Admisibilitatea cererii de ordonanţă preşedintială în materia suspendării executării actelor administrative

Comentarii

0

Curtea de Apel CRAIOVA-Sectia contencios-administrativ si fiscal Decizie nr. 14 din data de 15.03.2016

Prin sentința nr. 1606 din 04 decembrie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj a fost admisă cererea formulată de reclamantele X în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor - Garda Forestieră.

Împotriva sentinței nr.1606 din 04 decembrie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj a formulat recurs GARDA FORESTIERĂ.

În motivare, s-a susținut, în esență că sentința este netemeinică și nelegală pentru următoarele motive:

Raportat la dispozițiile art 14 și 15 din Legea nr 554/2004, consideră că in mod nelegal instanța de fond a stabilit ca este îndeplinita in speța condiția cazului bine justificat, pronunțând sentința recurata prin care a suspendat efectele Deciziei în cauză

La termenul din 15.03.2016, instanța a calificat recursul formulat de pârâta Garda Forestieră Râmnicu Vâlcea ca fiind apel, raportat la dispozițiile art. 1000 alin. 1 Cod proc. civilă.

Analizând apelul prin prisma motivelor invocate de părți și a excepției de ordine publică invocată de instanță din oficiu, Curtea reține următoarele:

Reclamantele X au chemat în judecată pârâtul MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR-GARDA FORESTIERĂ, solicitând instanței ca prin intermediul ordonanței președințiale, să dispună:

-suspendarea oricăror demersuri efectuate de către pârâtă privind predarea către aceasta sau reprezentanților/entităților delegate de aceasta a întregului fond forestier aflat în posesia reclamantei X Craiovei situat pe raza teritorială a Comunei Z, județul Gorj, până la momentul emiterii procesului verbal de punere în posesie pentru suprafața de teren forestier aflat pe raza teritorială a comunei Z conform sentinței civile pronunțată în dosarul amintit anterior sau până la rămânerea irevocabilă a hotărârii ce va fi dată în dosarul nr. soluționat în fond de Judecătoria Tg-Jiu, în prezent în faza procesuală a recursului, în funcție de care fiecare dintre aceste momente va fi ulterior;

-suspendarea efectelor deciziei nr. 104/21.08.2015 emise de către pârâtă prin intermediul căreia reclamantei Ocolul Silvic Eparhial prin care i-a fost suspendat dreptul de exercitare a serviciului public cu specific silvic pentru suprafața de 891,15 ha până la momentul emiterii procesului verbal de punere în posesie pentru suprafața de teren forestier aflat pe raza teritorială a comunei Z conform sentinței civile pronunțată în dosarul amintit anterior sau până la rămânerea irevocabilă a hotărârii ce va fi dată în dosarul soluționat în fond de Judecătoria Tg-Jiu, în prezent în faza procesuală a recursului, în funcție de care fiecare dintre aceste momente va fi ulterior.

În drept, au fost invocate dispozițiile art.997 cod procedură civilă, cererea fiind motivată în sensul admisibilității acestei proceduri, și nu dispozițiile art.14-15 din Legea 554/2004 care au fost invocate de instanța de fond în motivarea hotărârii.

În acest context, Curtea constată că instanța de fond a făcut o greșită aplicare a dispozițiilor legale incidente în cauză, motiv pentru care hotărârea apelată va fi schimbată în tot.

Rejudecând cauza dedusă judecății, Curtea a reținut că, prin cererea introductivă, reclamantele au solicitat pe calea ordonanței președințiale să se dispună suspendarea unor demersuri administrative, precum și suspendarea unui act administrativ.

Curtea a reținut că prin reglementarea ordonanței președințiale s-a avut in vedere necesitatea soluționării în regim de urgență a unor litigii care, dacă ar urma calea procedurii de drept comun, datorita formalismului exagerat, ar putea asigura rămânerea fără obiect a cauzei sau ar conduce la diminuarea semnificativă a importanței acestuia.

Cât privește domeniul de aplicare, în literatura juridică s-a opinat că procedura ordonanței președințiale își găsește, de principiu, aplicare în orice materie, câtă vreme legea nu a stabilit pentru respectiva materie o procedură specială, exclusivă.

Înalta Curte a statuat, prin hotărârile pronunțate în această materie, că în materia contenciosului administrativ, pe aspectul normei de drept aplicabile în materia suspendării executării actelor administrative, ordonanța președințială nu-și găsește aplicarea. Aceasta nu pentru că materia contenciosului administrativ ar fi incompatibilă prin definiție cu ordonanța președințială, ci pentru că Legea nr. 554/2004 instituie o procedura specială pentru soluționarea grabnică a unor situații de urgență, reglementând, prin dispozițiile art. 14 și art. 15, cazurile de suspendare a executării actului administrativ, condițiile de admisibilitate ale cererii de suspendare formulate, precum și procedura de soluționare și calea de atac exercitată.

Pentru aceste considerente, având în vedere că reclamantele și-au întemeiat cererea dedusă judecății în mod exclusiv pe dispozițiile art.997 cod procedură civilă, aceasta este inadmisibilă, motiv pentru care cererea reclamantelor va fi respinsă ca atare.

Soluția dată excepției inadmisibilității, face de prisos analiza criticilor invocate de pârâtul MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR-GARDA FORESTIERĂ urmând, ca în temeiul art.480 al 2 cod procedură civilă, Curtea să admită apelul și să schimbe în tot sentința apelată, respingând acțiunea ca inadmisibilă.

← Contestaţia împotriva trecerii unei creanţe sau a unui drept...		Stabilirea competenţei în litigii având ca obiect pretenţii... →

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Raportul dintre răspunderea civilă delictuală şi cea contractuală este cel de la general la special, în sensul că răspunderea delictuală alcătuieşte dreptul comun al răspunderii civile, astfel că dacă într-o situație dată nu sunt îndeplinite condiţiile ră Certificatele medicale nu sunt acte administrative în înţelesul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004. Certificatul de concediu medical reprezintă un act medical eliberat în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile şi inde Contestaţia împotriva trecerii unei creanţe sau a unui drept de preferinţă în tabelul definitiv de creanţe în temeiul art.75. Eroare esenţială. Condiţii. Stabilirea competenţei în litigii având ca obiect pretenţii derivând din executarea unor lucrări de reabilitate termică a locuinţei Inadmisibilitatea declarării recursului de către un terţ intervenient care nu a dobândit calitatea de parte la judecata în faţa instanţei de fond Drept fiscal . Drept de deducere TVA  aferent  construcţiei  aflată  pe  un teren  pentru care  contribuabilul nu deţine  titlu valabil  întocmit  cu respectarea  formalităţilor  cerute de lege .   Pact comisoriu, inserat expres de către părţi în cuprinsul Acordului-cadru . Rezilierea întemeiată pe pactul comisoriu este o reziliere convenţională, reglementată de dispoziţiile art. 1.550 alin. 2 şi art. 1.553 din Codul civil.