Decizia civilă nr. 4763/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4763/R/2012
Ședința publică din data de 20 noiembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: : D. C. G. JUDECĂTOR: G.-L. T. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul recurent M. I. împotriva sentinței civile 8696 din (...) pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr.
(...) privind și pe intimații pârâți M. A. N. și C. S. DE P. A M. A. N., având ca obiect asigurări sociale - contestație împotriva deciziei de pensionare - revizuire pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului recurent - avocat I. V. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul pârâților.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentantul reclamantului arată că nu are cereri de formulat.
Nefiind formulate cereri în probațiune Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat în scris.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 8696 din (...) pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr.
(...) s-a dmis excepția necompetenței generale a instanței invocată din oficiu.
S-a respins acțiunea formulată de reclamantul M. I. împotriva pârâților CASA DE PENSII S. A M. A. N. si M. A. N. având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că pârâta C. de P. S. din cadrul M. A. N. a emis la data de (...) decizia nr.78542 privind revizuirea pensiei reclamantului în baza OUG nr.1/2011. Această decizie a fost comunicată reclamantului la data de (...).
La data de (...) reclamantul a contestat această decizie de revizuire la C. de contestații din cadrul M.
C. de P. S. din cadrul M. a emis la data de (...) o altă decizie cu același nr., prin care acordă reclamantului un cuantum al pensiei mai mare decât cel acordat în luna decembrie 2011.
Potrivit prevederilor art. 149 alin.1 din L. nr. 2., deciziile de pensie emise de
C. de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la comisia de contestații care funcționează în cadrul M.
1
C. de C. din cadrul M. este un organism de verificare creat la nivel național care examinează si hotărăște asupra deciziilor de pensie emise de casa sectorială de pensie, contestate de către titulari si care urmărește aplicarea corectă a legislației în vigoare.
Această comisie are ca atribuție principală stabilită de către legiuitor soluționarea contestațiilor împotriva deciziilor de pensie emise în condițiile OUG nr. 1/2011.
În activitatea de soluționare a acestor contestații, comisia adoptă hotărâri care pot fi contestate la tribunalul competent, așa cum prevăd art. 150 alin.3 si art. 151 alin.1 si art. 153 alin.1 lit.d din L. nr. 2..
După cum s-a putut observa din conținutul acestor prevederi legale, soluționarea contestațiilor privind deciziile de revizuire a pensiilor militare emise în baza OUG nr. 1/2011 a fost atribuită prin L. nr. 2., C. de contestații din cadrul
M.Ap. N.
Tribunalul Cluj a fost sesizat cu o cauză care este de competența C. de C. din cadrul M. si nu poate soluționa această cauză întrucât ar încălca competența generală, iar hotărârea pe care ar pronunța-o ar fi lovită de nulitate absolută.
In această situație, instanța a admis excepția necompetenței generale invocată din oficiu si a respins cererea reclamantului ca urmare a admiterii excepției.
Petitul 1 partea a doua al cererii de chemare în judecată și petitul 2 al cererii principal și subsidiar au fost respinse, deoarece motivele invocate de către reclamant vizează pronunțarea unei sentințe care să constate nulitatea /să anuleze decizia de revizuire a pensiei emise în baza OUG nr.1/2011 cu consecința menținerii în plată a pensiei din decembrie 2010 acordată în baza Legii nr. 164/2001 abrogată prin L. nr. 2. fără să se ia în considerare prevederile Legii nr. 119/2010 si a avut caracter subsecvent petitului l.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul M. I. solicitândcasarea hotărârea atacate și trimiterea cauzei primei instanțe spre rejudecare.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că prin sentința atacată prima instanță a admis excepția necompetenței generale a instanței, invocată din oficiu,
și a respins acțiunea prin care a solicitat constatarea nulității absolute/anularea
Deciziei nr. 78542 din (...) emisă de Casa de pensii S. M.
Hotărârea atacată este nelegală pentru următoarele motive:
Tribunalele sunt competente să soluționeze toate litigiile prevăzute de art. 153 din L. nr. 263/2011 și nu doar pe cele privind hotărârile comisiilor de contestații, hotărâri care sunt prevăzute în mod distinct la lit.d a acestui articol.
Între litigiile prevăzute la art. 153 și cel privind „ modul de stabilire și de plată a pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale"; (lit.g), adică litigiul care face obiectul cererii sale.
Evident că, în conformitate cu dispozițiile art.149 din L. nr. 2., titularul deciziei de pensie ( de revizuire a pensie) care dorește să o conteste este obligat să se adreseze mai întâi comisiei de contestații. D., însă, comisia nu soluționează contestația în termenul legal de 45 de zile prevăzut de art.lS0 al.4 din L. nr.263/20 11, titularul deciziei o poate ataca în instanță făcând dovada că a urmat procedura prealabilă.
Din moment ce a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de lege( a contestat decizia la comisia de contestații) și nu a primit răspuns în termenul legal, prin admiterea excepției ridicate i se îngrădește accesul liber la justiție consacrat de art.21 din Constituție și i se încalcă dreptul la un proces echitabil prevăzut de art.6 din Convenția pentru apărarea Drepturilor Omului și a libertăților Fundamentale.
2
În sensul celor susținute mai sus sunt mai multe decizii ale Curții de A. C. în care, în cauze similare soluționate în primă instanță prin invocarea aceleiași excepții, s-au admis recursurile reclamanților, s-au casat hotărâri le primei instanțe și s-au trimis cauzele spre rejudecarea fondului aceleiași instanțe
(dosarele nr. (...), (...), (...), (...), 3066/117/(...)/117/2011, ș.a.).
Fată de cele de mai sus, a solicitat admiterea recursul casarea hotărârii atacate și, având în vedere că soluția a fost dată fără a se intra în cercetarea fondului, trimiterea cauzei primei instanțe spre rejudecare.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, Curtea reține următoarele:
Prin Decizia nr. 78542 din (...) emisă în temeiul Legii nr. 1/2011 de C. de P.
S. a M. A. N. s-a revizuit pensia a cărei beneficiar este reclamantul.
Prin considerentele hotărârii recurate, prima instanță a reținut că nu este de competența generală a instanțelor judecătorești soluționarea contestației îndreptată împotriva deciziei de pensie, raportat la faptul că în temeiul Legii nr.
2., această competență ar reveni C. de C.
Contrar celor reținute de instanța de fond în analiza excepției necompetenței generale, Curtea apreciază că se impunea respingerea ca neîntemeiată a acestei excepții.
Astfel, potrivit prevederilor art. 149 alin. 1 din L. nr. 2., deciziile de pensie emise de 1 casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare la comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. A. N., M. Administrației și Internelor și Serviciului Român de I., iar conform dispozițiilor cuprinse în art. 151 alin. 2 din L. nr. 2., hotărârile comisiilor de contestații care funcționează în cadrul M. A. N., M. Administrației și Internelor și Serviciului
Român de I. emise cu ocazia soluționării contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Curtea constată că prin dispozițiile art. 149 alin. 1 din L. nr. 2. a fost instituită o procedură administrativă prealabilă obligatorie, fără caracter jurisdicțional.
Însă, dispozițiile art. 109 alin. 4 C.proc.civ., stabilesc că „neîndeplinirea procedurii prealabile nu poate fi invocată decât de către pârât prin întâmpinare, sub sancțiunea decăderii";, așadar doar până la prima zi de înfățișare în fața primei instanțe.
În speță, se constată că pârâții nu au invocat în fața primei instanțe lipsa procedurii prealabile.
Deși aparent, din modul de formulare al art. 155 lit. d al Legii nr. 2., ar reieși că tribunalele soluționează în primă instanță doar contestațiile îndreptate împotriva hotărârilor C. de C., o atare interpretare aste eronată, deoarece indiferent dacă există sau nu o hotărâre a C. de C., ca urmare a îndeplinirii sau nu a procedurii prealabile, instanța este obligată să se pronunțe invariabil asupra legalității deciziei de pensie, acesta fiind actul juridic dedus judecății prin care este soluționată cererea în legătură cu drepturile sale de pensie.
Ca atare, nu se poate susține că deciziile de pensie sunt excluse sferei controlului jurisdicțional, motiv pentru care, Curtea apreciază că se impunea soluționarea pe fond a litigiului, iar judecătorul fondului soluționând cauza pe calea excepției, a încălcat prevederile privitoare la competență cuprinse în art. 2 pct. 4 din codul de procedură civilă raportat la art. 155 din L. nr. 2. privind sistemul unitar de pensii.
Ținând seama de aceste considerente, întrucât prima instanță a soluționat cauza pe excepție, fără a intra în cercetarea fondului, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și art. 312 alin. 5 C.proc.civ. va admite recursul, va dispune casarea sentinței atacate și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
3
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMEL ELEGII
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul M. I. împotriva sentinței civile nr.
8696 din (...) pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) pe care o casează în tot și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 noiembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. C. G. G.-L. T. I. T.
GREFIER N. N.
Red. D.C.G./dact.V.R.
2ex./(...)
Jud.fond P. U.
4
| ← Decizia civilă nr. 3376/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1003/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
