Sentința civilă nr. 14187/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 14187/2013Ședința publică din data de 14 octombrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier: C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. N. I. și pe pârâții M. A. I. - D. G. R. J. ,
J. DE P. C., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtului I. de P. J. C., care depune delegație, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că nu este competentă material să soluționeze prezenta cauză și ridică din oficiu exc epți a nec ompet enț ei m ateriale
a unui complet specializat în contencios administrativ, asupra căreia acordă cuvântul.
Reprezentantul pârâtului I. de P. J. C. arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale invocată din oficiu.
Notă:
după dezbaterea cauzei, înainte de închiderea dezbaterilor în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului av. M. M. care ia cunoștință de mersul dezbaterilor și arată că nu se opune admiterii excepției necompetenței materiale a instanței.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamantul M. N. I. a solicitat obligarea pârâților M. A. I. și I. de P. J. C. la plata sumelor de bani cuvenite și neachitate, ce reprezintă ajutoare salariate compensatorii cu ocazia pensionării reclamantului, conf. art. 20 alin. 1 secțiunea a 3-a anexa nr. 7 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sume actualizate cu indicele de inflație la data achitării efective și dobânda legala eferenta, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a avut calitatea de funcționar public cu statut special in cadrul M. A. I. -polițist până la data de_ când, conform deciziei nr. 168422/_ privind acordarea pensiei pentru limita de vârsta, au încetat raporturile de serviciu, ca urmare a admiterii cererii de pensionare având o vechime efectivă
ca polițist de 25 ani, 6 luni și 27 zile. Arată reclamantul că drepturile de care beneficiază polițistul la încetarea raporturilor de serviciu cu drept la pensie sunt reglementate prin lege, iar obligativitatea plății rezultă din principiul general constituțional prevăzut în art. 1 al. 5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie. Pentru ca acest drept să nu fie o simplă ficțiune, ceea ce ar echivala cu înlăturarea lui, cu lipsirea de substanță, este necesar ca dreptul să producă efectele pentru care a fost creat, sens în care autoritățile statului trebuie să asigure plata acestuia. Raportat la art. 159 alin (3) Codul Muncii, art. 2 alin. 1 din Contractul Colectiv de munca la nivel de grup de unități din M. Administrației si I. lor pe anul 2012, anul pensionarii reclamantului și din perspectiva principiului imperativ al nediscriminarii, consideră că acțiunea este întemeiată. Neacordarea plaților compensatorii cuvenite ca urmare a trecerii in rezerva/incetarii raporturilor de serviciu este nelegală deoarece salariile compensatorii constituie un drept câștigat fiind stabilite printr-o lege previzibilă, clară, iar prin măsura neprimirii acestora de către reclamant, s-a adus atingere unui bun în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenție, fără să existe o justificare rezonabilă, fără să existe un raport de proporționalitate între măsura luată si mijloacele folosite; măsura este discriminatorie în raport cu situația altor colegi care au trecut in rezerva/au încetat raporturile de serviciu începând cu_, când legea 284/2010 a intrat in vigoare, primindu-si salariile compensatorii la care au avut dreptul iar diferența de tratament nu a fost justificată obiectiv si rezonabil.
În drept, au fost invocate prevederile art.194 si art. 453 Noul Cod de procedura civila; art. 20 alin. 1 secțiunea 3 anexa VII din Legea -Cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, Contractul Colectiv de Munca la nivel de grup de unități din M. Administrației si I. lor, pe anul 2012, anul pensionarii reclamantului; art. 166 alin. 4 si art 171 din Legea 53/2003 - Codul muncii, art. 1530 din Noul Cod Civil, O.G. 13/2011.
Pârâtul M. A. I. a formulat întâmpinare
(filele 28-29), invocând ex cepția
lipsei cali tății pr ocesuale pa sive
a M.A.I deoarece în speța de față, cel care poate fi obligat în raportul juridic dedus judecății este I. de P. al Județului C., unitate cu personalitate juridică, în cadrul căreia și-a desfășurat activitatea reclamantul până la încetarea raporturilor de serviciu. Așadar, stabilirea și plata drepturilor bănești de care beneficiază fiecare polițist în parte, din cadrul. LPJ. C. sunt în competența exclusivă a șefului inspectoratului, care este ordonator terțiar de credite. Având în vedere faptul că reclamantul a ieșit la pensie în anul 2012, acestuia îi sunt aplicabile prevederile art. 9 din O.U.G. nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din O.U.G. nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011.
Și pârâtul I. de P. al Județului C. a formulat întâmpinare (file 32), solicitând respingerea acțiunii și arătând că în prezent, este suspendată acordarea ajutoarelor privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, pentru toți polițiștii cărora, în perioada 2012-2013, le-au încetat raporturile de serviciu, cu drept la pensie.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.115-118 C.proc.civ, Legii nr.554/2004 Legii nr. 284/2010, art. 9 din Legea nr. 283/2011 și art. 2 din OUG nr. 84/2012.
În ceea ce privește exc epția necompetenței materiale
a Tribunalului C. ridicată de instanță din oficiu și care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art.248 alin. 1 și 2 din noul Cod de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Obiectul prezentei cereri îl reprezintă acordarea ajutoarelor salariate compensatorii cu ocazia pensionării reclamantului, în temeiul art. 20 alin. 1 secțiunea a 3-a anexa nr. 7 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
În conformitate cu dispozițiile art. 20 alin. 1 din Capitolul 2 al Anexei VII din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, "(1) La trecerea in rezerva sau direct in retragere, respectiv la incetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie, personalul militar, politistii si functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, pentru activitatea depusa, in functie de vechimea efectiva ca militar, politist, functionar public cu statut special din sistemul administratiei penitenciare si personal civil in institutiile publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala, beneficiaza de un ajutor stabilit in raport cu solda functiei de baza, respectiv salariul functiei de baza avuta/avut in luna schimbarii pozitiei de activitate, astfel:
Vechime efectiva:
pana la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
intre 5-10 ani - un ajutor egal cu 6 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
intre 10-15 ani - un ajutor egal cu 8 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
intre 15-20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
intre 20-25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
intre 25-30 ani - un ajutor egal cu 15 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza;
peste 30 ani - un ajutor egal cu 20 solde ale functiei de baza/salarii ale functiei de baza";.
Or, din interpretarea acestui text legal, rezultă că sumele cuvenite au natura juridică a unui ajutor social de care beneficiază cadrele militare, polițiștii și funcționarii publici cu statut special, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, iar nu a unor drepturi
salariale cuvenite u nor funcționa ri publici în activ itate
, pentru a fi incidente dispozițiile art.109 din Legea nr. 188/1999.
Astfel fiind, competența de soluționare a acestui litigiu aparține, potrivit art. 153 lit. f din Legea nr. 263/2010, jurisdicției asigurărilor sociale.
Reținând și că, în conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. 2 pct. 2 din Codul de procedură civilă, necompetența materială este una absolută
, neputând fi deci înlăturată, în temeiul art. 136 alin. 4 raportat la art. 132 alin. 3 din Codul de procedură civilă, instanța va admite excepția necompetenței materiale a completelor specializate în contenciosul administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului C. și va declina competența de soluționare a cererii în favoarea completelor specializate în j uri sdicția asigurăril or so cial e
din cadrul aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale ridicată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul M. N. I., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. P. R. nr. 4, ap. 32, jud.C. , CNP 1., în contradictoriu cu pârâții M. A. I., cu sediul în B., P. R. nr. 1A, sector 1 și I. de P. J. C., cu sediul în C. -N.
, str. T. nr. 27, jud.C. în favoarea Tribunalului C., un complet specializat în jurisdicția asigurărilor sociale.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 octombrie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
C. -A. B.
Red.A.G.C./Tehnored.V.A.M.
4 ex./_
| ← Sentința civilă nr. 287/2013. Asigurări sociale | Decizia civilă nr. 1204/2013. Asigurări sociale → |
|---|
