Decizia civilă nr. 2446/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR. (...)
D. CIVILĂ NR. 2446/R/2012
Ședința publică din data de 15 mai 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M.
JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta N. N. împotriva sentinței civile nr. 883 din 30 ianuarie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 9 mai 2012, încheiere care face parte din prezenta decizie.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 883 din 30 ianuarie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta N. N. împotriva pârâtei C. J. de P. C., având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Conform deciziei de pensie nr. 2./(...) reclamanta beneficiază de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu data de (...).
Drepturile de pensie au fost stabilite cu luarea în calcul doar a salariilor tarifare de încadrare cuprinse în carnetul de muncă, fără ca veniturile salariale lunare realizate sub formă de acord global, spor condiții nocive, spor condiții grele, spor de periculozitate, spor fidelizare, ore suplimentare, indemnizații concedii, premii, sume, majorări, retribuții, etc. pentru care s-a calculat și virat la bugetul statului contribuțiile pentru asigurări sociale să fie consemnate în carnetul de muncă.
La data de (...) reclamanta a depus la pârâtă adeverința nr. 58/(...) eliberată de SC C. SA C.-N., adeverință care cuprinde sporurile acordate pe lângă salariul tarifar de încadrare.
La data de (...) pârâta a răspuns că nu ia în calcul respectivele sporuri întrucât la stabilirea pensiei sunt luate în calcul numai salariile înscrise în carnetul de muncă și sporurile cu caracter permanent care au făcut parte din baza de calcul al pensiei conform legislației anterioare înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverință.
Din adeverința nr. 58/(...) eliberată de SC C. SA C.-N. rezultă că în perioada ianuarie 1972 - decembrie 1978 și ianuarie 1983 - februarie 2001, reclamanta a realizat câștiguri sub formă de regie, diferite indemnizații, spor ore de noapte, indemnizații concedii, acord, spor (fără denumire), ore suplimentare, spor vechime, majorare retribuție și altele acordate conform L. nr.57/1974, HG
127/1991, L. nr.14/1991, L. nr.4. și contractului colectiv de muncă pentru care s-au aplicat contribuțiile legale pentru pensie suplimentară și CAS.
Potrivit prevederilor art.165 al.1 și 2 din L. nr. 2. la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare (...) se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel: salariile brute până la data de (...), salariile nete de la data de
(...) până la data de (...), salariile brute de la data de (...).
La determinarea punctajelor lunare pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de (...) au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Verificând dosarul de pensie al reclamantei, instanța a constatat că punctajul mediu anual și cuantumul pensiei acesteia au fost determinate în funcție de înscrierile din carnetul de muncă, așa cum prevede art.165 al.1 din L. nr. 2. .
Adeverința emisă de către fostul angajator este întocmită conform prevederilor legale în sensul că aceasta denumește sporurile, suma acordată, perioada în care au fost obținute și temeiul în baza căruia s-au acordat.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației datei anterioare de (...) au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt: sporul de vechime în muncă, care se calculează automat potrivit prevederilor art.165 al.3 din L. nr. 2. pentru perioada anterioară datei de (...) iar pentru perioada de după această dată se calculează în conformitate cu înregistrarea din carnetul de muncă sau din adeverințe, spor luate în considerare așa cum rezultă din datele privitoare la activitatea în muncă a reclamantului; spor pentru muncă în condiții deosebite, prevăzut de L. nr. 4. utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare cât și pentru cele ulterioare datei de (...) a fost luat în considerare conform deciziei nr.561/(...) depusă la dosarul de pensie; sporul pentru orele lucrate noaptea a fost luat în considerare conform adeverinței nr. 328/(...) depusă la dosarul cauzei.
Celelalte sporuri cuprinse în adeverință, respectiv formele de retribuire în acord, regie, ore suplimentare, diferite indemnizații și altele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de (...) și nu pot fi valorificate la recalcularea pensiei și a punctajului mediu anual.
Având în vedere că unele sporuri au fost luate în calcul iar altele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, instanța a apreciat că cererea reclamantei a fost neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta N. N., solicitând modificarea în totalitate a sentinței atacate ca fiind netemeinică și nelegală, în sensul admiterii cererii așa cum a fost formulată la instanța de fond.
În motivarea recursului reclamanta a arătat că hotărârea este netemeinica
și nelegala pentru următoarele întemeiate motive:
Din documentele scrise de puse la dosarul cauzei - Adeverința nr.58/(...) și anexa la aceasta, precum și din copia cărții de munca seria AH nr.3., rezulta fără dubii ca reclamanta în perioada (...) - (...), având meseria de electrician și controlor de calitate a realizat constant venituri lunare suplimentare așa cum sunt menționate în Adeverința nr. 58/2011 și anexa la aceasta.
În adeverința depusa la dosar, se precizează expres de către angajatorul S. SA C.-N. ca datele din adeverința au fost culese din statele de plata aflate în arhiva unității, sunt indicate temeiurile legale în baza cărora au fost acordate veniturile: L. nr.57/1974; HG nr.127/1991; L. nr.14/1991; L. nr.4. și Contractele Colective de M., se precizează explicit ca pe toata durata angajării s-au plătit
CAS-ul și contribuția la pensia suplimentara conform reglementarilor legale în vigoare la acea data.
În Adeverința nr.58/2011, angajatorul a nominalizat următoarele sporuri care au fost acordate reclamantei: acord global, spor ore noapte, spor condiții deosebite, spor condiții grele, spor condiții nocive, spor periculozitate, spor tonaj, spor fidelizare, sume ore suplimentare, premii, spor munca nenormata.
2. Pentru termenul de judecata din (...), parata a depus la instanța întâmpinare, Buletinul de calcul nr. 13828/(...)- fila 56, D. de pensie nr.2./(...)- fila 55, și dosarul de pensionare a reclamantei.
După studierea formularului Date privitoare la activitatea în munca - perioade de activitate N. N. - fila 58-70 cu nr.13828/(...), rezulta ca au fost luate în calcul în anul 2007 următoarele sporuri: sporul de vechime în munca a fost luat în calcul la data pensionarii inițiale conform art.164 alin.(3) din L. nr.1.; sporul de noapte a fost luat în calcul pe toata perioada lucrata conform Deciziei de pensie nr.2./(...) - fila 55. Acest spor a fost acordat în baza Adeverinței nr.328/(...) - fila 29, eliberata de S. S.. Sumele acordate cu titlul de spor de noapte din cele doua adeverințe sunt identice.
Învederează instanței de control sporul pentru condiții deosebite și sporul pentru condiții grele, menționate în Adeverința nr.58/2011 sunt acordate și pe alte perioade.
În concluzie, din Adeverința depusa la prezentul dosar au fost luate în calcul de către pârâta pe toata perioada sporul de vechime și sporul de noapte.
Sporul pentru condiții deosebite și pentru condiții grele au fost luate în calcul numai pe perioada (...) pana la (...), în cuantumurile sau procentele precizate în Adeverința nr.561/(...). Rezulta ca nu au fost luate în calcul din adeverința depusa la dosar următoarele sporuri: acordul global, spor condiții nocive, spor tonaj, spor fidelizare, spor periculozitate, premii ore suplimentare, sume munca nenormata.
Sporul pentru condiții deosebite și cel pentru condiții grele a fost luat în calcul pe perioada precizata în Adeverința nr. 561/2002 ((...) - (...)).
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține, cu opinie majoritară, că recursul este fondat înparte, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Drepturile inițiale de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă ale reclamantei au fost stabilite în temeiul L. nr. 1., începând cu data de (...), prin decizia nr. 2..
La data de (...) reclamanta s-a adresat pârâtei C. J. de P. C. solicitând recalcularea pensiei cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare consemnate în Adeverința nr. 58/(...) eliberată de fostul angajator SC C. SA, din care rezultă că în perioada ianuarie 1972 - decembrie 1978 și ianuarie 1983 - februarie 2001, reclamanta a realizat câștiguri sub formă de regie, diferite indemnizații, spor ore de noapte, indemnizații concedii, acord, spor (fără denumire), ore suplimentare, spor vechime, majorare retribuție, spor condiții grele, spor condiții deosebite, spor condiții nocive, spor de periculozitate, spor fidelizare, spor tonaj și altele acordate conform L. nr.57/1974, HG 127/1991, L. nr.14/1991, L. nr.4. și contractului colectiv de muncă pentru care s-au aplicat contribuțiile legale pentru pensie suplimentară și CAS.
Pârâta a emis adresa nr. 16135/2011 prin care a comunicat că nu va proceda la recalcularea pensiei reclamantei cu a luarea în considerare a acestor venituri.
În speță, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantei, raportat la data înregistrării cererii de recalculare, este reglementată de L. nr. 2. privindsistemul unitar de pensii publice, întrucât cererea de recalculare a fost formulată ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
Astfel, potrivit prevederilor art. 107 alin. 3 și 5 din L. nr. 2., pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.
La art. 2 lit. c din L. nr. 2. a fost reiterat principiul contributivității instituit prin L. nr. 1., potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, astfel încât doar veniturile care au constituit baza de calcul a contribuțiilor sociale se impun a fi în vedere la calcularea pensiilor, împrejurare ce echivalează cu realizarea scopului avut în vedere de legiuitor.
Curtea reține că în conformitate cu art. 165 alin. 1 din L. nr. 2., la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie
2001 se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnetele de muncă sau sunt dovedite prin adeverințe eliberate de unități.
Potrivit dispozițiilor cuprinse în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a L. nr. 2., nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora", acordate cadrelor didactice și specialiștilor din producție sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfășurate în afara obligațiilor de muncă de la funcția de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum și pentru îndeplinirea unor activități didactice pentru care nu se justifică înființarea unor posturi; formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică și care asigură perfecționarea de specialitate a învățătorilor și educatorilor; indemnizațiile de muncă nenormată; compensațiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Veniturile constând în acord, spor condiții grele, spor condiții deosebite, spor condiții nocive, spor de periculozitate, spor fidelizare și spor tonaj";, menționate în Adeverința nr. 58/(...) emisă de SC C. SA au avut caracter permanent în perioada arătată fiind incluse alături de celelalte sporuri în salariul brut, constituind baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară.
În ceea ce privește sumele realizate cu titlu de acord global, Înalta Curte de
Casație și Justiție s-a pronunțat, prin D. nr. 19 din 17 octombrie 2011, în soluționarea unui recurs în interesul legii, stabilind că: ";În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din
Ordonanța de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din L. retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.";
Cum dispozițiile cuprinse în OUG nr. 4. și L. nr. 1., care au fost interpretate de către Înalta Curte de Casație și Justiție, au fost preluate cu același conținut în legislația privitoare la sistemul unitar de pensii publice, Curtea apreciază că efectele Deciziei nr. 19/2001 se impun a fi extinse în privința modului de calcul a punctajului mediu anual și în cazul cererilor de recalculare formulate după data de (...).
Potrivit dispozițiilor art. 3307 alin. 4 din C.pr.civ. decizia pronunțată în soluționarea unui recurs în interesul legii este obligatorie pentru instanțele de judecată, motiv pentru care se constată a fi nefondate criticile formulate de recurentă cu privire la dispoziția instanței de fond de obligare la recalcularea pensiei în funcție de veniturile constând în acord global. Referitor la sporul pentru „orele de noapte";și „. de vechime"; evidențiate în adeverință, acestea au fost luat în considerare cu ocazia unei recalculări anterioare a pensiei reclamantei, așa cum rezultă din buletinul de calcul depus la dosarul de fond, motiv pentru care nu se mai impune obligarea pârâtei la o nouă reevaluare a punctajului și sub acest aspect, aceste venituri urmând a fi păstrate în cuantumul sau procentul anterior. De asemenea, pârâta aluat în considerare anterior, la calcularea drepturilor de pensie a reclamantei, sporul pentru condiții deosebite și pentru condiții grele, însă pentru o perioada limitată, (...)-(...), astfel că se impune a lua în considerare aceste sporuri realizate potrivit Adeverinței nr. 58/2011 pentru celelalte perioade menționate în conținutul acesteia. Cu privire la sumele menționate sub denumirea munca nenormată, Curtea reține că acestea nu pot fi avute în vedere la recalcularea pensiei cuvenite reclamantei, întrucât ar contraveni interdicției cuprinsă în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a L. nr. 2.. Sumele reprezentând „indemnizațiile pentru concediu de odihnă"; și pentru „incapacitate temporară de muncă"; nu pot fi luate în considerare separat, deoarece pentru perioadele în care reclamanta a beneficiat de aceste indemnizații, i s-a luat în calcul întreg salariul de încadrare și sporurile pe care le-a realizat în respectivele perioade, și mai mult decât atât ar contraveni interdicției cuprinsă în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011. Ținând seama de aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ., urmează să admită în parte, cu opinie majoritară, recursul declarat împotriva sentinței tribunalului, pe care o va modifica în parte potrivit dispozitivului prezentei decizii. În temeiul art. 274 C.proc.civ., va obligă pârâta să plătească recurentei suma de 400 lei cheltuieli de judecată parțiale la fondul cauzei, reprezentând onorariul avocațial. În recurs nu au fost solicitate cheltuieli de judecată. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. D E C I D E Admite în parte, cu opinie majoritară, recursul declarat de reclamanta N. N. împotriva Sentinței civile nr. 883 din 30 ianuarie 2012 a T.ui C., pronunțată îndosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamanta N. N. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și, în consecință: Obligă pârâta să recalculeze pensia reclamantei cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare reprezentând acord, spor condiții grele, spor condiții deosebite, spor condiții nocive, spor de periculozitate, spor fidelizare și spor tonaj, menționate în Adeverința nr. 58/(...) emisă de SC C. SA, începând cu data de (...). Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 400 lei, cheltuieli de judecată parțiale la fondul cauzei. Menține restul dispozițiilor sentinței atacate. Pronunțată în ședința publică din data de 15 mai 2012. PREȘEDINTE JUDECATORI C. M. S.-C. B. I.-R. M.cu opinie separată în sensuladmiterii în totalitate a recursului GREFIER G. C. Red.I.R.M/Dact.S.M 2 ex./(...) Jud. fond:P. U. Motivarea opiniei separate a judecător ului C. M. Consider că recursul declarat de reclamanta N. N. este în totalitate fondat, pentru următoarele motive: Adeverința nr. 58/(...) emisă de S. „. S. atestă veniturile obținute de reclamantă în perioada 1972-2001, pentru care s-au achitat contribuțiile legale de asigurări sociale. Potrivit dispozițiilor art. 165 alin.2 din L. nr. 2., la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. Prevederile art. VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a L. 2., exceptează anumite venituri realizate de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual. Consider însă că aceste dispoziții ale H.G. nr.257, publicată în M.Of. nr.214 din (...), nu sunt aplicabile cererii de recalculare a pensiei formulate de către reclamantă la data de (...) , înregistrată la intimată sub nr. 16135, având în vedere faptul că, astfel cum rezultă din conținutul acestora, acestea nu sunt norme interpretative, care să retroactiveze, ci adaugă la lege. Este cert că, în raport de data formulării cererii reclamantei de recalculare, intimata putea să soluționeze această cerere doar potrivit dispozițiilor L. nr.2., ce erau în vigoare la acea dată, act normativ care permitea valorificarea oricăror venituri cu caracter permanent care au f ăcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt dovedite cu adeverințe eliberate de foștii angajatori. Astfel, consider că se impunea recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantei prin luarea în considerare a tuturor veniturilor menționate în adeverința nr. 58/(...) emisă de SC C. SA, angajatorul asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în aceasta, în sensul că aceste drepturi de natură salarială au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, Decretului nr.232/1986, L. nr.4. și O.U.G. nr.31/1998, potrivit căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri. Angajatorul a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării reclamantei s-au achitat lunar cotele de C., inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului. L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata. Art.117 alin.3 din L. nr.57/1974 stabilește că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care „putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare";. Nu se poate reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a veniturilor suplimentare, poate avea drept consecință neluarea acestora în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatului, din moment ce caracterul permanent al acestora și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverințele depuse la dosar. Mai mult, potrivit art.1 lit.b) din Precizările M.ui Muncii și Protecției Sociale și M.ui Finanțelor privind aplicarea prevederil or L. nr.4. pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, nr. 1. din 10iulie 1992, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, de forma de sala rizare utilizată și deforma de proprietate a unității în care lucrează. Prin aceleași Preciz ări, s-a stabilit că se datorează contri buția și pentru premiile acordate salariaților din fondul de salarii. Se mai reține că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a L. nr.1., câștigul total, astfel cum este d efinit prin art.9 din L. nr.57/1974. Art.1 din L. nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege. Potrivit dispozițiilor art.10 din L. nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani deactivitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii. De asemenea, prin decizia nr. 1. pron unțată de către Î . Curte de C. și Justiție, în recursul în interesul legii referitor la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, prin luarea în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, la data de (...), după i ntrarea în vigoare a L. nr.2. și a H.G. nr.257/2011, instanța supremă a reținut următoarele: "Apariția L. nr. 1. a dus la crearea unui sistem de asigurări sociale de tip nou, construit în jurul unui principiu fundamental, și anume că orice element salarial, efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au/a achitat statului contribuții de asigurări sociale trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei. În acest sens, pentru înlăturarea inechităților dintre L. nr. 1. și L. nr. 3/1977, în cursul anului 2005 a apărut de urgență a G. nr . 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, iar dispozițiile art. 1 și art. 2 alin. (1) din acest act normativ stipulează că se recalculează toate pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în bazalegislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, recalculare care se face cu respectarea prevederilor L. nr. 1.. La pct. I-V din anexa la de urgență a G. nr. 4. sunt enumerate sporurile, indemnizațiile și orice alte venituri suplimentare care trebuie avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual, însă, prin dispozițiile pct. VI se stipulează în mod expres că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale. Această dispoziție normativă pe care procurorul general își întemeiază argumentația poate fi însă înlăturată întrucât intră în contradicție atât cu prevederile anterioare din de urgență a G. nr. 4. , cât și cu L. nr. 1., în condițiile în care s-a încălcat principiul ierarhiei actelor normative, L. nr. 1. fiind legea- cadru, iar ordonanța de urgență fiind dată în aplicarea acestei legi, astfel încât se încalcă principiul fundamental al contributivității, cu neluarea în calcul a tuturor formelor de retribuire a muncii, anterior datei de 1 aprilie 2001. Normele speciale reprezentate de dispozițiile de urgență a G. nr. 4 . se completează cu cele generale cuprinse în L. nr. 1., ambele reglementând domeniul pensiilor din sistemul public. Or, constatând aplicarea principiului contributivității, instanța de judecată nu creează norme juridice noi, după cum nu le ignoră pe cele existente, ci aplică o normă juridică existentă, cu valoare de principiu, unor situații particulare, în care este lipsit de relevanță juridică caracterul temporar și variabil al unor venituri, câtă vreme, pentru acestea, au fost reținute sume reprezentând contribuții la fondul de pensii."; De asemenea, s-a mai reținut că: "În concluzie, neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1., de urgență a G. nr. 4. fiind emisă în considerarea atingerii scopului fundamental al înlăturării inechităților dintre persoanele pensionate sub imperiul L. nr. 3/1977, în raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, L. nr. 1., în ceea ce privește cuantumul acestor drepturi. Astfel, în condițiile în care se constată de către instanțele învestite cu cereri de recalculare a pensiilor că pentru sumele salariale, reprezentând veniturisuplimentare pentru munca în acord, angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, că aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut, că bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătită de către angajator, aferentă veniturilor salariale suplimentare obținute de către salariați, este firesc ca o parte din această contribuție să revină foștilor salariați, în prezent pensionați, și să fie avută în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, conform L. nr. 1. și de urgență a G. nr. 4.."; Consider că mai trebuie reținut în cauză faptul că art.165 din L. nr.2. constituie de fapt o reluare a dispozițiilor art.164 alin.3 din L. nr.1., iar prevederile pct.VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 copiază practic pct. VI al Ordonanței de urgență a G. nr. 4. , în ceea ce privește veniturile care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001. În consecință, apreciez că recursul formulat este în întregi me fondat, având în vedere: -în primul rand, prevederile legale analizate anterior privind veniturile reclamantei pentru care acesta, în perioada 1972-2001, a plătit contribuții de asigurări sociale, precum și cele care reglementau baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare; -în al doilea rând, argumentația Înaltei Curți de C. și Justiție formulatăprin considerentele deciziei nr. 1., în sensul că neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1.; -în al treilea rand, faptul că L. nr.2. constituie legea în vigoare privindsistemul unitar de pensii publice, dar nu constituie o lege propriu-zis nouă, reformatoare, de maniera în care a fost, de exemplu, L. nr.1. față de L. nr.3/1977, ci conține practic, în cea mai mare parte (și care îl interesează pe particularul în cauză) o continuitate de reglementare, o preluare a dispozițiilor L. nr.1., astfel încât trebuie evitat tratamentul discriminatoriu al persoanelor care, deși pensionate în temeiul aceleiași legi, ajung să formuleze cereri de recalculare la date diferite, în raport cu data la care reușesc să obțină de la foștii angajatori adeverințele necesare; -în al patrulea rand, dar care nu trebuie neglijat, practica constantă ainstanței din ultimii ani, privind luarea în considerare la calculul pensiei a tuturor veniturilor care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, pentru considerente ce au fost confirmate de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin considerentele deciziei nr. 1., fără ca L. nr.2., ce preia dispozițiile L. nr.1., și H.G. nr.257/2011, ce preia dispozițiile O.U.G. nr.4., să justifice o schimbare a jurisprudenței. Pentru toate aceste considerente, opinez că se impunea admiterea recursului declarat de reclamanta N. N., modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii în tot a acțiunii și obligarea intimatei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu de avocat suportat de către reclamantă la judecarea fondului cauzei. Judecător, C. M. Red./Tehnored.: C.M..
| ← Decizia civilă nr. 4302/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4638/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
