Sentința civilă nr. 22/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ ** 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 22
Ședința publică din_ Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Brîndușa G. ASISTENȚI: S. O. JUDICIARI: M. D.
GREFIER: Ana C. P.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamanta B. Ana domiciliat în B. M., str. D. C., nr. 3/20, jud. M. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. M., cu sediul în B. M., str. H. nr. 1A, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantei
Ana, a pârâtei C. J. de P. M., lipsă fiind chematele în garanție
N. de A. de S., C. de A. de S. M. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că în cuprinsul întâmpinărilor depuse la dosar pârâta și chematele în garanție au solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta B. Ana a chemat-o în judecată pe pârâta C. J. de P. M. solicitând instanței obligarea acesteia la restituirea banilor reținuți nelegal pentru sănătate începând din luna ianuarie 2011 până în luna aprilie 2012 indexate corespunzător.
Pârâta C. J. de P. M. a solicitat chemarea în garanție a Casei Naționale de A. de S. și a Casei de A. de S. M., învederând instanței că, anterior publicării Deciziei Curții Constituționale nr. 223/2012, contribuția de asigurări sociale de sănătate pentru pensionarii cu pensii mai mari de 740 lei a fost calculată și reținută prin aplicarea procentului de 5,5% din întregul cuantum al pensiei, conform art. 259 al. 2 din Legea 95/2006, art. 296^9 din Codul fiscal.
A mai învederat că pârâtei C. J. de P. M. îi revine doar sarcina de a calcula, a reține și a vira această contribuție de asigurări sociale de sănătate în fondul unic pentru contribuții sociale.
În susținerea cererii de chemare în garanție pârâta a invocat și prevederile art.2 al. 3 din O.U.G. 17/2012.
Chemata în garanție C. N. de A. de S. a invocat lipsa calității sale procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a subliniat că reținerea contribuției s-a realizat în conformitate cu actele normative în vigoare la data efectuării acestei operațiuni.
A învederat că prin O.U.G. 17/2002 s-a stabilit că sumele reținute de la data de_ până la data de_ se vor restitui începând cu luna iunie 2012.
Examinând actele și lucrările dosarului T. a reținut următoarele:
Reclamanta pensionară a solicitat obligarea pârâtei de a-i restitui suma reprezentând cota de contribuție la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate calculate nelegal cu începere din luna ianuarie 2011 până în luna aprilie 2012, indexată corespunzător.
În perioada ianuarie 2011- aprilie 2012, în temeiul O.U.G. nr.107/2010 de modificare a Legii nr. 95/2006 pârâta a procedat la reținerea din pensia reclamantei a contribuției de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, calculată la întregul cuantum al pensiei.
În prezenta cauză, reclamanta a solicitat restituirea diferențelor de contribuție de asigurări de sănătate reținute fără drept, arătând că începând cu data de_ în temeiul O.U.G. nr.107/2010 de modificare a Legii nr.95/2006 pârâta a procedat la reținerea din pensie a contribuției de asigurări de sănătate în procent de 5,5%, contribuție calculată la întregul cuantum al pensiei și nu la diferența dintre pensia primită și minimul de 740 lei, așa cum prevedeau dispozițiile legale în vigoare.
Potrivit art. 259 alin 2 din legea 95/2006 în vigoare pe perioada dedusă judecății, "contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei."
Prin Decizia nr. 223 din 13 martie 2010 publicată în Monitorul Oficial din 18 aprilie 2012, Curtea Constituțională a statuat că " dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sănătății sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei.";
Prin aceeași decizie, Curtea a constatat că, " întrucât deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituție, cele stabilite prin prezenta decizie urmează a se aplica de către C. N. de P. Publice, prin casele județene de pensii și casele sectoriale de pensii, de la data publicării deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României, Partea I; totodată, instanțele judecătorești vor aplica prezenta decizie numai în cauzele pendinte la momentul publicării acesteia, cauze în care respectivele dispoziții sunt aplicabile, precum și în cauzele în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate până la data sus-menționată, în această ultimă ipoteză decizia pronunțată de Curtea Constituțională constituind ternei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Codul de procedură civilă.";
Totodată, prin Decizia Curții Constituționale nr. 319 /_ publicată în Monitorul Oficial din_, Curtea a statuat că "întrucât deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituție, cele stabilite prin acestea urmează a se aplica de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I; totodată, instanțele judecătorești vor aplica deciziile Curții Constituționale numai în cauzele pendinte la momentul publicării acestora, cauze în care dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății sunt aplicabile, precum și în cauzele în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate până la data sus menționată, în această ultimă ipoteză deciziile pronunțate de Curtea Constituțională constituind temei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Codul de procedură civilă.
Așadar, raporturile juridice stabilite între asigurat și stat în legătură cu contribuțiile la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate deja reținute până la data publicării deciziei Curții Constituționale constituie, din perspectiva deciziilor nr. 223 și nr. 224 din 13 martie 2012, facta praeterita și nu pot face obiectul unor cereri de restituire formulate ulterior publicării acestor decizii. O interpretare contrară ar echivala cu aplicarea retroactivă a deciziilor Curții Constituționale, ceea ce este inadmisibil";.
Prin urmare, având în vedere considerentele și dispozitivul acestor decizii ale Curții Constituționale, contribuția la fondul de asigurări sociale de sănătate de 5,5 % reținută pe perioada_ -_ nu poate face obiectul cererii de restituire formulată în instanță ulterior publicării acestora, deciziile nr. 223 si nr. 224 din 13 martie 2012, fiind publicate la data de_ .
În preambulul O.U.G. nr. 17 din 16 mai 2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial nr. 336 din 18 mai 2012, s-a fundamentat necesitatea adoptării acestui act normativ ca fiind dată de deciziile Curții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012, care au stabilit că dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2011, "_ sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei"; de faptul că un număr mare de pensionari s-au adresat instanțelor de judecată solicitând restituirea sumelor reprezentând contribuțiile de asigurări sociale de sănătate, blocând activitatea acestora, precum și de necesitatea protejării veniturilor din pensii pentru categoria pensionarilor recunoscută a fi defavorizată.
Prin urmare, legiuitorul a înțeles să intervină pentru rezolvarea într-un mod echitabil a situației pensionarilor, instituind norme juridice ce reglementează situația generală a acestei categorii sociale, situație creată de pronunțarea deciziilor Curții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012.
Potrivit disp. art. 1 din OUG nr.17/2012 "(1) Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de
asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel:
pentru sumele reținute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie - august 2012;
pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.";
În conformitate cu art.2 alin 1 din același act normativ " Restituirea sumelor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către CNPP, prin casele teritoriale de pensii, precum și de către casele de pensii sectoriale și cele aparținând sistemelor proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii.";
În același timp, prin OUG nr.15/2012 - art. I s-a modificat articolul 296^9 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în sensul că "pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei.";
La art. II s-a prevăzut că articolul 257, alineatul (2^2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății se modifică și va avea următorul cuprins: " Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare."
În același timp, actul normativ sus menționat a abrogat articolul 259 alineatul (2) din legea nr.95/2006.
În fine, art. III din OUG nr.15/2012 a stabilit că " Prevederile art. I se aplică începând cu veniturile din pensii aferente lunii mai 2012."
Având în vedere aceste modificări legislative intervenite, instanța apreciază că acțiunea reclamantului apare ca fiind rămasă fără obiect, întrucât folosul practic urmărit (acela de a obține obligarea pârâtei la restituirea diferențelor de contribuție de asigurări de sănătate de 5,5%, calculată asupra întregii pensii pe perioada ianuarie 2011 - aprilie 2012 ) nu mai subzistă în condițiile în care sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012 se vor restitui (s-au restituit) din oficiu de către CNPP, prin casele teritoriale de pensii, în modalitatea adoptată de legiuitor, respectiv: pentru sumele reținute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie - august 2012, iar pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
T. constată astfel că au fost adoptate acte normative prin care s-a legiferat in domeniul măsurilor reparatorii ce se acorda pensionarilor, instituind obligația pârâtei de a restitui din oficiu pretențiile deduse judecății, astfel că acțiunea de față rămâne practic fără obiect, urmând a fi respinsă.
În ce privește indexarea sumelor, instanța apreciază că legiuitorul este liber să opteze, atât în privința măsurilor reparatorii, cât și a întinderii și a
modalității de acordare a acestora, iar voința acestuia a fost de a restitui sumele în modalitatea prevăzută în O.U.G. nr. 17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate și în Ordinul nr. 772/163/198 din 30 mai 2012 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 17/2012, acest petit din cererea reclamantei fiind, din perspectiva acestor reglementări, neîntemeiat.
Având în vedere că cererea reclamantei formulată împotriva pârâtei C.
J. de P. M. a fost respinsă, T. va respinge, ca și consecință, cererea pârâtei C. J. de P. M. de chemare în garanție a Casei Naționale de A. de S. și a Casei de A. de S. M. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanta B. Ana domiciliată în B.
M., str. D. C., nr. 3/20 împotriva pârâtei C. J. de P. M., cu sediul în B. M., str. H. nr. 1A.
Respinge cererea pârâtei C. J. de P. M. de chemare în garanție a Casei Naționale de A. de S. cu sediul în B., str. Calea C.
, nr. 249, bl. S19, sector 3 și a Casei de A. de S. M. cu sediul în B.
M., str. Gh. B., nr. 22A. Definitivă .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER |
G. Brîndușa | O. S., D. M. P. Ana C. |
Red./tehnored.G.B. 6 ex. _
Com.4 ex. /_
| ← Decizia civilă nr. 3142/2013. Asigurări sociale | Decizia civilă nr. 251/2013. Asigurări sociale → |
|---|
