CIVIL.Asigurări sociale. Recalculare pensie . Jurisprudență Asigurări auto şi alte asigurări
| Comentarii |
|
Tribunalul BUZĂU Decizie nr. 7 din data de 12.03.2014
Asigurări sociale. Recalculare pensie prin luarea în considerare a
sporurilor.
Reclamantul a fost pensionat în baza Legii nr. 19/2000, fiind emisă decizia nr.235596/11.01.2011.
Reclamantul a solicitat recalcularea pensiei prin valorificarea veniturilor și a sporurilor menționate în adeverințele nr. 4 L 2 11.5/231/30.01.2013 și nr. L13/2/1279/21.03.2013 emise de unitățile CFR la care a lucrat în perioada 01.01.1990-01.04.2001.
La data de 29.10.2012 a solicitat pârâtei recalcularea pensiei cu luarea în considerare a tuturor sporurilor de care a beneficiat reclamantul, sporuri care nu au fost valorificate la emiterea deciziei de pensionare a acestuia și sunt menționate în adeverințele eliberate de foștii angajatori.
Prin decizia nr. 235596/07.05.2013, pârâta Casa Județeană de Pensii Buzău a respins cererea de recalculare cu motivarea că sporurile au fost valorificate.
Împotriva acestei decizii de respingere a recalculării pensiei, reclamantul a formulat contestație la instanță după ce anterior s-a adresat cu contestație la Comisia de Contestații, de la care însă n-a primit răspuns în termenul legal.
Tribunalul constată, raportat la buletinele de calcul depuse de reclamant la dosar, că pârâta la data emiterii deciziei de pensie nr. 235596/11.01.2011- sub imperiul Legii nr. 19/2000 , nu a luat în calcul decât sporul de vechime și sporul de condiții deosebite menționate în carnetul de muncă, fără a lua în calcul și celelalte sporuri.
Din cuprinsul celor două adeverințe rezultă că reclamantul a beneficiat în perioada 01.01.1990-01.04.2011 de următoarele sporuri: spor vechime, spor pentru timpul lucrat în cursul nopții, spor pentru muncii grele, ore festive, spor condiții periculoase, spor condiții nocive, spor conducere simplificată, ore cap secție.
Instanța mai constată că aceste sporuri au avut un caracter permanent( acordate cu regularitate) și au intrat în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, așa cum rezultă din conținutul celor două adeverințe, cât și mențiunea că unitatea a plătit CAS .
De asemenea se mai reține că prin art. 78 alin 4 din Legea nr. 19/2000 se prevedea că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin 1-2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Din aplicarea acestui text legal, art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680/2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevedea la pct.19 de la secțiunea I că prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub forma de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru condiții deosebite de muncă( grele , periculoase, nocive, penibile); munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate și altele asemănătoare; b) alte sume acordate potrivit legii.
La punctul IV din Anexa la OUG nr. 4/2005, anexă privitoare la sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare, care potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, se prevede că la determinarea punctajului mediu anual, se utilizează și sporurile acordate de către ministerul de resort, conform dispozițiilor actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate, împreună cu salariile aferente, în state de plată și pentru care s-a datorat și s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Totodată la pct. V din anexă, se are în vedere sporurile cu caracter permanent, în conformitate cu prevederile Legii nr. 49/1992, arătându-se, printre altele, că se iau în considerare sporurile cu caracter permanent prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractul colectiv de muncă, atât pentru perioadele anterioare datei de 01.04.1992, data intrării în vigoare a Legii nr. 49/1992, cât și pentru cele ulterioare acestei date.
Același principiu privind determinarea punctajului lunar și anual prin utilizarea salariului brut se regăsesc și în Legea nr. 263/2010.
Astfel la art. 165 din lege se menționează că la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 01 aprilie 2001 se utilizează salariile brute astfel…c) salariile brute de la data de 01.01.1991.
La aliniatul 2 al aceluiași articol se precizează că la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
La art. 127 din HG nr. 257/2011 privind Normele de aplicare a legii nr 263/2010 se statuează că sporurile cu caracter permanent care se pot verifica la stabilirea și/sau recalcularea drepturilor de pensie potrivit art. 165 alin 2 din lege sunt cele prevăzute de Anexa 15.
Iar la Anexa 15 pct. III - ultima liniuță, se precizează " alte sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective de muncă
În această Anexă 15 cuprinde și " Mențiunea";: " aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor legii nr 49/1992";.
Tribunalul constată astfel din evoluția legislativă expusă mai sus că sporurile menționate în adeverințele emise de angajatori CFR Călători și CFR Marfă sunt sporuri acordate prin contractele colective de muncă.
Aceste sporuri, așa cum rezultă din adeverințe, au fost acordate permanent și nu sporadic, și au intrat în alcătuirea venitului brut , având caracterul de venit în sensul Legii nr. 49/1982.
Din dispozițiile legale menționate, instanța apreciază că reclamantul este îndreptățit la recalcularea pensiei cu luarea în considerare si a sporurilor menționate în adeverințe ce nu au fost valorificate la stabilirea pensiei prin decizia de pensionare contestată.
În sprijinul acestei soluții, instanța are în vedere și Decizia nr.19/10.12.2012 pronunțată de ÎCCJ într-un recurs în interesul legii, prin care a statuat că aplicarea principiului contributivității impune luarea în calcul a sporurilor și veniturilor suplimentare utilizate la determinarea punctajelor medii anuale pentru perioade anterioare Legii nr.19/2000, în măsura în care acestea au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, au fost înregistrate în carnetul de muncă sau rezultă din adeverințe conform legislației în vigoare și s-a plătit contribuția de asigurări sociale.
În aceste condiții neluarea în considerare a unor sume pentru care s-a plătit contribuțiile de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor astfel cum s-a statuat de ÎCCJ și prin decizia nr.19/2000.
La adoptarea acestei decizii s-au avut în vedere și prevederile CEDO care au stabilit în jurisprudența sa că drepturile de asigurări sociale cuvenite în baza contribuțiilor de asigurări sociale plătite constituie un bun patrimonial în sensul art.1 din Protocolul nr.1 al Convenției pentru apărarea drepturilor omului și al libertăților fundamentale ratificate de statul român prin Legea nr.30/1994.
În concluzie s-a statuat că principalul element obiectiv apt să conducă la o justă și legală stabilire și reactualizare a pensiilor provenind din fostul sistem de asigurări sociale de stat îl reprezintă contribuțiile de asigurări sociale plătite, astfel că la stabilirea și reactualizarea drepturilor de pensie trebuie luate în calcul toate sporurile și alte venituri de natură salarială pentru care angajatorul/angajatul a plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat.
Pe cale de consecință, instanța va admite ca fondată acțiunea si va dispune anularea Deciziei nr. 235596/07.05.2013 emisă de CJP și va obliga pârâta să emită o nouă decizie cu recalcularea pensiei prin valorificarea tuturor sporurilor menționate în adeverințele nr. L13/2/1279/21.03.2013 și nr. 4L 2.11.5/231/30.01.2013 emise de SNTFC CFR Călători SA SNTFM CFR Marfă.
De asemenea, instanța va obliga pârâta la plata sumelor reprezentând diferența dintre pensia în plată și pensia ce rezultă prin recalculare începând cu data de 26.03.2013 și până la data plății efective a acestor drepturi, sume ce vor fi reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Va obliga pârâta la plata dobânzilor legale aferente acestor sume calculată de la data înregistrării cererii 04.10.2013 până la data plății efective.
În temeiul art.453 Cod proc. civilă, instanța va obliga pârâta la 620 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
| ← CIVIL.Acţiune în grăniţuire şi nulitate absolută titlu de... | CIVIL.Contestaţie în anulare. Noţiunea de greşeală materială → |
|---|
