Cadre didactice. Ajutor financiar pentru achiziţionarea de cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic aferente anului 2009. Îndreptăţire
| Comentarii |
|
Curtea de Apel Cluj, Secţia I-a civilă, decizia civilă nr. 472/R din 18 februarie 2013
Prin sentinţa civilă nr. 11.671 din 08.11.2012 a Tribunalului Cluj, a fost respinsă excepţia prescripţiei dreptului la acţiune invocată de pârâtul INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN CLUJ.
A fost admisă acţiunea formulată de reclamantul SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂŢĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR CLUJEAN în numele membrilor de sindicat menţionaţi în tabelele anexate acţiunii şi a reclamanţilor ce au formulat acţiunea în nume propriu, în contradictoriu cu pârâţii LICEUL TEORETIC A.C.J., LICEUL V.B., LICEUL TEORETIC L.B., LICEUL TEORETIC M.E., LICEUL TEORETIC A.I., LICEUL TEORETIC O.G., LICEUL TEORETIC E.P., LICEUL DE MUZICA S.T., LICEUL CU PROGRAM SPORTIV, LICEUL TEOLOGIC REFORMAT, INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN CLUJ şi MINISTERUL EDUCATIEI, CERCETARII, TINERETULUI ŞI SPORTULUI BUCUREŞTI şi în consecinţă:
Au fost obligate pârâtele unităţi de învăţământ, în calitate de angajatori, la plata sumelor de bani reprezentând diferenţa dintre ajutorul financiar pentru achiziţionarea de cărţi şi programe
educaţionale pe suport electronic aferente anului 2009 şi suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcţie de coeficientul de inflaţie până la data efectivă a plăţii şi anume:
- LICEUL TEORETIC A.C.J. pentru membrii de sindicat C.D.S. ş.a.;
- LICEUL V.B. pentru membrii de sindicat A.L. ş.a.,;
- LICEUL TEORETIC L.B. pentru membrii de sindicat M.C. ş.a;
- LICEUL TEORETIC M.E. pentru membrii de sindicat G.D.M. ş.a.;
- LICEUL TEORETIC A.I. pentru membrii de sindicat A.M. ş.a.;
- LICEUL TEORETIC O.G. pentru membrii de sindicat A.S. ş.a.,
- LICEUL TEORETIC E.P. pentru membrii de sindicat B.M. ş.a.,
- LICEUL DE MUZICA S.T. pentru membrii de sindicat A.M.A ş.a.,
- LICEUL CU PROGRAM SPORTIV pentru membrii de sindicat T.B.;
- LICEUL TEOLOGIC pentru membrii de sindicat A.O. ş.a.;
A fost obligat pârâtul INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN CLUJ să aloce pârâtelor unităţi de învăţământ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul MINISTERUL EDUCATIEI, CERCETARII, TINERETULUI şi SPORTULUI, să aloce pârâtului INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN CLUJ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut următoarele:
Reclamanţii au formulat prezenta acţiune în numele membrilor de sindicat aşa cum aceştia sunt menţionaţi în tabelele depus la dosarul cauzei şi în nume propriu cei care nu mai au calitatea de salariaţi.
Din adeverinţele depuse la dosarul cauzei rezultă că în perioada anului şcolar 2008-2009, cei reprezentaţi de către reclamant şi cei care între timp s-au pensionat au avut calitatea de cadre didactice în cadrul unităţilor de învăţământ chemate în judecată în calitate de pârâte.
Pârâţii Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj şi Ministerul Educaţiei, Cercetării Tineretului şi Sportului recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentaţi doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/15.12.2009.
Conform art. 1 şi art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de 01.01.2007, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învăţământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziţionării de cărţi sau de programe educaţionale pe suport electronic necesare îmbunătăţirii calităţi activităţii didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naţională a României la data plăţii.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin Ministerul Educaţiei, Cercetării Tineretului şi Sportului (fost Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învăţământ preuniversitar la care cadrul didactic îşi desfăşoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic îşi desfăşoară activitatea în mai multe unităţi de învăţământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învăţământ la care se păstrează şi se completează carnetul de muncă.
Autorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menţionate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar şi înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învăţământ la care beneficiarul exercită funcţia de bază, iar plăţile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Aşa cum rezultă din prevederile art. 5 şi 6 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituţiei de învăţământ, inspectorului şcolar general responsabil de curriculum la nivelul Inspectoratului Şcolar Judeţean/al Municipiului Bucureşti şi Direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului.
Pârâtul de rândul 12 a solicitat Ministerului Finanţelor Publice alocarea de la buget a sumelor necesare efectuării plăţilor în condiţiile în care printre atribuţiile acestuia, reglementate de Legea 500/2002, se regăseşte şi aceea de coordonarea acţiunilor privind pregătirea proiectelor legii bugetare, ale legilor de rectificare, precum şi a legilor privind aprobarea contului general de execuţie. în acest context este nereală afirmaţia cum că s-a cerut finanţarea de către un ordonator principal de credite a unui alt ordonator principal de credite.
Aceste prevederi legale nu condiţionează plata ajutorului pentru achiziţionarea de cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispoziţiile acesteia.
Aşadar suma de 130 lei alocată celor reprezentaţi de către reclamant şi reclamanţilor la sfârşitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro şi prin neplata diferenţei privind echivalentul în lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 şi ale art. 40 alin.2 lit.c din Codul Muncii, potrivit cărora angajatorul are obligaţia de a acorda salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil şi din contractul individual de muncă.
împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN CLUJ, solicitând modificarea sentinţei atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată formulată de reclamant.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că sentinţa pronunţată de prima instanţă este netemeinică şi nelegală. întrucât potrivit dispoziţiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziţionării de cărţi sau de programe educaţionale pe suport electronic. necesare îmbunătăţirii calităţii activităţii didactice. în învăţământul preuniversitar. aprobate prin H.G. nr. 453 din 16 mai 2007. în învăţământul preuniversitar ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar şi înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învăţământ la care beneficiarul exercită funcţia de bază. iar plăţile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Recurentul a mai invocat că potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (3) din Normele metodologice. sumele necesare plăţii ajutorului financiar. ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro. se asigură din bugetul Ministerului Educaţiei. Cercetării. Tineretului şi Sportului. capitolul 65.01. - Învăţământ. art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani. în limita creditelor bugetare aprobate.
S-a mai arătat că nu s-a respectat procedura prevăzută de lege întrucât cadrele didactice nu au făcut dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziţionarea cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic.
Analizând sentinţa atacată prin prisma motivelor de recurs şi a apărărilor formulate, Curtea reţine următoarele:
Potrivit art. 6 din H.G. nr. 453/2007. responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituţiei de învăţământ. inspectorului şcolar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului şcolar judeţean/al municipiului Bucureşti şi direcţiilor de specialitate la nivelul Ministerului Educaţiei. Cercetării şi Tineretului.
Pe de altă parte. astfel cum a reţinut şi prima instanţă. potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 „Inspectoratele şcolare judeţene/al municipiului Bucureşti vor aloca lunar către unităţile şcolare sumele necesare efectuării plăţii ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.”
În raport de aceste dispoziţii legale. chiar dacă acest pârât şi-a îndeplinit obligaţiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleaşi norme metodologice. în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata integrală a ajutorului solicitat de către reclamanţi. Curtea constată că în mod corect instanţa de fond a admis acţiunea în contradictoriu şi cu acest pârât. obligând Inspectoratul Şcolar al Judeţului Cluj să aloce unităţii şcolare pârâtă în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
Conform art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 „Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar şi înregistrată până la data de 1 noiembrie”.
În speţă. a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006. prin depunerea în faţa instanţei de fond a adeverinţelor emise de unitatea de învăţământ. acte ce nu au fost contestate. împrejurare faţă de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
În ceea ce priveşte dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziţionarea de cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptăţit. Curtea reţine dispoziţiile legale incidente nu condiţionează plata de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziţia de cărţi sau programe educaţionale.
Astfel. potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 „Plata ajutorului financiar se face de către unităţile de învăţământ. integral. pe baza documentelor justificative. sau în avans. într-o singură tranşă. cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (...) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condiţiile legii. în termen de 15 zile calendaristice”.
Din dispoziţiile legale mai sus citate. reiese că membrii de sindicat au un drept de opţiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziţionarea de cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Pentru considerentele expuse. Curtea apreciază ca hotărârea atacată este legală şi temeinică. astfel că. în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ.. va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Şcolar al Judeţului Cluj.
Notă. În acelaşi sens, Curtea de Apel Cluj, Secţia I-a civilă, deciziile civile nr. 16/R şi 17/R, amândouă din 7 ianuarie 2013.
| ← Concediere colectivă. Decizie ce nu prevede individualizarea... | Lămurire dispozitiv. Caracter de cerere nouă. Respingere → |
|---|
