Cererea de restituire a taxei de poluare , lipsa plângerii prealabile. Inadmisibilitatea acţiunii
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 403 din data de 14.03.2013
Potrivit prevederilor art. 7 alin.1) din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contecios administrativ , persoana care consideră vătămată într-un drept al său printr-un act administrativ individual , trebuie să solicite autorității publice emitente , întermen de 30 de zile de la data comunicării actului, anularea, în tot sau în parte a acestuia.
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 6038/87/2012, reclamantul D.G.I. a chemat în judecată pe pârâta A.F.P. VIDELE solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 388/09.11.2009, precum și restituirea sumei de 1765 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a achiziționat un autovehicul marca Opel, tip Astra, fabricat în anul 1993, iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să plătească taxa de poluare în cuantum de 1765 lei, precum și faptul că taxa achitată, ca urmare a efectului direct al art. 90 paragraful 1 din Tratat, a fost încasată în mod nelegal.
De asemenea, reclamantul a arătat că în cauză sunt aplicabile în mod direct prevederile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul intern, așa cum rezultă din art. 148 din Constituție, care stipulează în mod expres faptul că reglementările comunitare au prioritate față de dispozițiile contrare din legislația internă, dată fiind și împrejurarea că, prin Legea nr. 157/2005, de ratificare a Tratatului de aderare la U.E., România și-a sumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele comunității.
Întrucât, în România, stat comunitar, nu se percep taxe de poluare pentru autoturismele produse în România, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele deja înmatriculate într-un stat comunitar, reclamantul a susținut că există o diferență de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine prevederilor Tratatului CE, încălcând principiul liberei circulații a mărfurilor.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 25, art. 28, art. 90 din Tratatul CE, art. 16, art. 148 din Constituția României, art. 117 alin. 1 lit. d) din Codul de Procedură Fiscală, iar în dovedire, reclamantul a depus la dosarul cauzei, în copie, decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule, chitanța de plată a taxei, înscrisuri privind achiziționarea autoturismului.
D.G.F.P. Teleorman, în numele pârâtei A.F.P. Videle, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității pe considerentul că, în cauză, nu a fost îndeplinită procedura prealabilă, iar în ceea ce privește fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, susținând că reclamantul nu se încadrează în niciuna dintre ipotezele în care se poate solicita restituirea taxei.
Examinând actele și lucrările dosarului în raport de dispozițiile legale incidente, Tribunalul constată că acțiunea este inadmisibilă.
Astfel, litigiul dedus judecății, are ca obiect obligarea pârâtei A. F. P. Videle, la restituirea taxei de poluare achitată de reclamant pentru înmatricularea autoturismului marca Opel Astra, proprietatea sa.
Potrivit dispozițiile art. 1 și art. 8 din Legea nr. 554/2004, pot fi supuse controlului de legalitate actele administrative tipice, cât și actele administrative asimilate - refuzul nejustificat al unei autorități publice de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim, ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului, în termen legal, conform art. 2 alin. 2 din lege, precum și contractele administrative.
Prin urmare, temeiul formulării unei acțiuni în contencios administrativ, este reprezentat de existența uni act administrativ vătămător - un act tipic sau un act asimilat, sub acest din urmă aspect fiind avut în vedere refuzul autorității publice de a soluționa favorabil cererea persoanei fie nesoluționarea cererii în termenul prevăzut de lege.
În cauză, se constată că anterior sesizării instanței de contencios administrativ reclamantul nu s-a adresat autorității pârâte cu o cerere prin care să solicite pârâtei restituirea taxei achitată cu chitanța seria TS 6, nr. 3082065/09.11.2009.
Ori, atâta timp cât persoana nu se adresează autorității în vederea soluționării pe cale administrativă a pretențiilor sale, nu poate fi prezumată reaua credință a celui ce i-ar reveni sarcina soluționării cererii, astfel că, în cauză, nu se poate vorbi nici despre un refuz nejustificat de soluționare a unei cereri și nici de refuzul de a răspunde solicitantului în termenul legal.
În consecință, având în vedere că Legea nr. 554/2004 conține prevederea potrivit căreia mai înainte de a se adresa instanței de judecată reclamantul trebuie să se adreseze cu o cerere autorității publice, precum și faptul că acest act normativ presupune, ca și situație premisă, existența unui act administrativ pretins vătămător care să fie contestat în contencios, Tribunalul apreciază întemeiată excepția inadmisibilității invocată de D.G.F.P. Videle Teleorman, prin întâmpinarea formulată în numele pârâtei A.F.P. Videle, motiv pentru care se va respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul D.G.I. în contradictoriu cu pârâta A.F.P. Videle.
De asemenea, se va respinge, ca nefondată, cererea de chemare în garanție a A.F.M., întrucât deși, potrivit art. 5 alin. 4 din OUG nr. 50/2008 taxa se plătește în numele A.F.M, aceasta se calculează și se încasează de către autoritatea fiscală competentă, în cauză de către A.F.P. Videle, situație ce rezultă din chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții.
Ca atare, se apreciază că în prezenta acțiune al cărei obiect îl reprezintă restituirea taxei pe emisii poluante, obligația de restituire a taxei nu poate reveni decât autorității fiscale care a stabilit și încasat taxa, respectiv A.F.P. Videle.
| ← Liberare provizorie sub control judiciar. Criterii de apreciere | Acţiune în anulare administrativă. Hotărâri ale Consiliului... → |
|---|
