Cerere de acordare drepturi de natură salarială. includerea premiului anual în salariile de bază. nelegalitatea cererii
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 511 din data de 11.10.2017
Prin acțiunea înregistrată sub nr. XXXXX, reclamanții XXXXX, în contradictoriu cu pârâtul CENTRUL ȘCOLAR DE EDUCAȚIE INCLUZIVĂ XXXXX, a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, pârâtul să fie obligat la plata diferenței de salariu reprezentând procentul cuvenit (8,33%) pentru acoperirea diminuării de 25% calculat la salariul aferent lunii noiembrie 2012, începând cu data de 01.12.2012 și în continuare, precum și obligarea pârâtului la actualizarea sumelor cu indicele de inflație și plata dobânzii legale, de la data de 01.12.2012 și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că dreptul la acordarea premiului anual a fost prevăzut de legislația în vigoare, fiind un drept câștigat, care nu mai poate fi desființat în mod retroactiv, Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii statuând că dreptul la acordarea premiului anual nu a fost înlăturat prin abrogarea art. 25 din Legea - cadru DT. 330/2009, ci reprezintă în continuare, o creanță lichidă și exigibilă a angajatului asupra angajatorului său, modificată fiind, în concret, numai modalitatea de acordare și anume eșalonat și succesiv, in cursul anului 2011, respectiv prin creșterea, în mod corespunzător, a cuantumului salariului soldei/indemnizației de bază.
De asemenea, reclamanții au mai arătat că, în cuprinsul deciziei nr. 21/2013 nu se prevede imposibilitatea acordării acestui drept salarial, ci se stabilește că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010, privind salarizarea în anul 2010 a personalului plătit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010, prevăzut de art. 5 din Legea - cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit lin fonduri publice a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011 potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat în forma supusă vechii reglementări.
Totodată, s-a susținut că, prin art. 8 din Legea nr. 285 din 28 de salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice s-a prevăzut în mod expres că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute in vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, astfel că dreptul său de a beneficia de acest premiu este câștigat, atât timp cât dispozițiile legale ce îl prevedeau erau în vigoare la 31.12.2010, doar plata sumelor bănești fiind amânată pe pentru luna ianuarie a anului următor celui pentru care se acordă premiul, orice prevedere contrară încălcând principiul neretroactivității.
În drept, au fost invocate prevederile art. 253 alin. 23 Codul Muncii, art. 1 din Legea nr. 118/30.06.2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii unui echilibru bugetar, art. 1 și 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice, împreună cu expunerea de motive aferentă, Decizia nr. 21/2013 a Înaltei Curți de Casație Și Justiție privind completul competent să judece recursul în interesul legii, Ordonanța de Urgență nr. 19/16.05.2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale împreună cu Nota de fundamentare aferentă OG 13/2011 privind dobânda legală renumeratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar fiscale în domeniul bancar, art. 1531 din Codul Muncii precum și Decizia nr. 32/2015 a ÎCCJ privind dezlegarea unor probleme de drept, nepublicată până în prezent în Monitorul Oficial.
Pârâtul, deși legal citat, nu au depus întâmpinare și nici acte în apărare.
Examinând actele și lucrările dosarului, Tribunalul constată că a fost investit să se pronunțe asupra cererii reclamanților privind obligarea pârâtului la plata unor diferențe salariale rezultate din neincluderea premiului anual în salariul lunar începând cu data de 01.12.2012 și în continuare.
Tribunalul, din considerentele ce se vor expune, constată acțiunea neîntemeiată.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice - art. 25 alin.1 "pentru activitatea desfășurată personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau indemnizațiilor de încadrare după caz realizate în anul pentru care se face premierea"; prin alin.4 al precitatului articol instituindu-se obligația ca "plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.
La data de 01.01.2011, a intrat în vigoare legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, care a abrogat dispozițiile Legii cadru nr. 330/2009, iar pentru anul 2011, a fost adoptată Legea nr. 285/2011 privind salarizarea în anul 2011 a personalului din fonduri publice, care la art. 8 prevede că "sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011, personalului din sectorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei legi.";
Din dispozițiile legale precitate, reiese că pentru anul 2011 au fost prevăzute creșteri salariale pentru personalul din sectorul bugetar, iar la stabilirea cuantumului acestora a fost avut în vedere și premiul anual ce se acordă în anul 2010.
Astfel art.1 din Legea nr. 285/2010 dispune că "începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, în acest procent fiind inclus și premiul anual cuvenit personalului bugetar pentru anul 2010.
Începând cu anul 2011, prin dispoziții legale succesive, s-a prevăzut, în mod expres și imperativ, faptul că în bugetele instituțiilor publice nu se prevăd sume pentru acordarea de premii anuale personalului din cadrul acestora - art. 9 alin.2 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011, art. 7 alin. 2 din Legea nr. 283/14 decembrie 2011 privind aprobarea OUG nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din OUG nr. 37/2008, art. 2 din OUG nr. 84/12 decembrie 2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, OUG nr. 103/14 noiembrie 2013 și respectiv OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015.
Ca atare, pretențiile reclamanților privind acordarea unui spor la salariu, reprezentând un procent din premiul anual sunt neîntemeiate, atâta timp cât în perioada 2011 - 2015, s-a prevăzut, în mod expres, prin legile anuale privind salarizarea faptul că în bugetele instituțiilor publice nu se pot aproba sume pentru acordarea niciunui tip de premiu.
Este nefondată de asemenea și susținerea reclamanților, cum că valoarea premiului anual nu se regăsește în majorarea salarială stabilită de art.1 din Legea nr. 285/2010, întrucât legea însăși stabilește că la determinarea majorării salariale față de cuantumul avut în luna octombrie 2010, legiuitorul a avut în vedere și valoarea premiului anual, care a fost inclusă în această majorare, astfel că beneficiarii nu au fost privați de un bun, fiind vorba doar de acordarea acestui premiu sub altă formă, prin plată eșalonată.
Pe de altă parte, se mai reține de către instanță că prin Decizia nr. 115/2012 Curtea Constituțională a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010, reținând că legiuitorul prin art. 8 din Legea nr. 285/2010, a prevăzut că sumele aferente premiului anual pe anul 2010, să fie avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar prin includerea acestora în salariu/soldă/indemnizație de bază a angajatului, potrivit reglementărilor din aceeași lege. Așadar, beneficiului premiului anual pe anul 2010, care reprezintă o creanță certă, lichidă și exigibilă a angajatului asupra angajatorului său, este astfel recunoscută de acesta din urmă, modificată fiind numai modalitatea de acordare, și anume, eșalonat și succesiv, respectiv prin creșterea în mod corespunzător a cuantumului salariului/soldei/indemnizației de bază.
De asemenea, prin Decizia nr. 21/18.11.2013 ICCJ, în vederea uniformizării practicii, a admis recursul în interesul legii și a stabilit că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, premiul anual pentru anul 2010 prevăzut de art. 25 din Legea nr. 330/2009, a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 285/2010.
A mai reținut ICCJ prin această decizie că majorarea salarială din anul 2011 rezultă ca urmare a includerii premiului anual din 2011 în salariu/soldă/indemnizație de bază, este acordată și în continuare, dovadă că la 1 ianuarie 2012, a rămas în plată același nivel al retribuției în condițiile în care legiuitorul a ales să nu acorde nici un premiu anual pe anul 2011.
Ori, în conformitate cu dispozițiile art. 517(4) Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, partea I.
Față de aceste dispoziții legale, primirea de către instanță a argumentelor contrare aduse de reclamanți, ar fi doar o încălcare a chestiunilor de drept dezlegate de ICCJ, respectiv a forței obligatorii a acestora.
Pe de altă parte faptul că aceștia nu au fost lipsiți de un "bun";, fiind doar modificată modalitatea de acordare a acestuia, nu duce la încălcarea prevederilor constituționale și internaționale referitoare la dreptul de proprietate.
Față de aceste considerente, acțiunea este nefondată, urmând a fi respinsă ca atare.
| ← Cerere de stabilire a salariului de bază pe anul 2015 la nivel... | Cerere pentru plata daunelor-interese moratorii sub forma... → |
|---|
