Sentința civilă nr. 14249/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ NR. 14249/2013
Ședința publică de la 14 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Asistent judiciar A. Ș. Asistent judiciar B. -A. C. Grefier L. C.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul C. G. în contradictoriu cu pârâtele C. J. DE P. C. ȘI C. N. DE P.
P. - C. C. DE C. B., având ca obiect recalculare pensie. La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul,
personal, lipsă fiind reprezentanții pârâților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 08 octombrie 2013, reclamantul a depus la dosarul cauzei înscrisuri prin care solicită înlăturarea punctelor 2 și 3 din întâmpinarea pârâtei de rând1 ca fiind nejustificate, nesusținute de înscrisuri și nelegale.
Reclamantul depune la acest termen de judecată concluzii scrise și învederează instanței că înscrisurile depuse la dosar la data de 08 octombrie 2013 să fie luate în considerare tot ca și concluzii scrise. Totodată, arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat în cauză și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Instanța, în temeiul art. 167 Cod pr. civilă, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și precizată, respectiv anularea Decizia de pensionare nr.2. /_ emisa de parata C. J. de P. C. si Hotărârea nr.4831/_ emisa de C. N. de P. P. - C. C. de C. ; obligarea pârâtei de rând 1 să recalculeze pensia cuvenită cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporului in acord global, menționat în adeverința nr.20/_ emisa de SC Transilvania SA
C. precum si a veniturilor realizate in lunile mai si iunie 2012 in suma de 15.852 lei si 15. 900 lei conform adeverinței nr.11143/_ emisa de C. de P. a Municipiului B. ; obligarea pârâtei C. J. de P. C. la recalcularea pensiei pentru limita de vârstă, pentru toate salariile lunare brute, achitarea diferenței de pensie netă stabilită la data de_, actualizată și indexată cu aplicarea dobânzii de referință a Băncii Naționale a României de la data de_ până la data plății efective a acestor drepturi, cu cheltuieli de judecata conform chitanțelor depuse la dosar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. G. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C., a solicitat anularea Deciziei nr.2. /_, emisa de pârâtă, recalcularea pensiei pentru limita de vârsta, luând in calcul salariile brute din Adeverinta nr.24/_ care au constituit baza de calcul a contribuțiilor la asigurări sociale, recalcularea pensiei pentru limita de vârsta, luând in calcul si veniturile realizate in lunile mai si iunie 2012, respectiv sumele de 15.852 lei si 15.900 lei și recalcularea pensiei pentru limita de vârsta începând cu data de_ ;
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în perioada anilor 1983 - 1990 a lucrat la Unitatea de Mecanizare, Transporturi si Construcții Forestiere (U.M.C.T.F.) C., unitate fara personalitate juridica din cadrul Întreprinderii Forestiere de Exploatare si Transport (I.F.E.T.) C., actualmente S.C. Transilva C. S.A., in funcția de contabil sef și că în aceasta perioada intreg personalul de la U.M.T.C.F. C., inclusiv reclamantul au fost salarizați in acord global in baza Legii nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea si calitatea muncii.
A mai arătat reclamantul că a anexat la dosarul depus sub nr.203387/11 iunie 2012, pentru calcularea pensiei pentru limita de vârsta si adeverința nr.24/_ eliberata de către S.C. Transilva C. S.A., insa nu au fost luate in calcul veniturile brute din aceasta adeverința, deși este menționat faptul ca aceste venituri au fost cuprinse in statele de plata si ca au constituit baza de calcul a contribuțiilor la asigurările sociale.
Reclamantul a solicitat ca in calculul pensiei pentru limita de vârsta sa fie cuprinse veniturile câștigate in acord global in perioada anilor 1983- 1990 în conformitate cu prevederile Deciziei nr.19/2011 a Î.C.C.J. și jurisprudența CEDO.
De asemenea, a susținut că instanța suprema face trimitere la salarul brut, iar includerea veniturilor obținute in forma de retribuire in acord global in salariul brut este una dintre condițiile esențiale pentru valorificarea lor la determinarea cuantumului pensiei. Numai in acest mod poate fi interpretata sintagma "daca au fost incluse in salariul brut", atunci când se condiționează luarea in calcul a acestor venituri.
Reclamantul a învederat că a depus la dosar adeverința nr.24/_ eliberata de către S.C. Transilva C. S.A. din care rezulta veniturile brute cuprinse in statele de plata in perioada anilor 1983-1990 menționându-se in mod expres ca aceste salarii brute nu au fost înregistrate in carnetul de munca si ca aceste câștiguri salariale au constituit baza de calcul a contribuțiilor la asigurări sociale. Ori art.l alin.l din Decretul nr.389/1972 stabilește in mod imperativ ca: "Unitățile socialiste de stat_5 sunt obligate sa verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, _". In Decizia nr.2. din
14 august 2012 privind acordarea pensiei pentru limita de vârsta, este trecuta mențiunea, la litera H, ca nu s-au luat in calcul veniturile din adeverința nr.24/_ întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent prevăzute in Anexa 15 din Normele de aplicare prevederilor Legii nr.263/2010.
Reclamantul a menționat că deși a depus dosarul pentru stabilirea pensiei pentru limita de vârsta la data de 11 iunie 2012, iar decizia a fost emisa numai la data de 14 august 2012 pârâta nu a reușit, nu a solicitat salariile încasate de reclamant pentru care s-au încasat contribuții de asigurări sociale de la Compania N. "Loteria Română"; S.A, B. unde
a avut funcția de director, pe lunile mai si iunie 2012 și că a primit Decizia de pensionare nr.2. /_ prin posta la data de_ si a depus contestație in termen legal la data de 24 septembrie. care a fost înregistrata la pârâtă sub nr.38527, insa contrar prevederilor art. 150(4) din Legea nr.263/2010 până in prezent nu a primit răspuns deși au trecut peste 125 zile si nu 45 zile cât prevede aceasta lege.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a solicitat respingerea acțiunii și a arătat că adeverința nr.24/2011 nu cuprinde temeiul legal în vigoare la data acordării acelor câștiguri brute, nu specifică virarea CAS-ului, iar sumele nefiind defalcate este posibilă considerarea dublă a unei componente.
În ceea ce privește sumele de după_, pârâta a arătat că declarația nominal informatică reflectă contribuția conform noilor reglementări ale Legii nr.19/2000, astfel că dovada luată în calcul trebuie să fie adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei și că adeverințele nu sunt dovada după_, deoarece pot eluda principiul contributivității verificat informatic după_ .
Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea introductivă, solicitând introducerea în cauză și a pârâtei C. C. de C. din cadrul Casei Naționale de P. P. . De asemenea, s-a solicitat anularea Deciziei nr. 2.
/_, emisa de C.J.P. C., privind stabilirea pensiei pentru limita de vârsta in suma de 2.468 lei, obligarea pârâtei de rd.1 sa emită o noua decizie de pensie, care sa cuprindă toate salariile lunare brute, din adeverințele nr. 24/_ si nr.20/_ (salariile lunare brute din cele 2 adeverințe sunt identice) eliberate de S.C. TRANSILVA S.A. C. . Salariile lunare brute au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform mențiunilor din cele 2 adeverințe; obligarea pârâtei de rd.1 sa cuprindă in noua decizie de pensionare si salariile brute in suma de 15.852 lei si 15.900 lei realizate de către reclamant in lunile mai si iunie 2012, conform Adeverinței nr. 11143/_ eliberata de C. de P. a Municipiului B. ; obligarea pârâtei de rd.1 ca prin noua decizie de pensie, sa recalculeze pensia pentru limita de vârsta, pentru toate salariile lunare brute trecute mai sus la punctele 2 si 3, începând cu data de _
; obligarea pârâtei de rd.1 sa-i achite diferența de pensie neta, stabilita la data de_, actualizata si indexata cu aplicarea dobânzii de referința a Băncii Naționale a României de la data de_ până la data plații efective a acestor drepturi; anularea Hotărârii nr.4831/_ a Comisiei Centrale de C., din cadrul CNPP și obligarea pârâtei de rd.1 la plata cheltuielilor de judecata in suma de 1811,60 lei.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta de rd.1 a solicitat respingerea acțiunii.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Prin Decizia nr. 2. /_ reclamantului i s-a acordat pensia pentru munca depusă și limită de vârstă (f.5).
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din Legea nr. 19/2000 republicată. Aceleași prevederi au fost menținute prin dispozițiile art.5 alin.3 și art.7 alin.1-3 din Legea nr.263/2010.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 6 alin. l
pct. I și II din Legea nr.263/2010, iar pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.III din același act normativ,contribuția se suportă integral din bugetul asigurărilor de șomaj la nivelul cotei stabilite pentru condiții normale de muncă.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Instanța consideră că veniturile realizate în sistem acord global, precum și celelalte venituri suplimentare trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor cu titlu de pensie. Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Conform dispozițiilor art. 4 si art. 5 din Legea nr. 2/1983, care reglementa sistemul de retribuire în acord global, veniturile obținute pentru prestarea muncii în sistem acord global suplimentau retribuția tarifară, elementul principal al salarizării ca parte variabilă a retribuției condiționate, de realizarea sau nerealizarea proiectelor pentru care se angajau.
Pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficia, ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor si altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor si compensațiilor prevăzute de lege. In cazul depășirii producției planificate veniturile creșteau în mod corespunzător și nu erau plafonate.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajatori si se calcula prin raportare la venitul brut realizat. Prevederile art.1 din Decretul nr. 389/1972 dispuneau că angajatorii au obligația să verse la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salarial.
Potrivit dispozițiilor art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr. 263/2010 sistemul public de pensii se organizează si funcționează si pe baza principiului contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Acest principiu este dezvoltat în primul act normativ, respectiv prin art. 78 alin.l, care arată că numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
La fel prin prevederile art.71 alin.1 din Legea nr.263/2010 se arată că punctajul lunar al asiguratului se determină potrivit art.96 din lege, în baza câștigului salarial brut/solda brută care a constituit baza de calcul a
contribuției individuale de asigurări sociale sau ,după caz,a venitului lunar asigurat.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/_ al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Șanse, prin sintagma "venitul brut realizat lunar"; se întelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din Legea nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor,înainte de apariția Legii nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora,inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din Legea nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care,potrivit legislației anterioare datei de_, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata,în regie ori după timp,pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
In aceeași Anexă la pct.IV legiuitorul a optat însă pentru luarea în calcul a oricăror sporuri acordate de ministerele de resort conform actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile specificate în statele de plată si pentru care s-au plătit contribuții.
De altfel, prin Decizia nr. 736/2006 a Curții Constituționale a României, se confirmă faptul că dispozițiile pct.VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv la acest punct si că aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de către instanța de judecată, în funcție de
includerea sau nu a altor venituri în baza de calcul as contribuțiilor de asigurări sociale.
Prin Legea nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art.I, pct.10 din Ordinul
M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de_ punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. V/_, de admitere a recursului în interesul legii, declarat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție reținându-se, în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr. 4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit ,în condițiile art.1 și 2 din H.G.nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Conform prevederilor art.31 alin.1 din H.G. nr.257/2011 pentru asigurații prevăzuți la art.6 alin.1,pct.I,II,III și V din Legea nr.262/2010 constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii perioadele pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale.
Instanța apreciază că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, adică celor prevăzute de art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000 și art.2 lit.c și d din Legea nr.263/2010,întrucât soluția contrară ar însemna încălcarea principiului contributivității cu consecința nerealizării scopului avut în vedere de legiuitor la editarea acestora.
Formele de retribuire în acord global si celelalte venituri menționate în adeverință nu au făcut parte, într-adevăr, din baza de calcul al pensiilor care conform art. 10 din Legea nr. 3/1977 era constituită din retribuțiile tarifare, însă conform aceluiași act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru toți cei care plătiseră contribuțiile de asigurări sociale, ori acestea se stabileau si se achitau în raport cu câștigul brut realizat, iar nu de cel tarifar.
Pentru stagiile de cotizare realizate după data de_ acest principiu este respectat, iar pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementărilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași conform principiului
"ubi eadem est ratio, ubi eadem solutio esse debet";.
Instanța apreciază că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al acestor venituri, ci faptul că statul a încasat, în perioada derulării raporturilor de muncă, contribuțiile de asigurări sociale pe care le-a stabilit în sarcina angajatorului iar acum revine asiguraților dreptul să își primească contraprestația corespunzătoare din partea acestuia pentru a exista un echilibru al raportului juridic dintre părți.
De asemenea, pârâta în mod nelegal nu a recalculat pensia luând în considerare si veniturile realizate în luna mai si iunie 2012 pentru care s-au plătit contribuțiile la bugetul de stat.
În ceea de priveste adeverința nr. 20/_ (f.29-31), rezultă că aceasta cuprinde mențiunea potrivit căreia unitatea a plătit contribuțiile la asigurările sociale de stat inclusiv pentru veniturile realizate în acord global.
Pentru aceste motive, instanța va admite în parte acțiunea, conform dispozitivului acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea formulata si precizata de reclamantul C.
G., dom. în C. -N., str. P. nr. 7, jud.C. împotriva pârâtelor C.
J. DE P. C., cu sediul în C. -N., str. G. C. nr. 2, jud.C. si
C. N. DE P. P., cu sediul în B., str. L. nr. 8, sector 2 și în consecință:
Anuleaza Decizia de pensionare nr.2. /_ emisa de parata C. J. DE P. C. si Hotararea nr.4831/_ emisa de C. N. DE P. P.
-C. C. DE C. .
Obligă pârâta C. J. DE P. C. să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporului in acord global, menționat în adeverinta nr.20/_ emisa de SC TRANSILVA SA C. precum si a veniturilor realizate de reclamant in lunile mai si iunie 2012 in suma de 15.852 lei si 15. 900 lei conform Adeverintei nr.11143/_ emisa de C. DE P. A MUNICIPIULUI B. .
Respinge celelalte petite ca neîntemeiate.
Obliga parata sa achite reclamantului suma de 1011,60 lei cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, I. P. | Asistent judiciar, A. Ș. | Asistent judiciar, B. -A. C. |
Grefier, L. C. |
Red.I.P.
Tehnored.MG 4 ex./_
| ← Sentința civilă nr. 10493/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Sentința civilă nr. 5862/2013. Recalculare pensie. Asigurări... → |
|---|
