Decizia civilă nr. 987/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale

Decizii civile - asigurări sociale - Curtea de Apel Cluj (2011)

R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ

Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie

Dosar nr. 2347117/2010

D. CIVILĂ Nr. 987/R/2011

Ședința publică din data de 15 martie 2011

Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. C. G.

JUDECĂTOR : C. M.

JUDECĂTOR : I. T.

GREFIER : N. N.

S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamantul recurent P. C. împotriva Sentinței civile nr. 3265 din 7 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asiguări sociale - recalculare pensie.

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul relamantului recurent - avocat C. I. M. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul intimatei C. J. de P. C.

Procedura de citare este realizată.

S-a făcut referatul cauzei după care se constată că reclamantul, prin avocatul ales, a formulat note de ședință și a atașat practică judiciară prin scriptele înregistrate la dosarul cauzei la data de 28 ianuarie 2011 respectiv 15 februarie 2011. Se constată de asemenea că la data de 11 martie 2011 pârâta a formulat întâmpinare comunicându-i-se un exemplar al acesteia reprezentantului reclamantului recurent.

Reprezentantul reclamantului declară că nu are cereri de formulat în probațiune solicitând cuvântul în susținerea recursului.

Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.

Reprezentantul reclamantului solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, arătând în esență că stagiul de cotizare este de

10 ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a individualizat în deciziile de pensie contedstate în cauză. Solicită cheltuieli de judecată numai la fond.

Curtea reține cauza în pronunțare.

C U R T E A

Prin sentința civilă nr. 3265 din 07 octombrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a respins acțiunea formulată de reclamantul P. C. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale.

Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă pentru nevăzători începând cu data de (...), stagiul de cotizare realizat de către reclamant fiind de

42 ani, 0 luni, 1 zi, stagiul complet de cotizare necesar potrivit art. 47 al. 1 lit. c din L. nr. 1. fiind de 15 ani.

Potrivit art. 2 al. 3 din HG nr. 1. privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile L. nr. 1. „Pentru persoanele ale cărordrepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de L. nr. 3..";

Potrivit art. 2 al. 1 din HG nr. 1., „Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.";

Potrivit art. 8 al. 1 din L. nr. 3., aplicabil reclamantului, „. muncitor care are o vechime în munca de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa și limita de vârsta, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.";

În consecință, stagiul complet aplicabil reclamantului este de 30 de ani. Prin urmare, reținând aplicarea în mod corect de către pârâtă a dispozițiilor legale privind punctajul mediu al reclamantului, în baza art. 87, art.164 din L. nr. 1., instanța a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul P. C. solicitând modificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii formulate de reclamant, în sensul obligării pârâtei să emită decizie de încadrare a reclamantului în categoria persoanelor cu handicap grav preexistent, în calitate de nevăzător, conforma rt.13 alin.4 al L. nr. 448/2006, art.78 alin.5 lit.b și alin.6 din L. nr.1., începând cu data de (...), dată la care reclamantul a solicitat încadrarea conform certificatului de încadrare în grad de handicap nr.842/(...) emis de C. de Î. în grad de handicap din cadrul Consiliului Județean C., obligării pârâtei să emită decizie de recalculare conform OUG nr.4. și să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 10 ani, conforma rt.47 alin2 și art.77 alin.2 din L. nr.1., începând cu data de (...); obligarea pârâtei la plata în favoarea reclamantului a diferențelor de drepturi de pensie, începând cu data de (...) și până la data noii decizii de recalculare, precum și la plata dobânzii legale aplicată acestei diferențe, începând cu data înregistrării cererii de chemare în judecată și până la data plății efective și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea recursului a arătat că instanța de fond nu a aplicat în cazul reclamantului art.13 alin.,4 al legii nr.448/2006, art.78 alin.5 lit.b și alin.6 din L. nr.1. și a făcut o greșită aplicare și interpretare a legii, a art.47 alin.1,2 și 77 alin.2 din Lege anr.1., care, contrar celor reținute de către instanța de fond, are semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei reclamantului, de la 30 de ani la 10 ani.

Reclamantul, pensionar în baza deciziei de pensionare nr. 1. din (...), are calitatea de nevăzător cu handicap grav preexistent, conform certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 842/(...), emis de C. de încadrare în grad de handicap din cadrul Consiliului Județean C., din care rezultă diagnosticul de anoftalmie operatorie (lipsa vederii), proteză oculară, grad de handicap grav și permanent cu asistent personal.

Solicită încadrarea reclamantului în categoria persoanelor cu handicap grav preexistent, în calitate de nevăzător, conform art. 13 alin. 4 al L. nr.

448/2006/art. 78 alin. (5) lit. b) și alin. 6 din L. nr. 1., raportat la starea sa de handicap care preexistă încă din timpul școlii, conform Diplomei de merit nr.

6. din care rezultă că reclamantul este orb din naștere, precum și conform carnetului de muncă, din care rezultă că reclamantul a fost profesor la Ș. specială de orbi, L. special de orbi, L. special de nevăzători, Ș. G. specialăpentru nevăzători, L. pentru deficienți de vedere C.-N., A. de venituri nr. 6., emisă de L. pentru deficienți de vedere C.-N.

Prin D. nr. 198469/(...) reclamantului, care a fost pensionat pentru limită de vârstă și muncă depusă începând cu data de (...), i s-a recalculat pensia, reținându-se o vechime în muncă de 37 de ani, 1 lună și 1 zi, valoarea punctajului mediu anual fiind de 2,14528 puncte, iar stagiul de cotizare reținut a fost de 30 de ani.

Mai mult, reclamantului nu i s-a recunoscut calitatea de nevăzător nici la data de (...), când s-a pensionat, nici prin D. nr. 198469/(...) și nici faptul că acesta că a realizat stagiul complet de cotizare ca nevăzător, conform art.47 alin. 2 și 77 alin. 2 din L. nr. 1., după cum rezultă din copia certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 842/(...), emis de C. de încadrare în grad de handicap din cadrul Consiliului Județean C. din care rezultă codul bolii și faptul că gradul de handicap este grav (4), cu asistent personal.

În mod eronat pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 30 ani în loc de 10 de ani, contrar art.47 alin.

2 din L. nr. 1., care dispune că asigurații nevăzători beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, dacă au realizat ca nevăzător cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege.

Potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4., determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. (...) privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile L. nr. 1..

Conform art. 2 alin. 3 din anexa HG 1., pentru persoanele căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de L. nr. 3..

În raport de această prevedere legală și de dispozițiile art. 89 din L. nr. 3.

(conform căruia nevăzătorii primesc pensie integrală pentru munca depusă, dacă au o vechime de cel puțin 15 ani bărbații și 10 ani femeile, la Î. vârstei de

50 ani bărbații și 45 ani femeile), în cazul reclamantului, utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 15 de ani ar avea o justificare legală (pârâta a reținut un stagiu de cotizare de 30 de ani).

Cu toate acestea, solicită să se constate că, în raport de specificul cauzei, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare în conformitate cu dispozițiile art. 47 alin.2 din L. nr. 1., deoarece dispozițiile L. nr. 1., în raport de care s-a efectuat și recalcularea reglementată prin OUG nr. 4., prevăd utilizarea unui asemenea stagiu complet de cotizare mai favorabil pentru cei pensionați în baza L. nr. 1., în raport cu cel de 15 ani anterior menționat.

Solicită a se lua în considerare și dispozițiile art. 2 alin.1 din OUG nr. 4., conform cărora recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor acestei ordonanțe de urgență.

Ori, în condițiile în care la stabilirea drepturilor de pensie conform L. nr.

1., pentru persoanele nevăzătoare s-a dispus utilizarea unui stagiu complet de cotizare derogator, atunci și în situația celor pensionați anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., care au stagii de cotizare conform art. 47 alin.2 din L. nr. 1.,la recalcularea drepturilor de pensie se impune utilizarea unui stagiu complet de cotizare asemănător celor ale căror drepturi sunt stabilite în baza L. nr. 1., pentru că scopul declarat al procesului de recalculare este acela de a se asigura respectarea principiului la condiții egale de pensionare pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie. În caz contrar s-ar ajunge ca pentru aceeași stare de fapt să fie dată o rezolvare în drept diferită, doar în raport de un criteriu temporal, pe care legiuitorul nu l-a avut în vedere, ci dimpotrivă l-a exclus atunci când a fost emisă OUG nr. 4. aprobată prin L. nr. 7., situație în care tratamentul diferențiat aplicat nu ar avea o justificare rezonabilă.

Această rezolvare de drept diferită ar genera o discriminare între pensionari raportat la anul ieșirii la pensie, așa cum este definită de art. 1 alin.

1 din O.U.G. nr. 137/2000.

În consecință, solicită obligarea pârâtei să emită în favoarea reclamantului o nouă decizie de recalculare conform OUG nr. 4., și să recalculeze drepturile de pensie ale acestuia prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 10 ani, conform art. 47 alin.2 și art. 77 alin.2 din L. nr. 1., începând cu data de (...).

Critică procedura de recalculare, în raport de durata stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual și pentru următoarele motive:

Noțiunea de stagiu complet de cotizare își are sediul materiei în dispozițiile art. 77 din L. nr. 1..

Stagiul complet de cotizare este numărul de ani prevăzut de lege, la care se împarte numărul total de puncte realizate, care provine din stagiul de cotizare realizat de parte, în vederea determinării punctajului mediu anual.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 77 alin. 1 din L. nr. 1., punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr.3.

În cazul persoanelor ale căror drepturi au fost stabilite anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., durata stagiului complet de cotizare este reglementată prin dispozițiile OUG nr. 4. și actele normative la care aceasta face trimitere expresă.

Potrivit dispozițiilor art. 47 alin.1 lit. a din L. nr. 1., persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3, astfel: a) cu 15 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap grav, fapt care înseamnă că, pentru calcularea punctajului mediu anual în cazul reclamantului, stagiul complet de cotizare ce trebuie utilizat este echivalentul unei treimi din stagiul complet de cotizare de 30 ani (prevăzut de art. 8 din L. nr. 3. și de anexa 3 a L. nr. 1. la data intrării în vigoare a legii), respectiv de 10 ani și nicidecum de 30 de ani așa cum se arată în mod eronat în sentința atacată.

Fiind o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., pensia reclamantului a intrat în procesul de recalculare prevăzut de HG nr. 1. și se încadrează în categoria pensiilor cărora li se aplică recalcularea conform dispozițiilor OUG nr. 4 /2005, astfel potrivit art. 1 din acesta: " pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență."

Cum reclamantul a fost pensionat pentru limită de vârstă începând cu data de (...), având un stagiu de cotiza re de 37 de ani, 1 lună și 1 zi, înseamnă că îi sunt aplicabile dispozițiile art. 47 alin.1 lit. a din L. nr. 1. a căror interpretare este, contrar celor stabilite de către instanța de fond, în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 10 de ani și nu de 30 de ani, individualizat în deciziile de recalculare a pensiei contestate în cauză.

Cu privire la solicitarea de acordare a cheltuielilor de judecată, consideră că se poate face aplicarea disp. art. 274 C.proc.civ.

Pârâta C. J. DE P. C. prin întâmpinare (f.19-20) a solicitat respingerea recursului.

Analizând recursul formulat, prin prisma motivelor și apărărilor formulate,

Curtea, deliberând, reține următoarele:

Curtea apreciază însă că, raportat la situația reclamantului, încadrat în grad de handicap grav, preexistent calității de asigurat, că în mod greșit prima instanța a înlăturat dispozițiile cuprinse în L. 1.. Curtea reține că aceste dispoziții sunt aplicabile în cauză, dispoziții ce impun utilizarea unui stagiu complet de cotizare conform art. 47 alin. 2.

Astfel, acest articol este mai favorabil pentru cei pensionați sub imperiul

L. 3., fapt ce ar contraveni principiului cuprins în OUG 4..

Potrivit art.2 alin. 1 din OUG 4., recalcularea prevăzută de art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor L. 1., astfel încât, în condițiile în care la stabilirea drepturilor de pensie pentru nevăzători s-a dispus utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 10 ani, același stagiu este incident și în situația celor pensionați anterior L. 1., scopul procesului de recalculare fiind acela de a asigura la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie.

Conform art. 77 alin. 2 din L. 1., în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anula se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute de aceste articole.

Art. 47 face referire la o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege, ceea ce înseamnă un stagiu de 10 ani pentru situația

Această interpretare se impune și din perspectiva evitării unei situații discriminatorii între persoane aflate în situații identice, o aplicare contrară a legii fiind de natură a aduce atingere imperativelor cuprinse în articolul 14

Protocolul 12 al Convenției Europene a Drepturilor Omului.

În ceea ce privește însă primul petit, Curtea reține însă că acesta este neîntemeiat, eliberarea unui certificat de handicap neintrând în sfera atribuțiilor Casei de P.

În consecință, față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, în temeiul art. 304 pct.9 rap. la art. 312 C., curtea va admite recursul declarat de reclamantul P. C. împotriva sentinței civile nr. 3265 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o va modifica în parte în sensul dispozitivului prezentei decizii.

În temeiul art. 274 C., Curtea va obliga pârâta la plata sumei de 800 lei cheltuieli de judecată la fond în favoarea reclamantului.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEII

D E C I D E :

Admite recursul declarat de reclamantul P. C. împotriva sentinței civile nr. 3265 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamantul P. C. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C. și în consecință:

Obligă pârâta să recalculeze pensia reclamantului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 10 ani, începând cu data de (...) și să plătească despăgubiri reprezentând diferențele de pensie astfel rezultate, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.

Obligă pârâta la plata sumei de 800 lei cheltuieli de judecată la fond în favoarea reclamantului.

Menține restul dispozițiilor care nu contravin prezentei decizii.

D. este irevocabilă.

Dată și pronunțată în ședința publică din 15 martie 2011.

PREȘEDINTE JUDECĂTORI,

D. C. G. C. M. I. T.

N. N.

GREFIER

Red.DCG Dact.SzM/3ex.

← Decizia civilă nr. 4936/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări...		Decizia civilă nr. 796/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... →

Decizia civilă nr. 987/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Decizia civilă nr. 987/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale