Cererea de acordare compensaţie în bani a concediului de odihnă pentru anul în care au încetat contractul individual de muncă. Legalitatea cererii.
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 1210 din data de 28.03.2013
Potrivit art. 141 alin. 4) din Codul Muncii, compensarea în bani a concediului de odihnă neefectuat este permisă numai în cazul încetării contractului individual de muncă.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Teleorman la data de 29 ianuarie 2013 sub nr. 621/87/2013, reclamantul C.Ș.S. a solicitat obligarea pârâților Consiliul Local al comunei Crîngu și Comuna Crîngu prin Primar la plata calculul și plata compensării în bani a concediului de odihnă neefectuat, aferent perioadei 05.07.2011 - 15.05.2012, în care a exercitat funcția de viceprimar al comunei Crîngu, județul Teleorman, cu dobânda legală, actualizată cu indicele de inflație până la data plății, precum și a cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, în perioada 05.07.2011 - 15.05.2012 a exercitat funcția de viceprimar al comunei Crîngu, județul Teleorman, fiind desemnat prin HCL nr. 11/11.05.2011, mandatul său încetând de drept prin HCL nr. 19/15.05.2012.
Reclamantul arată că, în perioada menționată, nu a beneficiat de concediu de odihnă, deși avea acest drept potrivit art. 38 din Legea nr. 393/2001 privind Statutul aleșilor locali și art. 1 din O.G. nr. 80/2003 privind concediul de odihnă anual și alte concedii ale președinților și vicepreședinților consiliilor județene, precum și a primarilor și viceprimarilor.
Menționează reclamantul că, în condițiile încetării mandatului de viceprimar, efectuarea concediului de odihnă nu mai era posibilă, astfel că se impune compensarea în bani a concediului de odihnă la care ar fi îndreptățit.
În fine, reclamantul arată că a formulat cerere de acordare a drepturilor bănești respective, înregistrată sub nr. 1304/29.06.2012 la Primăria comunei Crîngu, însă cererea nu a fost soluționată până la data promovării acțiunii.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 393/2001 privind Statutul aleșilor locali, O.G. nr. 80/2003 privind concediul de odihnă anual și alte concedii ale președinților și vicepreședinților consiliilor județene, precum și a primarilor și viceprimarilor și art. 11 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, iar în dovedirea cererii reclamantul a anexat, în copie, cererea înregistrată sub nr. 1304/29.06.2012, HCL nr. 19/15.05.2012 și HCL nr. 11/11.05.2011.
La data de 18.02.2013, prin serviciul registratură, pârâtul Consiliul Local al comunei Crîngu a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. (filele 17-18)
În apărare, pârâtul a arătat că reclamantul a ocupat funcția de viceprimar al comunei Crîngu, începând cu data de 5 iulie 2011, însă nu a prezentat de la ultimul loc de muncă adeverința din care să rezulte dacă a beneficiat sau nu de concediu de odihnă în anul 2011, astfel că în anul 2011 a fost imposibil de efectuat compensarea în bani întrucât nu s-a știut dacă acesta avea sau nu de efectuat concediu de odihnă, mai mult, reclamantul având posibilitatea prevăzută de O.G. nr. 80/2003 privind concediul de odihnă anual și alte concedii ale președinților și vicepreședinților consiliilor județene, precum și a primarilor și viceprimarilor.
Mai arată pârâtul că, întrucât reclamantul nu a prezentat adeverința de ultimul loc de muncă din care să rezulte efectuarea concediului de odihnă și nici nu a prezentat Consiliului local Crîngu cererea de efectuare a concediului de odihnă aferent anului 2011, așa cum prevede O.G. nr. 80/2003, s-a considerat că a efectuat concediul de odihnă aferent anului 2011 și din această cauză nu a formulat nicio cerere pentru a fi prezentată Consiliului local.
Cu privire la perioada ianuarie 2012 - 15 mai 2012, pârâtul a arătat că este de acord cu plata concediului de odihnă, însă au avut loc divergențe referitoare la anumite bunuri achiziționate de reclamant în perioada când a deținut funcția de viceprimar al comunei Crîngu.
În fine, pârâtul menționează că, la data când a încetat mandatul de viceprimar, reclamantul nu s-a prezentat la Primăria comunei Crîngu pentru a întocmi proces - verbal sau notă de lichidare, prin care să predea documentele și bunurile primăriei pe care acesta le deținea, din această cauză amânându-se plata concediului de odihnă aferent anului 2012 până la rezolvarea divergențelor referitoare la restituirea documentelor și bunurilor prin semnarea procesului -verbal.
Pârâta Comuna Crîngu prin Primar, legal citată, nu a depus la dosarul cauzei întâmpinare și nici înscrisuri în apărare.
Prin încheierea din data de 28 februarie 2013 a fost admisă excepția necompetenței materiale funcționale a Completului C6 CAF în soluționarea cauzei, în baza art. 99 alin. (2) din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, aprobat prin Hotărârea C.S.M nr. 387/2005, cu modificările și completările ulterioare, cauza fiind transpusă spre competentă soluționare Completului de litigii și asigurări sociale C2.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma actelor normative incidente, Tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Crîngu nr. 11/11.05.2011 (fila 10), reclamantul a fost ales în funcția de viceprimar al comunei Crîngu, mandatul de consilier și viceprimar al acestuia încetând de drept la data de 15.05.2012, prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Crîngu nr. 19/15.05.2012 (fila 6).
Prin cererea înregistrată sub nr. 1304/29.06.2012 (fila 4), reclamantul a solicitat plata concediului de odihnă pe anul 2011 și anul 2012, perioadă în care a îndeplinit funcția de viceprimar.
Așa cum rezultă din apărările pârâtului Consiliului Local al comunei Crîngu, reclamantul nu a nu a prezentat de la ultimul loc de muncă adeverința din care să rezulte dacă a beneficiat sau nu de concediu de odihnă în anul 2011, astfel că în anul 2011 a fost imposibil de efectuat compensarea în bani întrucât nu s-a știut dacă acesta avea sau nu de efectuat concediu de odihnă, iar în ceea ce privește concediul de odihnă aferent perioadei ianuarie 2012 - 15 mai 2012, este de acord cu plata concediului de odihnă, plata fiind amânată până la întocmirea procesului - verbal sau notei de lichidare, prin care reclamantul să predea documentele și bunurile primăriei pe care le deținea.
Potrivit art. 38 alin. (1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, primarii și viceprimarii, președinții și vicepreședinții consiliilor județene beneficiază de concedii de odihnă, concedii medicale, concedii fără plată, precum și de concedii plătite în cazul unor evenimente familiale deosebite, potrivit legii.
Conform art. (1) din O.G. nr. 80/2003 privind concediul de odihnă și alte concedii ale președinților și vicepreședinților consiliilor județene, precum și ale primarilor și viceprimarilor, președinții și vicepreședinții consiliilor județene, primarul general și viceprimarii municipiului București, primarii și viceprimarii au dreptul la un concediu de odihnă plătit pentru fiecare an calendaristic, alin. (2) prevăzând durata concediului anual, respectiv 25 zile lucrătoare.
Art. 7 din O.G. nr. 80/2003 stipulează că pentru perioada concediului de odihnă, președinții și vicepreședinții consiliilor județene, primarul general și viceprimarii municipiului București, primarii și viceprimarii beneficiază de o indemnizație de concediu.
Președinții și vicepreședinții consiliilor județene, primarul general și viceprimarii municipiului București, primarii și viceprimarii efectuează concediul de odihnă în fiecare an, în cazuri excepționale, cu aprobarea consiliului județean, Consiliului General al Municipiului București, respectiv a consiliului local, putând efectua concediul de odihnă și în anul următor.
Potrivit principiului instituit de art.144 din Codul Muncii, aplicabil și raportului de serviciu al viceprimarului, conform art. 278 alin. (2) din Codul muncii, toți salariații beneficiază de un drept fundamental, anume dreptul la odihnă, drept care nu poate forma obiectul vreunei cesiuni, renunțări ori limitări.
Potrivit dispozițiilor art. 146 Codul Muncii, concediul de odihna se efectuează în fiecare an. Prin excepție, efectuarea concediului de odihnă în anul următor este permisă numai în cazurile expres prevăzute de lege sau în cazurile prevăzute în contractul colectiv de muncă aplicabil. Angajatorul este obligat să acorde concediu, până la sfârșitul anului următor, tuturor salariaților care într-un an calendaristic nu au putut efectua integral concediul de odihnă la care aveau dreptul. Compensarea în bani a concediului de odihna neefectuat este permisă numai în cazul încetării contractului individual de muncă.
Din analiza textului enunțat rezultă că regula constă în efectuarea concediului de odihnă, drept al angajatului, ce nu poate fi retras și nici nu poate constitui obiect de tranzacție. Efectuarea concediului are loc în anul calendaristic aferent și numai pentru cazuri limitate, în anul care obligatoriu este cel următor. Astfel, textul prevede expres că în anul următor angajatorul este obligat să permită efectuarea concediului de odihna de către angajat, dreptul acestuia impunându-se a fi respectat indiferent de impactul asupra activității.
În situația în care acest drept nu mai poate fi realizat ca urmare a încetării calității de salariat, concediul de odihnă legal neefectuat se compensează cu acordarea unei sume de bani, potrivit art. 146 alin. (4) din Codul muncii, rațiunea acestei prevederi constând în compensarea efortului deosebit suportat de salariatul care a lucrat, fără odihnă, un an întreg calendaristic.
Această dispoziție se regăsește în prevederile art. 7 din Directiva nr.2003/88/CE, care impune statelor comunității europene prescripții minimale de securitate și sănătate în domeniul organizării timpului de muncă, statuându-se că, în situația încetării relației de muncă, de serviciu, concediul de odihnă anual neefectuat poate fi înlocuit printr-o indemnizație financiară.
Așa cum rezultă din adeverința nr. 3477/19.03.2013 eliberată de S.C. APA SERV S.A., în anul 2011, în funcție de vechimea în muncă, reclamantul avea dreptul la 23 de zile de concediu de odihnă, beneficiind de 11 zile de concediu, calculat la timpul efectiv lucrat, pentru care a primit suma de 495 lei.
Tribunalul reține că, la data încetării mandatului de viceprimar, reclamantul nu a solicitat și nu a efectuat concediul de odihnă aferent perioadei 5 iulie - 31 decembrie 2011 și nici perioadei 1 ianuarie - 15 mai 2012, astfel că devin incidente dispozițiile art. 146 alin. (4) din Codul muncii, reclamantul având dreptul la compensarea în bani a concediului de odihnă neefectuat.
Referitor la cererea reclamantului, vizând obligarea pârâților la plata de daune interese, se constată că, potrivit art. 166 alin. (4) din Codul muncii, neplata salariului care cuprinde și indemnizațiile, poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului adus salariatului.
Totodată, art. 1088 cod civil prevede că la obligațiile care au ca obiect o sumă oarecare, daunele interese pentru neexecutare cuprind dobânda legală care se cuvine creditorului fără ca acesta să fi ținut a justifica vreo pagubă.
În baza acestor dispoziții legale, se constată justificat dreptul reclamantului de a primi daunele interese pentru neplata drepturilor salariale sub forma dobânzii legale.
Prin urmare, instanța apreciază că pretențiile solicitate de către reclamant sunt întemeiate, întrucât acesta avea dreptul la compensarea în bani a concediului de odihnă neefectuat conform prevederilor Codului muncii, iar prin neplata acestor drepturi la data încetării mandatului de viceprimar, raportat la devalorizarea monezii naționale în contextul situației politico-social-economice s-a produs acestuia un prejudiciu care nu poate fi reparat decât prin actualizarea debitului cu rata inflației.
Pe de altă parte, prin neplata la termen a creanțelor salariale reclamantul a suferit un prejudiciu, daună care poate fi remediată prin acordarea dobânzii legale corespunzătoare perioadei în care acesta a fost lipsit de salariul majorat.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept reținute, se va admite acțiunea formulată de reclamantul C.Ș.S. împotriva pârâților Consiliul local al comunei Crângu și Comuna Crângu prin Primar, iar pârâții vor fi obligați la calculul și plata către reclamant a compensării în bani a concediului de odihnă neefectuat în perioada 05.07.2011 - 15.05.2012, cu actualizare la data plății și la plata de despăgubiri compensatorii cuvenite pentru plata cu întârziere a drepturilor salariale datorate, constând în dobânda legală, în conformitate cu O.G. nr. 13/2011, începând cu data de 29.01.2013 și până la data plății
| ← Cerere recalculare pensie pentru limită de vârstă, stagiu... | Verificarea măsurii arestării preventive în cursul judecăţii → |
|---|
