Decizia civilă nr. 878/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 878/R/2011
Ședința 08 martie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : I. T.
JUDECĂTOR : D. C. G.
JUDECĂTOR : C. M.
GREFIER : A. B.
S-au luat în examinare recursurile declarate de către reclamantul B. P. și de către pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3461 din 19 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal se prezintă reclamantul recurent B. P. personal și asistat de avocat C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente C. J. de P. C.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 2 martie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul recurent B. P. a depus la dosar întâmpinare la recursul declarat de pârâta recurentă C. J. de P.
C.
Reprezentantul reclamantului recurent învederează instanței aptul că reclamantul B. P. renunță la recursul formulat în prezenta cauză.
Reclamantul recurent B. P. confirmă poziția reprezentantului său și arată că renunță la recursul formulat în prezenta cauză.
La solicitarea instanței, reclamantul recurent B. P. prezintă spre vedere cartea sa de identitate, având CNP identic cu cel menționat în D. de pensionare.
Reprezentantul reclamantului recurent arată că nu are cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată prezenta cauză în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită a se lua act de renunțarea la recursul formulat de reclamant.
Cu privire la recursul formulat de pârâta recurentă C. J. de P. C., solicită respingerea acestuia ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii atacate, susținând motivele expuse pe larg în întâmpinare. Solicită obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3461 din 19 oct. 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea formulată și precizată de reclamantul B. P. împotriva pârâtei C. J. DE P. C., pârâta fiind obligată să emită o nouă Decizie de pensionare cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor menționate în adeverința nr.769/(...) emisă de R. C.- D. de L. începând cu data de (...).
S-au respins restul capetelor de cerere.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că reclamantul beneficiază de pensie pentru limită de vârstă și muncă depusă începând cu data de (...).
În perioada ianuarie 1965 - martie 1994 reclamantul a beneficiat de indemnizație de parcurs și spor de noapte pentru care s-au plătit contribuția la
C. și pensia suplimentară așa cum rezultă din adeverința nr.769/(...) eliberată de către D. de L. C.-N.
Aceste venituri brute pentru care s-au plătit contribuțiile către bugetul asigurărilor de stat nu au fost luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual al asiguratului deși art.78 alin. 4 din lg.1. are prevederi în acest sens.
În această situație cererea reclamantului cu privire la obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei, a indemnizației de parcurs și a sporului de noapte cuprinse în adeverința nr.769/2010 este fondată și a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. și reclamantul B. P.
C. J. de P. C. a solicitat modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că potrivit OUG nr. 4/2005 cererile de adăugare la pensia recalculată se soluționează în termenul prevăzut la art.86 din Lege anr.1., cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificare acordându-se prin derogare de la prevederile art.95 și 169 din Legea nr.19/
2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3 cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii.
Potrivit art.169 alin.3 din legea nr.1. pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare în acest caz, (...).
Sporul de vechime se acordă potrivit art.164 din Legea nr.1.. Sporul de noapte a fost luat în calcul prin decizia nr. 158050/(...).
Până la (...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Art.78 alin.4 din Legea nr.1. are incidență pentru sumele care au devenit contributive de la (...) prin O. 6. care stabilește că baza contributivă la pensie poate fi venitul brut. Actul normativ nu privește veniturile din anii înainte de (...), deoarece nu se aplică retroactiv. La determinarea punctajului mediu anual pe lângă salariile nete se au în vedere , conform art.164 alin.2 și 3 din Legea nr.1. și următoarele sporuri: sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, sporurile cu caracter permanent, care, după data de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Contribuția individuală de asigurări sociale a apărut după data de 0(...) iar veniturile dovedite prin adeverința nr. 769/(...) au fost realizate în perioada
1965-1994, când nu exista contribuție individuală de asigurări sociale, astfel că sumele din aceasta nu au fost luate în calcul.
Reclamantul B. P. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței cu obligarea pârâtei să ia în considerare Legea nr.226/2006, în sensul că numărul total de puncte realizate să fie împărțite la 25 de ani și nu la 30 de ani, începând cu data de (...).
Consideră că instanța de fond în mod greșit a reținut că prevederile L. nr.226/2006 se aplică doar altor situații, deși funcția de mecanic locomotivă pe care a îndeplinit-o se încadrează la pct.7 din anexa 1, iar în anexa nr.2 la pct.17 se găsește Societatea Națională de T. F. de C. CFR C. SA B. iar la pt.18 se găsește Societatea Națională de T. F. de M. CFR M. SA B.
Apreciază ca fiind greșită motivarea instanței de fond în sensul că prevederile L. nr.226/2006 se aplică doar celor pensionați după data de 0(...).
În sensul celor precizate,. Curtea Constituțională fiind sesizată cu excepția de neconstituționalitate ale art.1 alin.1, 2 și 3 și art.2 alin.2 din Lege anr.226, în motivarea Deciziei nr.351 din 3 aprilie 2007, reține următoarele: Întrucât art.1 alin.1 din Legea nr.226/2006, prevede încadrarea în condiții speciale a locurilor de muncă în condiții precizate începând cu data de 1 aprilie
2001, data intrării în vigoare a L. nr.1. privind sistemul public și alte drepturi sociale, art.2 alin.2 reglementează asimilarea perioadelor de timp anterioare acestei date.
De asemenea prin D. nr.40/22 sept.2008 I.C.C.J. dispune : dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie
1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977.
Analizând recursurile formulate, atât prin prisma motivelor invocate, cât șidin oficiu, Curtea, deliberând, reține următoarele:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din Legea nr. 1. și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea L. nr. 1..
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale
și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul L. nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal art. I pct. 7 din O. nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit,indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac partedin salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabilesalariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13-lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «. cu ora», gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunareagenerală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție șiîn comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
În ceea ce privește sporul de vechime, Curtea reține că acordarea acestuia a fost atestată prin eliberarea adeverinței de către angajator, astfel încât, conform deciziei 977/2007 a Curții Constituționale, nu sunt aplicabile dispozițiile art. 977/2007.
Referitor la sporul de noapte, se constată că susținerile recurentei pârâte nu sunt susținute de probele administrate în cauză, din actele de la dosar rezultând că acesta nu a fost luat în considerare la emiterea deciziei nr.
158050/(...).
Curtea reține însă ca fondate criticile referitoare la data de la care trebuie recalculată pensia reclamantului, și anume luna imediat următoare datei la care adeverința a fost depusă la casa de pensii. În speță, această dată este (...).
Față de cele de mai sus, în temeiul art. 312 C.pr.civilă, raportat la art. 304 ind. 9, va admite recursul declarat de C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3461 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o va modifica în parte, în sensul dispozitivului prezentei decizii.
În baza 246 C.pr.civilă, va lua act de renunțarea reclamantului la recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr.
3461 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă pârâta să emită o nouă decizie de pensie cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor menționate în adeverința nr. 769/(...) emisă de R. C. - D. de L. - începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Ia act de renunțarea reclamantului B. P. la judecarea cererii de recurs formulate împotriva aceleiași sentințe.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 08 martie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I. T. C. M. D. C. G.
GREFIER A. B.
Red.DCG Dact.SzM/3ex.
| ← Decizia civilă nr. 4869/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1063/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
