Competenţa materială. aplicarea deciziei (ril) nr. 18/2016 a înaltei curții de casație și justiție.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Sentinţă civilă nr. 34 din data de 13.02.2018
Legea nr. 71/2011: art. 226 alin. 1.
Textul de lege enumeră doar exemplificativ, nicidecum limitativ, cauzele de competența tribunalelor ori secțiilor specializate, ceea ce înseamnă că în competența acestor instanțe ori secții specializate intră și alte litigii decât cele enumerate la art. 226 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, stabilite potrivit celor anterior menționate.
Secția I Civilă - Sentința civilă nr.34/13 februarie 2018
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba Iulia la data de 14.06.2016 sub dosar nr.(…), reclamanta SC M. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâta SC T.D. SRL obligarea pârâtei la plata sumei de 1200 lei reprezentând debit neachitat conform facturii nr.(...). Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru.
În drept: art.1025 - 1032 titlul X Cod procedură civilă privind cererile de valoare redusă.
Prin sentința civilă nr.(…) a Judecătoriei Alba Iulia cererea a fost respinsă, reținându-se că nu sunt întrunite cerințele art.1025 și urm. Cod de procedură civilă, creanța în litigiu nefiind exigibilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună modificarea sentinței în sensul admiterii cererii așa cum a fost formulată.
Prin decizia civilă nr.(…) pronunțată de Secția a II Civilă, de contencios Administrativ, Fiscal și Insolvență a Tribunalului Alba s-a admis excepția necompetenței materiale procesuale a secției și în consecință s-a declinat competența de soluționarea a apelului în favoarea Secției I Civilă din cadrul Tribunalului Sibiu, reținând, în esență, cu referire la Decizia nr.18/17.10.2016, că cererea prin care a fost învestită instanța nu are natura unei cereri de natura celor prevăzute de art.226-227 din Legea nr.71/2001, astfel că, în mod evident, competența de soluționare a apelului declarat în cauză aparține Secției I Civile din cadrul Tribunalului Alba.
Prin decizia civilă nr(…) pronunțată de Secția I Civilă a Tribunalului Alba a fost admisă excepția necompetenței materiale a secția I Civilă și s-a declinat competența de soluționarea a cauzei în favoarea Secției a II Civilă, de Contencios Administrativ, Fiscal și Insolvență a Tribunalului Alba, motivându-se faptul că este vorba de un litigiu care vizează exploatarea unei întreprinderi, cu tot ceea ce implică aceasta, or în contextul în care prin Hotărârea nr.(…) a Colegiului de Conducere al Tribunalului Alba s-a stabilit reorganizarea activității instanței prin soluționarea de către Secția de contencios administrativ fiscal și de insolvență a cauzelor având ca obiect litigii cu profesioniști, începând cu data de 1 ianuarie 2016, prin redenumirea Secției de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a Tribunalului Alba, ca Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență-propunere aprobată prin Hotărârea CSM nr.1022/03.12.2015- nu se poate reține faptul că Secția a II Civilă din cadrul Tribunalului Alba nu ar avea competența procesuală de soluționare a acestui tip de litigii câtă vreme și aceasta funcționează ca și instanță civilă.
În baza art.134 Cod procedură civilă s-a suspendat judecarea cauzei și s-a înaintat prezentul dosar Curții de Apel Alba Iulia, pentru soluționarea conflictului de competență.
La Curtea de Apel Alba Iulia conflictul de competență s-a înregistrat sub dosar nr.(…).
CURTEA, în soluționarea conform art. 135, 136 din Noul Cod de procedură civilă a prezentului conflict negativ de competență, reține următoarele:
Prin Decizia nr.18/2016 pronunțată în dosar nr.11/2016 de Înalta Curte de Casație și Justiție în cadrul unui recurs în interesul legii, invocată de ambele instanțe în conflict, dar interpretată diferit:
,,Competența materială procesuală a tribunalelor/secțiilor specializate se determină în funcție de obiectul sau natura litigiilor de genul celor avute în vedere cu titlu exemplificativ de art.226 alin.(1) din Legea nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, cu modificările și completările ulterioare";.
Potrivit art.225 alin.1 din Legea nr.71/2011: (1) Secțiile comerciale existente la data intrării în vigoare a Codului civil în cadrul tribunalelor și curților de apel se vor reorganiza ca secții civile ori, după caz, vor fi unificate cu secțiile civile existente, prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de conducere al instanței (2) Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii prevăzută la alin.(1) își va produce efectele de la data intrării în vigoare a Codului civil.
Hotărârea CSM nr. 654/31.08.2011 - aceasta fiind prima hotărâre prin care au fost analizate toate variantele de reorganizare a secțiilor instanțelor în baza dispozițiilor prevăzute de art. 225 din Legea nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a codului civil -, a statuat că secțiile comerciale existente la data intrării în vigoare a acestuia, se vor reorganiza ca secții civile ori, după caz, vor fi unificate cu secțiile civile existente, prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de conducere al instanței.
Prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii (secția pentru judecători) nr.654/2011, dată în temeiul art. 225 alin. 1 din Legea nr.71/2011, s-a dispus, începând cu data de 1 octombrie 2011-data intrării în vigoare a noului Cod Civil, reorganizarea Secției Comerciale și Contencios Administrativ a Tribunalului Alba ca Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal (art. 3), și redenumirea Secției civile a Tribunalului Alba în secție I civilă (art. 11).
Este adevărat că această hotărâre nu cuprinde dispoziții prin care acestei secții reorganizate să-i fie atribuită competența de a soluționa un raport obligațional civil la care participă un profesionist, însă din modalitatea de folosire a termenilor reorganizare/redenumire reiese că, la acel moment, s-a avut în vedere ca în cadrul secției civile să se opereze numai cu o schimbare de denumire, fără alte modificări, reorganizarea fiind la nivelul fostei secții comerciale, al cărui obiect de activitate însă nu s-a schimbat.
Se mai reține că, ambele secții sunt secții civile, conform denumirii lor, astfel încât, raportat la această denumire de secție civilă, ambele secții în conflict sunt competente să soluționeze cauze civile, conform noii concepții moniste a Codului Civil în vigoare din 2011.
Ambele secții în conflict fiind civile, potrivit denumirii și intenției CSM, reiese că stabilirea naturii cauzelor pe care aceasta urmează a le judeca se va face potrivit deciziei nr. 18/2016 pronunțată în dosar nr.11/2016 de Înalta Curte de Casație și Justiție, deci competența materială procesuală a secțiilor specializate se determină în funcție de obiectul sau natura litigiilor de genul celor avute în vedere cu titlu exemplificativ de art.226 alin.(1) din Legea nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, cu modificările și completările ulterioare.
Se înlătură astfel criteriul folosit sub imperiul vechiului cod civil vizând natura comercială sau civilă a pricinii, reținându-se că toți profesioniștii, indiferent de statutul lor juridic sunt supuși regulilor de drept civil și nu unor reguli speciale.
A statuat Înalta Curte, la punctul 176 din decizia 18/2016, că revine în acest scop judecătorului, ca prim interpret al legii, rolul de a decela elementele comune, cum sunt cele avute în vedere de legiuitor la stabilirea celor patru categorii de litigii exemplificate, și de a aprecia asupra competenței materiale procesuale proprii în soluționarea litigiului cu judecata căruia a fost învestit.
Reiese așadar că art.226 alin.1 din Legea nr.71/2011 enumeră doar exemplificativ, nicidecum limitativ, cauzele de competența tribunalelor ori secțiilor specializate, ceea ce înseamnă că în competența acestor instanțe ori secții specializate intră și alte litigii decât cele enumerate la art.226 alin.1 din Legea nr.71/2011, stabilite potrivit celor anterior menționate.
În stabilirea competenței materiale procesuale a secțiilor specializate ale Tribunalului, judecătorul are la dispoziție, în stabilirea altor litigii decât cele enumerate la art. 226 alin. 1 din Legea nr.71/2011, și alte prevederi legale incidente cauzei, astfel cum au fost arătate în decizia 18/2016, respectiv: - Legea nr.71/2011 : art.226, art.228, art.223, 225, 227, 230; - Legea nr. 304/2004 - art.36, 37;- codul de procedură civilă - art.94, 95;
Prin Hotărârea nr.(…) a Colegiului de Conducere al Tribunalului Alba s-a stabilit reorganizarea activității instanței prin soluționarea de către Secția de contencios administrativ fiscal și de insolvență a cauzelor având ca obiect litigii cu profesioniști, începând cu data de 1 ianuarie 2016, prin redenumirea Secției de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a Tribunalului Alba, ca Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență - propunere aprobată prin Hotărârea CSM nr.1022/03.12.2015.
Relevantă în soluționarea prezentului conflict de competență este și motivarea hotărârii Secției pentru judecători a CSM nr.1022/03.12.2015, prin care s-a aprobat reorganizarea, prin redenumire, a Secției Civile în Secția I Civilă și respectiv a Secției de Contencios Administrativ și Fiscal în Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ, Fiscal și de Insolvență.
În considerentele acestei hotărâri a CSM (disponibilă pe site-ul instituției), reiese că reorganizarea secțiilor a vizat tocmai competența de a soluționa cauzele cu profesioniști, secția pentru judecători a CSM aprobând propunerea Colegiului de conducere a Tribunalului Alba în sensul de a fi soluționate de noua secție redenumită Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ, Fiscal și de Insolvență, astfel cum s-a procedat și anterior.
În acest context este de menționat și Minuta întâlnirii din data de 22.05.2014 ce a avut loc la Târgu Mureș între reprezentanții CSM, ai Ministerului Justiției cu președinții secțiilor specializate din cadrul curților de apel și a tribunalelor specializate - minută întocmită în urma discutării problemelor de practică neunitară în materia litigiilor cu profesioniști și în materia insolvenței.
Cu această ocazie a fost discutată și problema delimitării competenței materiale a tribunalelor specializate de cea a tribunalelor, în materia litigiilor cu profesioniști, problema pusă în discuție fiind tocmai aceea a stabilirii sferei litigiilor de competența tribunalelor specializate- ipoteză valabilă și în cazul secțiilor specializate - punându-se întrebarea dacă acestea din urmă sunt competente material să soluționeze toate litigiile generate de activitatea tuturor profesioniștilor, avându-se vedere, de asemenea, noțiunea de profesionist definită prin Noul Cod civil, precum și transformarea fostelor tribunale comerciale în tribunale specializate.
Opinia împărtășită în unanimitate de participanți a fost în sensul continuității competenței materiale stabilite la nivelul fostelor secții comerciale.
Deci, Curtea apreciază că, într-o corectă aplicare și interpretare a Deciziei 18/2016 a ÎCCJ, obligatorie pentru instanțe, plecând de la caracterul civil al ambelor secții ale Tribunalului Alba aflate în conflict, art. 226 alin. 1 din Legea nr. 71/2011 enumeră doar exemplificativ, nicidecum limitativ, cauzele de competența secțiilor specializate, ceea ce înseamnă că în competența secțiilor specializate intră și alte litigii decât cele enumerate la art.226 alin.1 din Legea nr.71/2011, stabilite potrivit celor anterior menționate.
Elementul comun este reprezentat de acele litigii care prin obiectul sau natura lor vizează aspecte ale creării, modificării, desființării, încetării și realizării obiectului de activitate al profesionistului. Este vorba, așadar, despre litigii care vizează exploatarea unei întreprinderi, cu tot ceea ce implică aceasta, respectiv crearea, modificarea, desființarea și realizarea scopului pentru care a fost constituită, desfășurarea efectivă a activității sale.
Având ca punct de plecare aceste constatări, făcând referire la speță, Curtea, constată că ne aflăm în prezența unei cereri cu valoare redusă, prin care creditoarea SC M. SRL a uzat de procedura reglementată de dispozițiile Titlului X al Cărții a VI-a din Codul de procedură civilă în scopul obligării debitoarei SC T.D. SRL, la plata sumei de 1200 lei, conform facturii nr.(…)/2016 emisă de către reclamanta furnizor al serviciului de transport.
Ca atare, izvorul obligației deduse judecății îl reprezintă un raport juridic contractual născut între două societăți, încheiat în considerarea realizării scopului pentru care au fost constituite aceste societăți, astfel litigiul de față decurge din exploatarea unor întreprinderi; este generat de activitatea economică a unor profesioniști, fiind de natura celor arătate exemplificativ în cuprinsul art. 226 din Legea nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil.
Față de cele ce preced, CURTEA, în temeiul art.135 Noul Cod de procedură civilă, va stabili competența de soluționare a cauzei de față în favoarea Secției a II-a Civilă, de Contencios Administrativ, Fiscal și de Insolvență a Tribunalului Alba.
| ← Cerere de chemare în garanţie. condiţii de admisibilitate. | Acţiune în constatare. competenţa materială. → |
|---|
