asolicitat respingerea recursului ca fiind nefondat și menținerea în întregime a sentinței atacate, care este legală și temeinică.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Deși nu a menționat expres, se reține că pârâta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate conform art. 306 alin.
(3) Cod procedură civilă în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Art. 2 alin. (1) din OUG 4. prevede că „Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta";.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C.A.S. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din L. nr. 19/2000.
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vremecât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă
(condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; l) alte sume acordate potrivit legii."
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul în perioada în care a fost angajat la D. de L. C. pe lângă salariul de încadrare și indemnizație de parcurs, ore suplimentare, spor vechime, spor noapte, venituri care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară conform
Decretului nr. 389/1972 și Legii 65/1965.
Referitor la caracterul permanent al veniturilor realizate se reține că prin D. nr. 7. Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la punctul VI din A. Ordonanței de U. a G. nr. 4., statuând că verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești. Prin această interpretare, Curtea Constituțională confirmă faptul că dispozițiile punctului VI din A. Ordonanței de U. a G. nr. 4., nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv în acest act normativ și că aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de instanță, în funcție de includerea sau nu a acestor venituri în baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește criticile din recurs referitoare la faptul că prin modalitatea de a se lua în calcul o sumă globală se creează posibilitatea de a se lua în considerare de două ori aceeași sumă, se constată că în adeverința a cărei valorificare se solicită se indică cuantumul și natura fiecărui venit în parte.
Referitor la sporul de vechime se reține că deși cuantumul acestuia a fost mai mare decât cel prevăzut de art. 164 alin. (3) din L. 19/2000, intimata i-a luat în considerare sporul de vechime conform acestei dispoziții legale.
În profida reglementării exprese a art. 164 alin. (3) din L. 19/2000,
Curtea apreciază că nu este admisibil ca baza de calcul a contribuției la asigurări sociale să fie constituită din câștigul brut realizat de asigurat (art. 1 din Decretul 389/1972), câștig în care a fost inclus și sporul de vechime în cuantumul prevăzut în adeverința menționată anterior, iar la determinarea pensiei reclamantului să se ia în considerare pentru perioada (...)-(...) sporul de vechime în cuantumul menționat în art. 164 alin. (3) din L. 19/2000, cuantum care este inferior celui realizat efectiv de reclamant.
În opinia instanței în cauză au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele care decurg din acesta dar care nu îl respectă. Astfel, conform principiului contributivității prevăzut de art. 2 lit. e) din L.
19/2000 fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite. Neluarea în considerare a sporului de vechime efectiv realizat de reclamant, deși s-au plătit contribuțiile la asigurări sociale aferente acestui spor ar determina încălcarea flagrantă a principiului contributivității și anihilarea aplicării corespunzătoare a acestuia în vederea atingerii scopului pentru care a fost edictat.
Contrar celor invocate în recurs, Curtea constată că sporul de noapte menționat în Adeverința nr. 865/(...) emisă de R. - D. de L. C. nu a fost luat în considerare în integralitate de către recurentă. Astfel, cu titlu de exemplu, conform adeverinței în luna martie 1963 intimatul a realizat un spor de noapte de 75 lei, care nu i-a fost luat în considerare prin D. de pensionare nr.
80193/(...) (filele 23-25 dosar fond).
În mod corect a apreciat instanța de fond că la recalcularea pensiei intimatului trebuie să fie luate în considerare și compensațiile acordate în temeiul Decretului 46/1982. Conform art.1 alin. (1) din acest act normativ
„Începând cu data de 15 februarie 1982, în cadrul primei etape de majorare a retribuțiilor prevăzută pentru cincinalul 1981-1985, se majorează retribuțiile tarifare ale tuturor categoriilor de muncitori și maiștri, în mod diferențiat, în funcție de condițiile de muncă";. În consecință, compensațiile acordate intimatului în temeiul Decretului 46/1982 reprezintă de fapt o majorarea a retribuției tarifare, pentru care s-au achitat contribuția la asigurări sociale conform art. 15 din Decretul 389/1972.
Contrar susținerilor recurentei, se reține că în adeverința menționată anterior nu s-au menționat venituri încadrate în categoria „Diverse";, respectiv că adeverința conține temeiurile de acordare a veniturilor obținute de intimat, așa cum prevede A. OUG 4..
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că T. a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu sunt întemeiate.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C.
În temeiul art. 274 alin. (1) Cod procedură civilă se va obliga recurenta, aflată în culpă procesuală să plătească intimatului suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând contravaloarea onorariului de avocat (fila
10 dosar).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 213 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatului L. N. suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 27 iunie 2011.
PT.PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
S. D. PT. D. G. L. D.
În C.O. semnează În C.O. semnează
VICEPREȘEDINTELE INSTANȚEI VICEPREȘEDINTELE INSTANȚEI
A. A. I. A. A. I.
PT. GREFIER, C. M.
În C.O. semnează
PRIM - GREFIER
T. M.LENA
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...)
Jud.fond:M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 2298/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 825/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
